NGHỊ QUYẾT
Về chủ trương, biện pháp thực hiện
nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2000
Hộiđồng nhân dân thành phố khoá XII, kỳ họp thứ 3. Sau khi nghe Uỷ ban nhân dânthành phố trình bày báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội 6tháng đầu năm, nhiệm vụ và giải pháp thực hiện 6 tháng cuối năm. Xem xét báocáo thuyết trình của các Ban Hội đồng nhân dân, ý kiến đóng góp của nhân dânthành phố.
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÃ THẢO LUẬN VÀ QUYẾT NGHỊ
I. Tán thành báo cáo của Uỷ ban nhân dân thành phố trình tại kỳ họpvề tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội thành phố 6 tháng đầu năm.Những chủ trương, giải pháp thực hiện nhiệm vụ 6 tháng cuối năm.
II. Hội đồng nhân dân thành phố yêu cầu tập trung vào những vấn đềchủ yếu sau đây:
A. VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ 6 THÁNG ĐẦU NĂM:
Bướcvào thực hiện nhiệm vụ năm 2000, thành phố có nhiều thuận lợi, nhưng khó khăn,thử thách về kinh tế - xã hội cũng rất gay gắt. Song dưới sự lãnh đạo của Trungương Đảng, Quốc hội, Chính phủ và Thành uỷ, các cấp, các ngành, toàn dân, toànquân thành phố đã nỗ lực phấn đầu giành được kết quả khá toàn diện, xuất hiệnnhiều nhân tố mới. Hầu hết các chỉ tiêu kinh tế - xã hội đều tăng so với cùngkỳ và đạt tỷ lệ cao so với kế hoạch năm. Thành phố đã bước đầu chặn được đàgiảm sút về tốc độ tăng trưởng kinh tế. Tổng sản phẩm trong nước (GDP) tăng 9%.Sản xuất công nghiệp tăng 23,8% so với cùng kỳ và đạt 48,9% kế hoạch năm. Sảnxuất nông nghiệp đạt năng suất lúa vụ Đông Xuân 54 ta/ha. Sản lượng khai thácthủy sản đạt trên 47% kế hoạch và tăng 22% so với cùng kỳ. Hoạt động dịch vụtăng 9,6% so với cùng kỳ và đạt 45,5% kế hoạch. Xuất khẩu tăng 41,5% so vớicùng kỳ và đạt 52% kế hoạch năm. Thu ngân sách đạt 55,6% kế hoạch Trung ươnggiao và đạt 52,4% kế hoạch Hội đồng nhân dân thành phố giao. Các hoạt động vănhoá - xã hội có chuyển biến tiến bộ hơn trước, tiếp tục mở rộng quy mô hoạtđộng và nâng cao chất lượng phục vụ cuộc sống. An ninh chính trị, trật tự antoàn xã hội được bảo đảm. Đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện. Thành phốtổ chức thành công các hoạt động kỷ niệm 70 năm ngày thành lập Đảng, 45 năm HảiPhòng giải phóng và 110 năm ngày sinh của Chủ tịch Hồ Chí Minh, tạo sự phấnkhởi, tin tưởng trong nhân dân.
Hộiđồng nhân dân thành phố biểu dương sự cố gắng của các cấp, các ngành, toàn dân,toàn quân thành phố đã chủ động vượt qua khó khăn, phát huy truyền thống cáchmạng, đoàn kết thống nhất, phấn đấu hoàn thành khá toàn diện nhiệm vụ kinh tế -xã hội 6 tháng đầu năm, tạo thuận lợi cho việc hoàn thành toàn diện nhiệm vụ kếhoạch năm 2000 và kế hoạch 5 năm (1996 - 2000).
Tuynhiên tình hình kinh tế - xã hội thành phố 6 tháng qua còn bộc lộ nhiều yếukém: Kinh tế có tăng trưởng, song chưa vững chắc, chất lượng, hiệu quả chưacao, quy mô nền kinh tế nhìn chung còn nhỏ bé. Đáng chú ý là hiệu quả kinh tếtrực tiếp của một số ngành mũi nhọn, trọng yếu còn thấp. Môi trường đầu tư chưahấp dẫn, thu hút vốn đầu tư và kế hoạch xây dựng cơ bản đạt thấp. Tiềm năng vàlợi thế chưa được khai thác triệt để. Các lĩnh vực văn hoá - xã hội còn nhiềuvấn đề bức xúc như: Việc làm, xoá đói giảm nghèo, tệ nạn xã hội nhất là tệ nạnma tuý đang là mối quan tâm, lo ngại của nhân dân. Cải cách thủ tục hành chínhchuyển biến rất chậm. Tình trạng phiền hà, nhũng nhiễu còn nhiều. Trật tự xãhội, nhất là trật tự an toàn giao thông, vệ sinh môi trường và nếp sống vănminh đô thị còn diễn biến phức tạp. Chấp hành kỷ cương phép nước chưa nghiêm.Công tác chỉ đạo điều hành chưa thực sự hướng vào chất lượng, hiệu quả và chưabám sát vào nhiệm vụ trọng tâm, khâu yếu. Công tác tổ chức cán bộ vẫn bất cập,nhiều địa phương, đơn vị, nhất là doanh nghiệp Nhà nước yếu kém kéo dài, songcán bộ chủ chốt vẫn chậm được kiện toàn.
B. NHIỆM VỤ 6 THÁNG CUỐI NĂM:
Nhiệmvụ 6 tháng cuối năm còn rất nặng nề. Để phấn đấu hoàn thành toàn diện và vượtmức kế hoạch kinh tế - xã hội thành phố năm 2000. Hội đồng nhân dân thành phốchủ trương:
Độngviên các cấp, các ngành, đoàn thể, toàn dân, toàn quân thành phố phát huy kếtquả đã đạt được, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm. Đề phòng tư tưởng chủ quan,thoả mãn, nâng cao tinh thần trách nhiệm. Chủ động khắc phục khó khăn, năngđộng, sáng tạo, tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước. Đổi mới công tácchỉ đạo, điều hành theo hướng tập trung, dứt điểm, chất lượng, hiệu quả. Thựchành tiết kiệm trong sản xuất, tiêu dùng, phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượtmức các chỉ tiêu , nhiệm vụ năm 2000 và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu củaĐại hội Đảng bộ thành phố lần thứ 11 ở mức cao nhất.
Hộiđồng nhân dân thành phố nhấn mạnh một số giải pháp như sau:
1. Về kinh tế:
Tậptrung cao hơn nữa để tháo gỡ khó khăn, tạo môi trường và điều kiện thuận lợi vềcơ chế, chính sách khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh. Tập trung caođộ phát triển ngành nghề, sản phẩm mũi nhọn truyền thống, sản phẩm xuất khẩu.Khuyến khích các doanh nghiệp chủ động đầu tư, đổi mới công nghệ, nâng cao chấtlượng sản phẩm theo tiêu chuẩn quốc gia và quốc tế. Cùng với việc tiếp tục thựchiện Luật Doanh nghiệp, thực hiện đồng bộ các biện pháp để đổi mới doanhnghiệp, nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh, khẩn trương hoàn thành kế hoạch sắpxếp các doanh nghiệp đã đề ra cho năm 2000. Xây dựng và thực hiện quy chế cụthể về hoạt động tài chính doanh nghiệp, kiểm tra doanh nghiệp, ưu đãi đầu tưphát triển một số doanh nghiệp Nhà nước để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạtđộng. Tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng, về vốn để phát triển thành phần kinhtế ngoài quốc doanh. Tiếp tục đổi mới, khắc phục những khó khăn, vướng mắc hoạtđộng ngân hàng, đẩy mạnh huy động vốn đáp ứng yêu cầu đầu tư phát triển của cácthành phần kinh tế, của các doanh nghiệp.
Chuẩnbị thật tốt mọi điều kiện sản xuất để giành vụ lúa mùa thắng lợi. Thực hiện tốtnghị quyết của Chính phủ về một số chủ trương, chính sách chuyển dịch cơ cấukinh tế và tiêu thụ sản phẩm trong nông nghiệp. Đẩy mạnh áp dụng các tiến bộkhoa học kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, tổng kết mô hình trang trại cùng vớikhuyến khích phát triển kinh tế trang trại, VAC, tổ chức lại sản xuất theo hướngsản xuất hàng hoá, để cung cấp nguyên liệu cho chế biến xuất khẩu. Tổ chức thịtrường và áp dụng biện pháp kích cầu để tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp. Có cơchế hỗ trợ nông dân sản xuất các sản phẩm có giá trị kinh tế cao, sản phẩm xuấtkhẩu. Chủ động phòng chống bão lũ. Thực hiện tốt, có hiệu quả chương trình kiêncố kênh mương. Tổ chức thực hiện đồng bộ, có hiệu quả 5 chương trình thủy sản,tạo bước đột phá phát triển kinh tế thành phố.
Chủđộng phối hợp và tích cực tranh thủ sự đồng tình, ủng hộ, giúp đỡ của các Bộ,ngành Trung ương, nhất là lĩnh vực thu hút đầu tư, xây dựng và thực hiện các dựán đầu tư trong và ngoài nước. Triển khai thực hiện đúng tiến độ các dự án 2A,2B, Quốc lộ 5, Quốc lộ 10, nâng cấp Cảng Hải Phòng giai đoạn 2, cầu Bính, đườngxuyên đảo Cát Bà, đường Hồ Sen - cầu Rào II, đường Ngã 5 - sân bay Cát Bi, côngviên An Biên, cầu treo Kiến An, dự án cấp thoát nước 1A, 1B, đường Hải Phòng -Đồ Sơn, cầu Sông Mới (Tiên Lãng)... Rà soát lại các dự án đầu tư để tập trunghoàn thành các dự án, các công trình trọng điểm về kinh tế - văn hoá - xã hộicủa thành phố. Đẩy mạnh xây dựng và tìm kiếm các dự án đầu tư trong nước và nướcngoài, chú trọng các dự án đầu tư vào khu công nghiệp Nomura, Đình Vũ.
Phấnđấu thu ngân sách đạt cao hơn kế hoạch đầu năm Hội đồng nhân dân giao, quản lýchặt chẽ chi ngân sách. Tích cực khai thác các nguồn vốn vay, viện trợ, tíndụng, vốn đầu tư của các doanh nghiệp, các chương trình mục tiêu quốc gia, cácdự án. Mở rộng thị trường trong và ngoài nước, tổ chức tốt thị trường nội địa,chú trọng thị trường nông thôn. Thực hiện chính sách hỗ trợ sức mua thông quacơ chế mua hàng trả góp, trả chậm... Tăng cường quản lý thị trường, bảo vệnguồn lợi người tiêu dùng. Phát triển mạnh các hoạt động du lịch, dịch vụ, thươngmại, xuất nhập khẩu. Tập trung nâng cấp khu du lịch trọng điểm Cát Bà - Đồ Sơn,Công viên rừng Thiên Văn, quận Kiến An, các khu vui chơi giải trí và công trìnhvăn hoá - xã hội trọng điểm của thành phố.
Tậptrung hơn nữa cho công tác quy hoạch, hoàn thành việc xây dựng quy hoạch tổngthể không gian đô thị thành phố đến năm 2020. Quy hoạch chi tiết một số ngànhkinh tế trọng điểm và các huyện, quận, thị xã. Trình Chính phủ điều chỉnh chỉgiới hành chính một số khu vực thuộc quận Lê Chân và huyện An Hải. Xây dựng kếhoạch kinh tế - xã hội thành phố 5 năm (2001 - 2005).
2. Về văn hoá - xã hội :
Phấnđấu hoàn thành các chương trình mục tiêu quốc gia về văn hoá - xã hội. Hoànthành chương trình phổ cập trung học cơ sở, kế hoạch nâng cấp cơ sở vật chấtcủa ngành Giáo dục - đào tạo, đặc biệt là các lớp mẫu giáo, mầm non. Chuẩn bịtốt điều kiện khai giảng năm học mới. Tăng cường quản lý để nâng cao chất lượnggiáo dục toàn diện, nhất là các trường ngoài công lập. Có biện pháp kiên quyếtngăn chặn tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan, thu thêm không đúng quy địnhtrong trường học. Triển khai thực hiện chủ trương của Trung ương về tổng kiểmtra văn bằng, chứng chỉ, trước mắt là trong đội ngũ cán bộ, công chức. Đẩynhanh việc tổng kết chương trình hành động vì trẻ em Hải Phòng (1993 - 2000) theochỉ đạo của Chính phủ.
Đẩymạnh công tác phòng chống dịch bệnh, chữa bệnh, nhất là công tác chống dịchtruyền nhiễm. Đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. Tiếp tục chấn chỉnh để nângcao tinh thần, thái độ phục vụ người bệnh, nâng cao y đức, chống phiền hà, tiêucực trong khám chữa bệnh. Tăng cường trang thiết bị, cơ sở vật chất y tế, đặcbiệt là tuyến huyện, xã. Phấn đấu hoàn thành kế hoạch 100% số xã có bác sĩ.
Phấnđấu thực hiện kế hoạch giải quyết việc làm cho người lao động đã đề ra trongnăm 2000. Chú trọng khai thác và thực hiện chương trình xuất khẩu lao động,thực hiện Luật và chính sách đối với người lao động. Năm 2000 trích từ 1-2 tỷđồng ngân sách cho chương trình giải quyết việc làm theo chỉ đạo của Trung ương.Tập trung chỉ đạo triển khai rộng rãi phong trào "Toàn dân đoàn kết xâydựng đời sống văn hoá". Phấn đấu để hoàn thành kế hoạch năm 2000 không cònhộ đói, giảm hộ nghèo xuống còn 5,8%. Thực hiện tốt hơn chế độ bảo hiểm xã hội,y tế, chăm lo các đối tượng chính sách xã hội. Hoàn thành chỉ tiêu phát triểndân số năm 2000.
Tiếptục chỉ đạo để nâng cao chất lượng hoạt động văn hoá thông tin, phát thanhtruyền hình, báo chí, xuất bản, thể dục thể thao và tổ chức tốt các ngày lễ lớntrong 6 tháng cuối năm 2000.
3. Bảo đảm an ninh - quốc phòng, trật tự an toàn xã hội:
Tậptrung thực hiện có hiệu quả chương trình quốc gia về phòng chống tội phạm,phòng chống tệ nạn xã hội, nhất là ma tuý. Kiên quyết lập lại trật tự an toàngiao thông, vệ sinh môi trường và nếp sống văn minh đô thị. Chủ động nắm tìnhhình, giải quyết tốt những vấn đề phức tạp nảy sinh, không để xảy ra vụ việcđột xuất, bất ngờ. Củng cố và nâng cao sức mạnh chiến đấu của lực lượng quân sựđịa phương. Phối hợp chặt chẽ với các lực lượng vũ trang giữ vững an ninh chínhtrị, trật tự an toàn xã hội, nhất là các ngày kỷ niệm lớn trong 6 tháng cuốinăm.
4. Nâng cao năng lực quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện.
Đẩynhanh tiến độ thực hiện cải cách thủ tục hành chính gắn với sắp xếp tổ chức bộmáy, cán bộ, tinh giảm biên chế. Đổi mới công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chứcthực hiện theo hướng tập trung dứt điểm, rõ người, rõ trách nhiệm, bám sát cáccông tác trọng tâm, trọng điểm, khâu yếu, sâu sát cơ sở. Nâng cao ý thức tráchnhiệm trong việc tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, phápluật Nhà nước, Nghị quyết của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, sự chỉ đạo điều hànhcủa chính quyền các cấp.
Tậptrung giải quyết tốt khiếu nại, tố cáo của công dân, phát hiện và sử lý kịpthời những vấn đề nảy sinh từ cơ sở. Thực hiện tốt cuộc vận động xây dựng,chỉnh đốn Đảng, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thực hiện tốt quy chế dânchủ ở cơ sở. Xử lý nghiêm, kịp thời các vi phạm, nhất là chiếm đất, chiếm nhàtrái phép, lợi dụng dân chủ, gây rối, vi phạm trật tự công cộng, trật tự trịan,... góp phần xây dựng cuộc sống văn minh, lành mạnh. Nâng cao chất lượngcông tác kiểm tra, xét xử. Tập trung chỉ đạo công tác thi hành án, nhất là ándân sự.
Nhiệmvụ 6 tháng cuối năm còn rất nặng nề, Hội đồng nhân dân thành phố kêu gọi cáccấp, các ngành, toàn quân, toàn dân thành phố phát huy truyền thống cách mạng,chủ động khắc phục khó khăn, lao động sáng tạo, thi đua phấn đấu hoàn thành vàhoàn thành toàn diện, vượt mức nhiệm vụ kinh tế - xã hội thành phố năm 2000,chào mừng Đại hội Đảng các cấp và các ngày lễ lớn, tạo đà để thành phố ta bướcvào Thế kỷ 21./.