CHỈ THỊ
Về việc tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với các hoạt động
khoáng sản trên địa bàn tỉnh.
________________
Thi hành Luật khoáng sản và các văn bản pháp luật khác có liên quan, thời gian qua công tác quản lý Nhà nước về tài nguyên khoáng sản đã đạt được một số kết quả nhất định, các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khoáng sản đã dần dần đi vào nề nếp. Tuy vậy, việc thực hiện công tác quản lý tài nguyên khoáng sản theo quy định của pháp luật chưa được các cấp, các ngành quan tâm đúng mức, dẫn đến tình trạng khai thác, chế biến khoáng sản trái phép, thiếu quy hoạch và kế hoạch vi phạm Luật Khoáng sản, hậu quả làm thất thoát tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường, làm ảnh hưởng đến an ninh trật tự và an toàn xã hội.
Để chấn chỉnh và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động khoáng sản nhằm đưa công tác quản lý tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh đi vào nề nếp mang lại hiệu quả thiết thực, tăng nguồn thu cho ngân sách, góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế của tỉnh nhà, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An chỉ thị các cấp, các ngành thực hiện tốt các nội dung sau:
1. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm:
1.1. Tiếp tục tăng cường phổ biến Luật Khoáng sản, các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản dưới luật có liên quan khác về tài nguyên khoáng sản để công tác quản lý hoạt động khoáng sản có hiệu quả:
1.2. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ làm công tác quản lý tài nguyên khoáng sản ở các huyện, thành phố, thị xã, các ngành và các doanh nghiệp; tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tài nguyên khoáng sản cho nhân dân;
1.3. Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và UBND các huyện có liên quan trong việc điều tra, đánh giá trữ lượng, chất lượng các loại tài nguyên khoáng sản; đồng thời tham mưu cho UBND tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản.
1.4. Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân có nhu cầu khai thác, chế biến khoáng sản làm thủ tục cấp phép theo đúng quy định của Luật Khoáng sản và các pháp luật khác có liên quan; Tham mưu cho UBND tỉnh hướng dẫn việc ký quỹ phục hồi môi trường cho các tổ chức tham gia hoạt động khoáng sản.
1.5. Chủ trì, phối hợp với các Sở: Công nghiệp, Xây dựng, Lao động Thương binh & Xã hội, Công an tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò tiến hành kiểm tra, rà soát tất cả các tổ chức khai thác đất sét làm gạch, ngói; khai thác sử dụng cát, sỏi lòng sông; các tổ chức chế biến khoáng sản trái phép trên địa bàn tỉnh; đề xuất UBND tỉnh xử lý theo Nghị định số 150/2004/NĐ-CP của Chính phủ; đồng thời đưa các tổ chức trên đi vào hoạt động có nề nếp theo quy định của pháp luật.
2. Sở Công nghiệp có trách nhiệm:
2.1. Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân lập hồ sơ xin cấp phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp (VLNCN); thẩm định trình UBND tỉnh cấp giấy phép theo thủ tục quy định hiện hành.
2.2. Phối hợp với Sở, ngành liên quan trong việc kiểm tra, giám sát quy trình khai thác, chế biến khoáng sản và sử dụng VLNCN của các tổ chức sau khi UBND tỉnh cấp phép.
2.3. Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các văn bản, chỉ thị trong lĩnh vực mua bán, vận chuyển, tàng trữ và sử dụng VLNCN để khai thác khoáng sản.
3. Sở Lao động Thương binh và xã hội có trách nhiệm:
3.1. Tổ chức huấn luyện, kiểm tra cấp giấy chứng nhận về an toàn cho người lao động làm việc có liên quan đến vật liệu nổ, khai thác khoáng sản, sử dụng thiết bị nén khí. Kiểm tra và thỏa thuận về an toàn các điểm sử dụng vật liệu nổ theo quy định của Nghị định 27/CP ngày 20/5/1995 của Chính phủ, Thông tư 11/TT-CNCL ngày 13/3/1996 của Bộ Công nghiệp. Xử lý nghiêm minh những tập thể và cá nhân vi phạm theo thẩm quyền và đúng pháp luật.
3.2. Kiểm tra thực trạng việc sử dụng lao động, an toàn lao động, thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động của các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản; phối hợp với các ngành liên quan tổ chức tập huấn lao động cho các doanh nghiệp trong lĩnh vực khai thác khoáng sản có sử dụng VLNCN.
4. Chi cục Kiểm lâm có trách nhiệm:
4.1. Phối hợp với các ngành liên quan trong việc khảo sát, lựa chọn địa điểm, xây dựng trạm kiểm soát liên ngành mới thay thế trạm cũ không còn phù hợp;
4.2. Chủ trì phối hợp với các ngành: Công an, Thuế, Quản lý thị trường tham mưu UBND tỉnh bổ sung chức năng, nhiệm vụ; ban hành quy chế và bổ sung nhân sự phù hợp với nội dung quy chế hoạt động của trạm để thực hiện Quyết định số 69/QĐ-UB.ĐC ngày 28/6/2004 của UBND tỉnh Nghệ An.
5. Uỷ ban nhân dân các huyện, thành thị có trách nhiệm:
5.1. Tổ chức tuyên truyền rộng rãi đến các tầng lớp nhân dân thực hiện đầy đủ các quy định của Luật Khoáng sản, kiên quyết đình chỉ, xử lý các hoạt động khai thác trái phép trên địa bàn; phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các ngành liên quan cấp tỉnh tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân có giấy phép hoạt động khai thác đúng pháp luật.
5.2. Tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân thuê đất, sử dụng cơ sở hạ tầng và các điều kiện liên quan khác trong hoạt động khoáng sản tại địa phương.
5.3. Quán triệt, triển khai Quyết định số 69/2004/QĐ-UB.ĐC ngày 28/6/2004 của UBND tỉnh về việc ban hành "Quy chế quản lý khai thác và tiêu thụ quặng thiếc, sắt, chì-kẽm, đá vôi trắng trên địa bàn tỉnh Nghệ An".
Uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành có liên quan nghiêm túc tổ chức thực hiện Chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện có vấn đề gì vướng mắc kịp thời báo cáo UBND tỉnh (qua sở Tài nguyên và Môi trường) để xử lý.