NGHỊ QUYẾT
Về chủ trương, biện pháp phòng chống tệ nạn xã hội
________________
Sau khi nghe UBND thành phố báo cáo tình hình và biện pháp phòng chống tệ nghiện hút, tiêm chích ma túy, tệ mại dâm và tệ cờ bạc; Nghe thuyết trình của Ban văn hóa xã hội, Ban pháp chế và ý kiến đại biểu HĐND.
Hội đồng nhân dân thành phố quyết nghị:
Những năm qua, thành phố đã tiến hành bài trừ tệ nạn xã hội, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa mới góp phần giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Song thời gian gần đây, số người nghiện hút tiêm chích ma túy, mãi dâm, cờ bạc tăng với mức độ và tính chất rất nghiêm trọng, phần lớn ở độ tuổi thanh niên, đã làm suy đồi về đạo đức, nhân cách, tàn tạ về thể lực, tan vỡ cuộc sống hạnh phúc gia đình, gây ra nhiều bệnh xã hội nguy hiểm và là nguồn gốc chủ yếu phát sinh tội phạm. Đặc biệt bọn chủ chứa, bọn môi giới tăng nhanh về số lượng và dùng những thủ đoạn kiếm lời rất dã man, tàn bạo, nhưng chưa bị xử lý nghiêm theo pháp luật.
Tệ nạn xã hội tăng là do những tác động không lành mạnh từ nhiều nguồn vào thành phố, những hiện tượng tiêu cực cùng với những khó khăn về đời sống, kinh tế, xã hội. Song chủ yếu là do nhiều người không chịu rèn luyện để có lối sống tốt đẹp; gia đình, nhà trường, cơ quan, đơn vị và đoàn thể chưa quan tâm đầy đủ đến việc giáo dục, xây dựng con người mới. Công tác quản lý Nhà nước của nhiều cấp, nhiều ngành trong những năm gần đây bị buông lỏng, nhất là việc quản lý hộ tịch, hộ khẩu, quản lý văn hóa phẩm, quản lý sử dụng thuốc có chất ma túy, quản lý khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ; kinh doanh du lịch dịch vụ và quản lý nơi công cộng; Việc điều tra phát hiện chưa đầy đủ và việc xử lý chưa nghiêm khắc, kịp thời đối với những vi phạm và tội phạm. Các cơ quan bảo vệ và thực hành pháp luật thiếu biện pháp cần thiết để làm chỗ dựa cho nhân dân đấu tranh ngăn ngừa tệ nạn xã hội.
Để lập lại trật tự kỷ cương xã hội, tăng cường giữ gìn trật tự đường hè vệ sinh đô thị. Hội đồng Nhân dân thành phố yêu cầu các cấp, các ngành và kêu gọi nhân dân thành phố chấp hành nghiêm túc một số vấn đề sau:
1. Về nguyên tắc cấm hoạt động sản xuất - kinh doanh trên vỉa hè, dưới lòng đường. Song trong điều kiện cụ thể của thành phố năm 1993 – 1994 cần tiếp tục duy trì kết quả đạt được của năm 1991 – 1992 và cho mở rộng ra một số đường phố khác. Các đường phố đã quy định phải cương quyết làm sạch. Các hộ ở mặt đường phố phải đưa hàng hóa vào trong cửa hàng cửa hiệu của mình, chuyển các đối tượng khác đến nơi quy định; giải tỏa chướng ngại làm cản trở giao thông. Các đường phố khác phải sắp xếp hợp lý phù hợp với điều kiện, đặc điểm từng nơi.
Tăng cường trang bị phương tiện để duy trì hiệu quả thu dọn rác bảo đảm các đường phố luôn luôn sạch, chuyển hết rác tồn đọng trong ngõ nghẽn, khu tập thể, nơi công cộng. Tích cực chuẩn bị ban hành qui định về xử phạt các hành vi vi phạm hành chính cụ thể ở địa phương để giữ gìn đô thị sạch đẹp. Chuẩn bị bãi rác mới khắc phục sự ô nhiễm ở bãi rác Thượng Lý. Đẩy mạnh tiến độ sửa chữa cải tạo nhà vệ sinh, hồ điều hòa, kênh mương và hệ thống cấp thoát nước, trước hết ở khu vực trọng điểm. Triển khai ngay kế hoạch đảm bảo môi trường trong sạch ở giải trung tâm và hồ Tam Bạc.
3. Khẩn trương xác định mặt bằng để di chuyển, xây dựng các chợ phù hợp với từng địa bàn dân cư nhằm lập lại trật tự hoạt động của các chợ đảm bảo an toàn xã hội và giao thông thông suốt.
Về biện pháp thực hiện:
1. Tuyên truyền phổ biến sâu, rộng, thường xuyên liên tục để nhân dân thành phố tham gia vào công tác quản lý và tự giác thực hiện chủ trương của thành phố về giữ gìn trật tự đường hè, vệ sinh đô thị.
Tổ chức thực hiện việc ký cam kết giữa các hộ gia đình, các cơ quan, xí nghiệp, trường học… với chính quyền cơ sở về trách nhiệm giữ gìn trật tự đường hè, vệ sinh đô thị. Thủ trưởng các cấp, các ngành, các đơn vị, các đoàn thể phải coi nhiệm vụ giữ gìn trật tự đường hè, vệ sinh đô thị là trách nhiệm của mình, tổ chức và gương mẫu thực hiện làm tổng vệ sinh thường xuyên hàng tuần vào chiều thứ 7 đối với cơ quan, doanh nghiệp và sang chủ nhật đối với nhân dân.
Đưa giáo dục pháp luật, đặc biệt là luật giao thông và các qui định về trật tự vệ sinh vào trường học.
2. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước phân định cụ thể trách nhiệm quản lý Nhà nước của ngành với trách nhiệm tổ chức thực hiện của đơn vị trực thuộc; giữa các tổ chức chuyên quản với nhiệm vụ quản lý hành chính Nhà nước của các cấp chính quyền theo hướng tăng cường chính quyền cơ sở. Cảnh sát trật tự công cộng là lực lượng chính, chịu trách nhiệm trong việc giữ gìn trật tự đường hè, vệ sinh đô thị, lực lượng này cần được tăng cường đủ về số lượng, trang bị phương tiện và có chế độ bồi dưỡng cần thiết.
3. Tổ chức lại lực lượng thanh tra, kiểm tra xử phạt nghiêm theo Nghị định số 141/HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng (nay là chính phủ) về xử phạt hành chính về trật tự vệ sinh; áp dụng mức phạt cao nhất đối với những trường hợp tái phạm, xử lý nghiêm những trường hợp chống người thi hành công vụ. Việc xử phạt thực hiện theo hướng tập trung thống nhất, đúng thẩm quyền của từng tổ chức đảm bảo khách quan, công bằng. Không để có nhiều lực lượng xử phạt và chấm dứt tình trạng xử phạt để hợp thức hóa hành vi vi phạm. Thực hiện nghiêm qui định về quản lý và sử dụng tiền phạt.
4. Khôi phục một số đường phố cũ trở lại chức năng giao thông như: đường Đinh Tiên Hoàng qua Công ty cấp nước sang đường Hoàng Văn Thụ; đường Lê Lợi qua đường sắt sang đường Lương Khánh Thiện tiếp vào đường Nguyễn Khuyến. Tiếp tục phân luồng giao thông, phân cách đường giao thông ở những tuyến có điều kiện đảm bảo cho hệ thống đèn điều khiển giao thông hoạt động liên tục. Chấn chỉnh việc cấp giấy phép đào đường hè không để việc đào đường hè ảnh hưởng đến giao thông và mỹ quan đường phố. Quy định giờ hoạt động của các loại xe xích lô, ba gác, ở đường phố chính có mật độ đi lại đông; tổ chức nơi coi giữ xe đạp, xe máy, ô tô vãng lai.
5. Ngân sách thành phố tăng mức đầu tư và huy động mọi nguồn vốn để phục vụ nhiệm vụ tăng cường quản lý giữ gìn trật tự vệ sinh đường hè có hiệu quả.
Hội đồng Nhân dân thành phố giao cho UBND thành phố chỉ đạo tổ chức thực hiện, phấn đấu tạo chuyển biến rõ ngay trong 6 tháng đầu năm 1993 tạo đà cho 6 tháng cuối năm và các năm sau; thường xuyên báo cáo kết quả tại các kỳ họp Hội đồng Nhân dân thành phố.
Thường trực HĐND, các Ban của HĐND thành phố tăng cường đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện, thường xuyên cùng với UBND thành phố thống nhất các chủ trương biện pháp chỉ đạo tổ chức thực hiện ./.