NGHỊ QUYẾT
Về chủ trương, biện pháp giữ gìn vệ sinh đường hè
_______________
Hội đồng Nhân dân thành phố khóa X kỳ họp thứ 9. Sau khi nghiên cứu báo cáo của Ủy ban Nhân dân thành phố về tình hình quản lý sử dụng đường hè, vệ sinh đô thị; nghe báo cáo thuyết trình của Ban văn hóa – xã hội, Ban Pháp chế của HĐND và báo cáo tổng hợp ý kiến của nhân dân, về trật tự vệ sinh đường hè đã thảo luận và nhận định:
Những năm qua, thành phố có nhiều cố gắng đầu tư, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp nhiều công trình hạ tầng đô thị. Tuy vậy, công tác quản lý còn buông lỏng việc sử dụng tùy tiện nên nhiều công trình đã xuống cấp; các phương tiện giao thông vận chuyển cơ giới và thô sơ đi lại, đỗ không đúng chỗ; tình trạng đào đường, chiếm dụng vỉa hè, lòng đường, nơi công cộng để kinh doanh dịch vụ, sản xuất, họp chợ… trở thành phổ biến, vi phạm nghiêm trọng quy định về trật tự an toàn giao thông, vệ sinh đô thị. Tình trạng đó không những làm mất mỹ quan, ảnh hưởng xấu đến nếp sống văn minh, ô nhiễm môi trường, mà còn gây nhiều tai nạn, tệ nạn, mất trật tự an toàn xã hội.
Nguyên nhân khách quan là do tình hình kinh tế - xã hội và đời sống nhân dân còn khó khăn. Song chủ yếu là do công tác chỉ đạo, điều hành thiếu tập trung nhất quán, tổ chức thực hiện chưa đồng bộ, công tác kiểm tra xử lý chưa thường xuyên liên tục. Chủ trương làm kiốt trên hè, cho thuê vỉa hè vào mục đích kinh doanh dịch vụ cùng với việc giao nhiệm vụ quyền hạn quản lý trật tự đường hè giữa ngành và cấp chưa rõ ràng và chưa hợp lý; lực lượng duy trì trật tự đường hè chưa thường xuyên, đủ mạnh làm cho tình hình trật tự vệ sinh đường hè diễn biến phức tạp thêm.
Để khắc phục tình hình trên, Hội đồng Nhân dân thành phố yêu cầu các cấp, các ngành và mọi công dân chấp hành nghiêm chỉnh Nghị định 141 ngày 25/4/1991 của Hội đồng Bộ trưởng và chủ trương một số vấn đề sau:
1- Cấm các hoạt động kinh doanh dịch vụ sản xuất, họp chợ, nuôi thả súc vật, đổ rác… trên vỉa hè, dưới lòng đường làm cản trở giao thông và mỹ quan đô thị.
Mọi cơ quan đơn vị, tổ chức xã hội và công dân có cửa hàng, cửa hiệu chỉ hoạt động trong phạm vi cửa hàng, cửa hiệu của mình.
II. NHIỆM VỤ VÀ BIỆN PHÁP
1- Về nhiệm vụ: Tạo môi trường thuận lợi, khai thác mọi tiềm năng, thế mạnh của thành phố để đẩy mạnh sản xuất, tích cực khai thác hàng xuất khẩu, phát triển dịch vụ XNK và du lịch trong các thành phần kinh tế. Tập trung đầu tư cho sản phẩm xuất khẩu có khối lượng lớn, có giá trị kinh tế - xã hội cao và hoạt động dịch vụ có hiệu quả; phấn đấu đạt chỉ tiêu kim ngạch xuất khẩu, dịch vụ XNK và du lịch năm 1992 và các năm sau mà Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X đã đề ra.
2- Biện pháp chủ yếu:
- Khôi phục và mở rộng thị trường ở các nước thuộc Liên Xô (cũ) và các nước Đông âu; mở rộng sang các nước khác, chú trọng các nước Đông Nam Á, Trung Quốc… Tích cực tham gia hội chợ, triển lãm giới thiệu sản phẩm hàng hóa trong và ngoài nước. Khuyến khích lập các hội, các hiệp hội chuyên ngành kinh tế - kỹ thuật để giúp nhau phát triển sản xuất kinh doanh và tìm kiếm thị trường xuất khẩu.
- Tích cực khai thác các nguồn vốn: Vốn tín dụng ngân hàng, vốn ngân sách và huy động vốn trong dân để tăng thêm vốn lưu động cho các đơn vị trực tiếp sản xuất – kinh doanh và dịch vụ XNK; ưu tiên những đơn vị làm có hiệu quả về kinh tế - xã hội. Thực hiện tốt chế độ khuyến khích vật chất theo tinh thần Quyết định số 878 ngày 11/8/1992 của UBND thành phố về môi giới trong hoạt động kinh tế đối ngoại. Quy định rõ, công khai tiêu chuẩn và mức cho vay đối với từng loại doanh nghiệp. Chú trọng tạo điều kiện thuận lợi để các đơn vị liên doanh, gọi đầu tư, vay vốn của các tổ chức tài chính, các nguồn tài trợ và viện trợ quốc tế nhất là đối với các đơn vị sản xuất hàng xuất khẩu. Tranh thủ mọi điều kiện để thực hiện các dự án đầu tư đã có đồng thời đẩy mạnh xây dựng các dự án gọi vốn đầu tư nước ngoài.
- Sớm kiện toàn cơ quan chuyên lo về kinh tế đối ngoại và khẩn trương phân loại sắp xếp các doanh nghiệp xuất khẩu và dịch vụ XNK theo hướng thu gọn đầu mối để thực hiện ưu tiên trong việc đầu tư, giải quyết mặt bằng, điện, nước và các điều kiện phục vụ sản xuất kinh doanh. Làm tốt công tác trật tự trị an, trật tự giao thông và trật tự vệ sinh đường hè tạo môi trường phát triển kinh tế đối ngoại.
Trên cơ sở luật pháp hiện hành, UBND thành phố chỉ đạo sự phối hợp các ngành chức năng xây dựng theo các quy chế kiểm soát phương tiện, khai báo, phạt, thu giữ hàng ra vào cảng của các tổ chức kinh tế và thuyền viên; quy chế thuế về xuất và nhập các loại hàng hóa mà chính phủ cho phép thực hiện; quy chế về kiểm tra, kiểm soát hoạt động xuất khẩu và dịch vụ XNK… nhằm giữ nghiêm kỷ cương, chống tham nhũng, buôn lậu, xóa bỏ thủ tục phiền hà, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ tàu, chủ hàng các đơn vị sản xuất kinh doanh dịch vụ và du lịch phối hợp giữa các doanh nghiệp của Trung ương và của địa phương trên địa bàn đẩy mạnh xuất khẩu, dịch vụ XNK và du lịch.
- Sử dụng và động viên tinh thần, vật chất những cán bộ hoạt động XNK có năng lực và phẩm chất tốt. Đồng thời xây dựng kế hoạch đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công nhân lành nghề đáp ứng nhu cầu mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại của thành phố.
- Trong hoạt động XNK kiến nghị Chính phủ có chính sách ổn định về phân cấp cho địa phương được cấp giấy phép xuất khẩu các mặt hàng mà Nhà nước không cấm, giấy phép xuất nhập cảnh và giấy phép đầu tư, liên doanh với nước ngoài đối với các dự án nhỏ.
Đề nghị Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành có liên quan khơi thông luồng cảng Hải Phòng để tàu 10 ngàn tấn ra vào thuận lợi làm đường sắt Hải Phòng - Lào Cai và đầu tư khai thác tiềm năng vùng biển đảo Bạch Long Vĩ.
Hội đồng Nhân dân thành phố giao cho UBND thành phố bàn sâu những chuyên đề cụ thể để triển khai thực hiện có hiệu quả hoạt động xuất khẩu, dịch vụ xuất nhập khẩu và du lịch; Giao cho Thường trực HĐND thành phố,các Ban của HĐND thành phố phối hợp đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện và cùng với UBND thành phố xử lý những vấn đề phát sinh đảm bảo thực hiện có hiệu quả nghị quyết này.
Hội đồng Nhân dân thành phố kêu gọi quân và dân thành phố phát huy tinh thần tự lực, tự cường, tích cực tham gia đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, dịch vụ xuất nhập khẩu và du lịch; tạo bước chuyển biến rõ rệt góp phần từng bước thực hiện chủ trương xây dựng thành phố mở cửa về kinh tế./.