CHỈ THỊ CỦA UBND TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU
Về việc tổ chức triển khai thực hiện Nghị định số 52/1999/NĐ-CP
ngày 8 tháng 7 năm 1999 của Chính phủ về việc ban hành
Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng
________
Thực hiện Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8 tháng 7 năm 1999 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng (viết tắt là Quy chế QLĐT&XD 52/CP), UBND tỉnh đã tổ chức hội nghị triển khai và qua phổ biến nội dung nghị định một số sở, ngành và nhất là UBND các huyện, thành phố và thị xã còn có nhiều băn khoăn khi áp dụng quy chế vào tình hình thực tế như việc phân cấp quyết định đầu tư, các hình thức quản lý dự án, thủ tục trình duyệt đối với các dự án dở dang...
Ngày 16 tháng 8 năm 1999, Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư số 06/1999/TT-BXD hướng dẫn xử lý các vấn đề chuyển tiếp từ Điểu lệ Quản lý đầu tư và xây dựng 42/CP, 92/CP sang thực hiện Quy chế QLĐT&XD 52/CP nên đã giải quyết được những vướng mắc cơ bản về các trình tự thủ tục trong giai đoạn chuyển tiếp.
Nhằm thực hiện nghiêm túc Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng, không làm trở ngại đến việc thực hiện kế hoạch đầu tư năm 1999 ở những tháng cuối năm và để đúc kết được những thuận lợi, khó khăn từ thực tế khi áp dụng quy chế mới và có ý kiến báo cáo các Bộ, Ngành Trung ương và Chính phủ; UBND tỉnh chỉ thị:
1/ Kể từ ngày 23 tháng 7 năm 1999 - ngày Nghị định số 52/1999/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực, yêu cầu các Sở, Ban, Ngành, UBND các huyện, thành phố Vũng Tàu, thị xã Bà Rịa, các tổ chức doanh nghiệp và các cơ quan, đoàn thể khi thực hiện chức năng quản lý Nhà nước hoặc tiến hành các công tác chuẩn bị, thực hiện đầu tư các dự án do mình làm chủ đầu tư phải nghiêm túc thực hiện Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng đã ban hành tại Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8 tháng 7 năm 1999 của Chính phủ.
2/ Các vấn đề chuyển tiếp từ Điều lệ Quản lý đầu tư và xây dựng 42/CP, 92/CP sang thực hiện Quy chế QLĐT&XD 52/CP được thực hiện theo Thông tư số 06/1999TT-BXD của Bộ Xây dựng.
Về thủ tục lập, trình duyệt dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán:
- Các chủ dự án đầu tư, hồ sơ thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán đã được người có thẩm quyền quyết định đầu tư hoặc phê duyệt (gọi chung là phê duyệt) trước ngày Quy chế QLĐT-XD 52/CP có hiệu lực (là ngày 23 tháng 7 năm 1999) thì không phải trình duyệt lại (trừ những trường hợp thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán được phép điều chỉnh theo quy định của pháp luật).
- Các dự án đầu tư, hồ sơ thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán đã được cơ quan chức năng thẩm định, trình duyệt trước ngày Quy chế QLĐT-XD 52/CP có hiệu lực nhưng chưa được người có thẩm quyền phê duyệt thì chủ đầu tư phải lập lại thủ tục theo quy định của Quy chế QLĐT-XD 52/CP để trình duyệt.
- Đối với các dự án đầu tư đã được người có thẩm quyền phê duyệt quá 12 tháng tính đến ngày Quy chế QLĐT&XD 52/CP có hiệu lực mà chưa triển khai các bước tiếp theo (do mọi nguyên nhân) đều coi như không còn hiệu lực. Nếu tiếp tục thực hiện đầu tư thì dự án phải được lập thẩm định và trình duyệt lại theo đúng quy định của Quy chế QLĐT&XD 52/CP.
3/ Trong thời gian chờ Bộ Xây dựng ban hành hướng dẫn các hình thức quản lý dự án, giao trách nhiệm giám đốc các sở, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và thị xã tạm thời thành lập Ban quản lý dự án trực thuộc để làm nhiệm vụ quản lý dự án, Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng cùng với các sở, địa phương hoàn chỉnh thủ tục thành lập trình UBND tỉnh quyết định. Riêng các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành gồm: Hạ tầng kỹ thuật, Thủy lợi, Côn Đảo, Bãi tắm Thùy Vân được giữ nguyên.
4/ Phân cấp và ủy quyền quyết định đầu tư, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán và cấp giấy phép xây dựng:
Về nguyên tắc UBND tỉnh đồng ý phân cấp hoặc ủy quyền cho UBND các huyện, thành phố, thị xã và các sở chức năng trong việc quyết định đầu tư, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, cấp giấy phép xây dựng theo đúng quy định của Quy chế QLĐT&XD 52/CP. Giao Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh chủ trì phối hợp với các sở: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Giao thông Vận tải, Công nghiệp, Địa chính và UBND các huyện, thành phố, thị xã thống nhất nội dung phân cấp, ủy quyền trình UBND tỉnh quyết định.
5/ Theo quy định của Nghị định số 52/1999/NĐ-CP, UBND tỉnh không phải ban hành hướng dẫn riêng của địa phương, nhưng do Quy chế QLĐT&XD 52/CP còn nhiều điều khoản cần phải có sự hướng dẫn của các Bộ thì mới thực hiện được đồng bộ, vì vậy UBND tỉnh giao nhiệm vụ cho Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính Vật giá, Cục Đầu tư Phát triển và các sở có xây dựng chuyên ngành tổ chức quán triệt cụ thể từng điều khoản của Quy chế, rút ra những vướng mắc trong thực tế xét thấy cần có những biện pháp xử lý chuyển tiếp (như việc thành lập các Ban quản lý dự án, quy chế đấu thầu và chỉ định thầu, các dự án đã có quyết định đầu tư, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán sau ngày Quy chế có hiệu lực...), những điều khoản cần quy định cụ thể khi các Bộ ban hành thông tư hướng dẫn... trên cơ sở đó tổng hợp thành những đề xuất và những vấn đề cần kiến nghị để UBND tỉnh trình xin ý kiến Chính phủ và các Bộ. Do đây là những vấn đề rất bức xúc ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện kế hoạch đầu tư năm 1999 trong những tháng cuối năm, UBND tỉnh yêu cầu Sở Xây dựng khẩn trương lấy ý kiến và báo cáo về UBND tỉnh trước ngày 2 tháng 9 năm 1999./.