CHỈ THỊ
Về một số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công bố văn bản pháp luật trên Công báo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
________
Thực hiện Nghị định số 104/2004/NĐ-CP ngày 23 tháng 3 năm 2004 của Chính phủ về Công báo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Thông tư số 03/2006/TT-VPCP ngày 17 tháng 02 năm 2006 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ hướng dẫn thi hành Nghị định số 104/2004/NĐ-CP về Công báo đối với tổ chức và hoạt động Công báo cấp tỉnh, hoạt động công bố văn bản pháp luật trên Công báo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu bước đầu đạt được những kết quả tốt và đang dần đi vào nề nếp, góp phần tích cực trong việc công khai, minh bạch quá trình ban hành và công bố văn bản pháp luật của các cơ quan hành chính nhà nước.
Tuy nhiên, trên thực tế, một số cơ quan, đơn vị chưa thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật về gửi văn bản đăng Công báo dẫn đến tình trạng văn bản công bố chậm hoặc không được công bố; nhiều văn bản sai về thẩm quyền, hình thức, thể thức và kỹ thuật trình bày làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả thi hành. Nguyên nhân của tình trạng trên là do cơ quan ban hành văn bản chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm phải gửi văn bản quy phạm pháp luật và văn bản khác theo quy định tại khoản 2, Mục II Thông tư số 03/2006/TT-VPCP để công bố trên Công báo; chưa tuân thủ quy trình xây dựng, ban hành và công bố văn bản pháp luật; chất lượng soạn thảo văn bản pháp luật ở một số cơ quan ban hành văn bản chưa cao; cơ chế phối hợp giữa các cơ quan trong việc gửi, tiếp nhận văn bản đăng Công báo chưa chặt chẽ; việc chuyển file văn bản đăng Công báo còn chậm và không được thực hiện đầy đủ ở một số cơ quan, đơn vị…
Ngày 15 tháng 02 năm 2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 03/2007/CT-TTg về một số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công bố văn bản pháp luật trên Công báo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh thực hiện tốt những nội dung sau:
1. Tiếp tục tổ chức triển khai, hướng dẫn cho cán bộ, công chức nắm vững và thực hiện nghiêm túc các quy định liên quan đến việc soạn thảo, phát hành, lưu trữ và gửi văn bản đăng Công báo như: Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004; Nghị định số 104/2004/NĐ-CP ngày 23 tháng 3 năm 2004 của Chính phủ về Công báo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Thông tư số 03/2006/TT-VPCP ngày 17 tháng 02 năm 2006 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ hướng dẫn thi hành Nghị định số 104/2004/NĐ-CP ngày 23 tháng 3 năm 2004 của Chính phủ về Công báo đối với tổ chức và hoạt động Công báo cấp tỉnh; Chỉ thị số 03/2007/CT-TTg ngày 15 tháng 02 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về một số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công bố văn bản pháp luật trên Công báo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 10/2006/CT-TTg ngày 23 tháng 3 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc giảm văn bản, giấy tờ hành chính trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước theo tinh thần chỉ gửi văn bản quy phạm pháp luật đến cơ quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra xử lý văn bản, cơ quan trực tiếp thi hành và cơ quan Công báo, không gửi đến cơ quan, tổ chức khác với mục đích để biết hoặc để tham khảo.
2. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh:
a) Tổ chức hướng dẫn cho chuyên viên các Phòng, Trung tâm nâng cao chất lượng soạn thảo các văn bản pháp luật của Ủy ban nhân dân tỉnh, thực hiện nghiêm túc việc lưu trữ, chuyển file văn bản trên mạng nội bộ của Văn phòng; thực hiện công tác văn thư, lưu trữ theo đúng quy định và nghiên cứu việc xây dựng cơ sở dữ liệu về văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh nhằm lưu trữ, quản lý và khai thác, sử dụng có hiệu quả.
b) Chỉ đạo Trung tâm Công báo rà soát, biên tập, phát hành Công báo của tỉnh đầy đủ, kịp thời và cập nhật các số Công báo đã phát hành lên Website của tỉnh. Kiện toàn tổ chức và đảm bảo các điều kiện về kinh phí, vật chất, kỹ thuật để đưa hoạt động của Trung tâm Công báo đi vào nề nếp và hiệu quả. Phối hợp với các cơ quan liên quan để xuất bản Mục lục Công báo theo ngành, lĩnh vực phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh.
c) Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trong tỉnh thực hiện đầy đủ các quy định về Công báo và có kế hoạch theo dõi, kiểm tra, báo cáo tình hình để Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo.
d) Liên hệ chặt chẽ và phản ánh kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong hoạt động hoạt động xuất bản, phát hành Công báo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu với Văn phòng Chính phủ (Phòng Công báo); đề xuất những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của cơ quan Công báo tỉnh.
3. Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh: chỉ đạo, quán triệt cán bộ, công chức nghiên cứu và thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động công bố văn bản quy phạm pháp luật trên Công báo. Phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và Trung tâm Công báo trong việc thực hiện các quy định về gửi văn bản, nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh và chuyển file văn bản đăng trên Công báo của tỉnh.
4. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã:
a) Chấn chỉnh, nâng cao chất lượng việc soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và chịu trách nhiệm về toàn bộ nội dung, hình thức, thể thức của văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan mình ban hành;
b) Hàng tháng thực hiện việc báo cáo danh mục văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành gửi Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và Trung tâm Công báo) để rà soát, đối chiếu văn bản đăng Công báo.
c) Chỉ đạo Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã thực hiện nghiêm túc việc gửi văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, huyện, thành phố, thị xã ban hành và file văn bản đến Trung tâm Công báo để công bố trên Công báo tỉnh. Cơ quan ban hành văn bản phải chịu trách nhiệm về tính chính xác của file văn bản gửi đăng Công báo.
5. Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh:
- Thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004 và các văn bản quy định về Công báo để làm tốt chức năng tham mưu cho Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc ban hành các văn bản pháp luật thuộc lĩnh vực phụ trách.
- Cử đơn vị, cá nhân làm đầu mối chịu trách nhiệm gửi dự thảo văn bản pháp luật trình Ủy ban nhân dân tỉnh ký phê duyệt và phối hợp chặt chẽ với Trung tâm Công báo trong việc chuyển file văn bản đăng Công báo.
- Quản lý và sử dụng Công báo (được cấp phát miễn phí) theo đúng các quy định hiện hành.
- Sở Tài chính tỉnh phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết đầy đủ, kịp thời kinh phí cho việc in ấn, phát hành Công báo của tỉnh và chuẩn bị điều kiện về cơ sở vật chất, kỹ thuật để triển khai Công báo điện tử khi có chỉ đạo của Văn phòng Chính phủ.
- Sở Tư pháp phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và Trung tâm Công báo tăng cường công tác rà soát Danh mục văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành để đảm bảo tất cả các văn bản quy phạm pháp luật được công bố đầy đủ, kịp thời và chính xác trên Công báo.
- Sở Nội vụ phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh kiện toàn tổ chức nhân sự để đưa hoạt động của Trung tâm Công báo đi vào nề nếp và hiệu quả.
Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh tổ chức thực hiện nghiêm túc nội dung Chỉ thị này. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị, kịp thời báo cáo tình hình để Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo.
Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký./.