CHỈ THỊ
Về việc tập trung chỉ đạo hoàn thành tu bổ đê, kè, cống tăng cường
công tác hộ đê, đập phòng chống lụt bão năm 1997
_________________
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Năm 1996 thiên tai xẩy ra hầu hết các tỉnh, thành phố trong cả nước và đã gây ra những tổn thất lớn về người, tài sản, cơ sở hạ tầng, ở Nghệ An thiên tai xẩy ra dồn dập, ác liệt. Một số vùng bị mưa lũ liên tục nhiều đợt đã làm cho nhiều công trình trị thủy, công trình dân dụng bị hư hỏng. Nhưng nhờ sự chỉ đạo tập trung kiên quyết ngay từ đầu của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, các cấp, các ngành và sự nỗ lực cao độ của toàn dân nên chúng ta đã hạn chế thiệt hại ở mức thấp nhất.
Năm 1997 thời tiết có thể diễn biến phức tạp hơn, theo dự báo của ngành Khí tượng thủy văn thì đây là thời kỳ đầu của chu kỳ bão lụt, để hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do mưa, lũ, bão gây ra đối với những vùng có các tuyến đê sông, đê biển, các hồ chứa nước v.v.. UBND tỉnh Nghệ An yêu cầu Chủ tịch UBND các huyện, thành và thủ trưởng các ngành tập trung chỉ đạo làm tốt một số việc trọng tâm dưới đây:
I- Tập trung chỉ đạo thực hiện kế hoạch tu bổ đê, kè, cống năm 1997 xong trước mùa mưa, lũ, bão.
1. Hoàn thành gấp các thủ tục XDCB theo quy định tại Nghị định số 42/CP, triển khai việc thi công, hoàn thành toàn bộ kế hoạch tu bổ đê sông, đê biển năm 1997 sớm hơn hoặc chậm nhất phải đúng kế hoạch cuả Bộ.
2. Phải kiểm tra nghiệm thu theo đúng quy định trong XDCB nhằm bảo đảm an toàn của các hạng mục công trình trong mùa mưa bão năm 1997. Đề nghị UBND huyện, thành, thị xã dành một phần thích đáng ngân sách địa phương, sử dụng quỹ PCLB và huy động cao độ sức dân với mục tiêu mọi công trình, tuyến đê phải được giữ vững trong trường hợp thiên tai xẩy ra dồn đập và ác liệt hơn năm 1996.
3. Phát huy có hiệu quả vốn đầu tư của Nhà nước và công sức đóng góp của nhân dân, yêu cầu các huyện, ngành chỉ đạo chặt chẽ việc quản lý thực hiện các dự án tu bổ đê điều năm 1997 với yêu cầu thi công đúng, đồ án thiết kế đạt chất lượng cao, đúng chế độ, chính sách, kiên quyết chống thất thoát, tham ô, lãng phí.
II- Quản lý chặt chẽ với hệ thống đê sông, đê biển và hồ chứa nước.
Thực hiện nghiêm chỉnh pháp lệnh về đê điều, pháp lệnh bảo vệ và khai thác các công trình thủy lợi và pháp lệnh PCLB để ngăn ngừa có hiệu quả hơn nữa đối với việc vi phạm pháp lệnh, yêu cầu Chủ tịch UBND các huyện, thành có đê, đập:
1. Phân công rõ trách nhiệm, quyền hạn cho UBND phường xã trong việc quản lý, bảo vệ các tuyến đê sông, đê biển, hồ đập hiện có trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
2. Chỉ đạo xây dựng phương án kế hoạch PCLB, bảo vệ an toàn công trình đầu mối bao gồm đập, công và các công trình phụ trợ khác thuộc địa phương mình, ngành mình quản lý. Các công trình đầu mối nằm trên địa bàn huyện nào, xã nào, chủ tịch UBND huyện, xã có trách nhiệm yêu cầu các cơ quan chủ quản quản lý công trình báo cáo phương án kế hoạch PCLB, bảo vệ công trình để cùng nhau phối hợp, chỉ đạo bảo đảm an toàn cho công trình.
3. Thường xuyên chỉ đạo việc kiểm tra đánh giá mức độ an toàn công trình, phát hiện và có biện pháp xử lý kịp thời những hư hỏng ngay từ khi mới phát sinh, nhất là đê, đập năm 1996 đã có sự cố.
4. Tuân thủ nghiêm ngặt quy trình vận hành an toàn công trình đã được quy định trong thiết kế, nhất là vận hành trong mùa mưa bão. Kiên quyết xử lý kịp thời những vi phạm về pháp lệnh đê điều trên địa bàn.
III- Chủ động chuẩn bị chu đáo mọi mặt để sẵn sàng đối phó trong mùa mưa, lũ, bão năm 1997.
UBND tỉnh Nghệ An yêu cầu Chủ tịch UBND các huyện, thủ trưởng các ngành tiến hành thực hiện tốt và kịp thời một số việc quan trọng sau đây:
1. Ngành Nông nghiệp và PTNT phối hợp với các huyện, thành, thị xã hoàn thành sớm việc tổng kiểm tra, đánh giá chất lượng đê, kè, cống, xác lập phương án trọng điểm, rà soát bổ sung kịp thời số lượng chủng loại vật tư, phương tiện cho các tuyến trọng điểm (ngoài vật tư dự trữ của Nhà nước).
2. Thành lập Ban chỉ huy PCLB cấp huyện, ngành báo cáo về văn phòng thường trực PCLB tỉnh trước 30-4-1997, Ban chỉ huy các huyện, ngành thường trực 24/24 giờ trong ngày kể từ ngày 1 - 6-1997 đến 30-11-1997.
3. Lập phương án PCLB năm 1997.
4. Thực hiện thu quỹ PCLB và huy động lao động công ích dành cho công tác PCLB và tu sửa công trình kịp thời theo quyết định số 916 QĐ/UB ngày 12-3-1997 của UBND tỉnh.
5. Rà soát chỉ tiêu, nhiệm vụ PCLB năm 1997 và bàn cách triển khai các phương án với phương châm “4 tại chỗ”, tiếp tục tuyên truyền, vận động cán bộ, nhân dân thực hiện tốt hai pháp lệnh bảo vệ đê và pháp lệnh PCLB, chống tư tưởng chủ quan, mất cảnh giác.
6. Các huyện, xã vùng ven biển cần hướng dẫn cho nhân dân các biện pháp chủ động phòng chống và tránh bão, nước dâng, đặc biệt chú ý tới ngư dân thường xuyên ở trên các tàu, thuyền đánh cá xa bờ.
7. Các huyện miền núi phải có kế hoạch sắp xếp các khu dân cư ở vùng thường bị lũ quét, hướng dẫn cho nhân dân phòng chống tránh lũ quét ở những nơi có khả năng xẩy ra.
Các huyện có dân sông ở vùng ngoài đê, đồng chiêm trũng, xây dựng chỉ đạo thực hiện kế hoạch sản xuất vụ hè thu 1997 và có phương án sơ tán nhân dân khi có lũ cao.
8. Trước ngày lũ tiểu mãn năm 1997 yêu cầu các huyện, thành, các ngành phải tổ chức diễn tập hộ đê, hộ dập, kiểm tra sự chuẩn bị mọi mặt về vật tư, lực lượng, phương tiện kỹ thuật, chỉ huy điều hành và mức độ bảo đảm thông suốt về thông tin hai chiều, kịp thời khắc phục các thiếu sót, tồn tại.
9. Ngành khí tượng thủy văn cần có phương án dự báo, cảnh báo đảm bảo yêu cầu cung cấp tài liệu để ban chỉ huy PCLB tỉnh chỉ đạo công tác có hiệu quả.
Mỗi khi có tin cảnh bảo lũ, phải coi việc phòng chống lụt bão là công tác trung tâm, đột xuất, không một cấp nào, ngành nào, địa phương nào được xem nhẹ, buông lỏng mà phải tập trung cao độ mọi nguồn lực để giữ vững tuyến đê, đập nhằm hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do bão lụt gây ra.
10. Bộ chỉ huy quân sự tỉnh cần lập kế hoạch và diễn tập lực lượng hộ đê, hộ đập, báo cáo với quân khu, bộ quốc phòng để sử dụng lực lượng vũ trang trên địa bàn cho công tác ứng cứu hộ đê, hộ đập khi có diễn biến xấu của lũ, bão.
11. Ngành Bưu điện cần lập phương án đảm bảo thông tin liên lạc trong mùa bão lũ, chuẩn bị các thiết bị dự phòng phục vụ cho công tác trọng điểm đê, đập theo kế hoạch của văn phòng BCH - PCLB tỉnh.
12. Ngành giao thông vận tải, kiểm tra, đánh giá các tuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ để có phương án PCLB nhằm đảm bảo giao thông thông suốt trong mùa bảo lũ.
13. Ngành thủy sản xây dựng kế hoạch phòng tránh bão lốc, gió mùa đông bắc cho ngư dân và các doanh nghiệp khai thác thủy hải sản. Tập huấn cho các huyện, xã ven biển sử dụng phương tiện thông tin, phao cứu sinh, phối hợp với các huyện ven biển chỉ đạo việc bảo vệ các vùng nuôi trồng thủy hải sản ở ven sông, ven cửa sông.
14. Ngành xây dựng chỉ đạo các huyện, ngành kiểm tra đánh giá các công trình, kho tàng của các cơ quan, trường học, bệnh viện trạm xá, các khu chung cư để có kế hoạch tránh bão, kể cả phương án sơ tán người và hướng dẫn cho nhân dân kinh nghiệm phòng tránh bão đối với nhà cấp 4.
15. Sở giáo dục, sở y tế kiểm tra hệ thống trường học, nhất là những vùng thường vị bão lụt để có kế hoạch tu sử và phối hợp với các cấp chính quyền lập phương án sơ tán và giảng dạy trong trường hợp xấu nhất. Sở y tế kiểm tra lại mạng lưới y tế, chuẩn bị cơ số thuốc phòng các loại dịch bệnh có thể xẩy ra trong và sau bão lụt.
Các ngành khác căn cứ chức năng của mình phải chuẩn bị lực lượng, vật tư để ứng cứu kịp thời theo chỉ đạo của Nhà nước, đồng thời kiểm tra các cấp các ngành triển khai tốt việc phòng chống lụt bão.
UBND tỉnh yêu cầu chủ tịch UBND các huyện, thành thị, thủ trưởng các ban ngành nghiêm chỉnh thực hiện chỉ thị này và có những chủ trương, phương án cụ thể và những quy định cần thiết để tổ chức thực hiện một cách kiên quyết để hoàn thành nhiệm vụ trên, không được chủ quan lơ là, mất cảnh giác.
UBND tỉnh sẽ tiến hành kiểm tra ngay ở một số huyện, trọng điểm và yêu cầu UBND các huyện, thành thị, thủ trưởng các ngành phối hợp thực hiện nghiêm chỉ thị và thường xuyên báo cáo về UBND tỉnh, để có phương án chỉ đạo kịp thời.