CHỈ THỊ
Về tăng cường chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ
_________________
Sau 9 năm thực hiện Luật Phòng cháy và chữa cháy (PCCC), được sự quan tâm, lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền từ tỉnh đến cơ sở, sự phối hợp đồng bộ, hiệu quả của các sở, ngành, đoàn thể, cơ quan đơn vị, doanh nghiệp và toàn thể nhân dân, công tác PCCC trên địa bàn tỉnh đã có những chuyển biến tích cực; nhận thức và trách nhiệm của cán bộ, nhân dân về PCCC đã từng bước được nâng cao, công tác PCCC đã trở thành nhiệm vụ thường xuyên của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân; phong trào toàn dân tham gia PCCC ngày càng phát triển sâu rộng; hiệu lực quản lý nhà nước về PCCC được tăng cường. Những kết quả đó đã từng bước kiềm chế sự gia tăng về số vụ cháy và thiệt hại do cháy gây ra, góp phần quan trọng trong việc đảm bảo an ninh và giữ gìn trật tự an toàn xã hội, đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
Tuy nhiên, công tác PCCC vẫn còn một số tồn tại, hạn chế: Tình hình cháy, nổ những năm gần đây có chiều hướng diễn biến phức tạp cả về số vụ và thiệt hại do cháy gây ra; nguy cơ xảy ra cháy, cháy lớn tại các khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư tập trung có xu hướng gia tăng. Từ năm 2005 cho đến nay, trên địa bàn toàn tỉnh đã xảy ra 95 vụ cháy, nổ, làm chết 7 người, bị thương 6 người, thiệt hại tài sản trên 37 tỷ đồng; trong đó, có một số vụ cháy, nổ gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng.
Nguyên nhân chủ yếu là do nhận thức của một số cấp ủy Đảng chưa thực sự quan tâm lãnh đạo công tác PCCC; sự chỉ đạo của một số chính quyền địa phương, lãnh đạo cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, cơ sở thiếu chủ động và thực hiện chưa đầy đủ trách nhiệm của mình trong công tác PCCC. Quy hoạch đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư tập trung và thiết kế, xây dựng công trình nhà cao tầng, chợ, trung tâm thương mại, cơ sở sản xuất, dịch vụ, vui chơi giải trí... chưa thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về PCCC và điều kiện an toàn về PCCC; việc trang bị phương tiện, tổ chức lực lượng PCCC tại chỗ ở nhiều nơi còn thiếu, yếu và bất cập; ý thức, kiến thức của cán bộ, công nhân viên, người lao động, người dân chưa cao, chưa xác định rõ trách nhiệm của mình trong công tác PCCC. Việc đầu tư kinh phí cho hoạt động PCCC chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, nhất là các trang thiết bị, phương tiện cho lực lượng cảnh sát PCCC và cứu nạn, cứu hộ. Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra, giám sát về PCCC chưa được thường xuyên quan tâm đúng mức; công tác quản lý nhà nước về PCCC và tổ chức thực hiện của một số sở, ngành, địa phương chưa đáp ứng yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
Nhằm thực hiện nghiêm túc Luật Phòng cháy và chữa cháy, Chỉ thị số 1634/CT-TTg ngày 31/8/2010 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm sau:
1. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố chỉ đạo các cơ quan thông tin, báo chí, Đài Phát thanh - Truyền hình, Đài Truyền thanh cơ sở tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Luật PCCC, các quy định của nhà nước về PCCC và cứu nạn, cứu hộ; trong đó, tập trung tuyên truyền về trách nhiệm, nghĩa vụ của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, nhân dân và người lao động thường xuyên làm việc trong các môi trường có nguy hiểm về cháy, nổ cao; thực trạng tình hình cháy, nổ và những gương điển hình tiên tiến trong công tác PCCC và cứu hộ, cứu nạn; phổ biến các biện pháp an toàn về PCCC và cứu hộ, cứu nạn có hiệu quả, nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành, đoàn thể và toàn thể nhân dân, để họ tự nguyện thực hiện các quy định của pháp luật về PCCC và cứu hộ, cứu nạn, hạn chế đến mức thấp nhất xảy ra cháy, nổ.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tăng cường phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh và các đoàn thể quần chúng cùng cấp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên và các tầng lớp nhân dân thực hiện tốt các quy định của pháp luật về PCCC, tích cực thực hiện phong trào “Toàn dân tham gia phòng cháy, chữa cháy".
3. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn và lực lượng chuyên trách trực tiếp trong việc thực hiện công tác PCCC phải xác định công tác PCCC là nhiệm vụ chính trị thường xuyên của mình, đề cao trách nhiệm để thực hiện có hiệu quả Luật PCCC và các văn bản quy phạm pháp luật về PCCC. Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 1634/CT-TTg ngày 31/8/2010 của Thủ tướng Chính phủ; tập trung xây dựng và tổ chức thực hiện nghiêm các quy định, nội quy an toàn về PCCC; củng cố, duy trì hoạt động của lực lượng PCCC tại chỗ có hiệu quả, đầu tư kinh phí trang bị công cụ, phương tiện PCCC tại chỗ đủ về số lượng, chất lượng đúng chủng loại và các điều kiện cần thiết khác phục vụ công tác PCCC; thường xuyên huấn luyện nghiệp vụ về PCCC, xây dựng và thực tập phương án chữa cháy. Tăng cường công tác tự kiểm tra và kiểm tra, nhất là đối với cơ sở trọng điểm có nguy cơ xảy ra cháy, nổ cao, kịp thời phát hiện và khắc phục ngay những sơ hở, thiếu sót, vi phạm có thể xảy ra cháy nổ. Đồng thời, phải tổ chức lực lượng ứng trực, nhất là ban đêm, ngoài giờ làm việc, để xử lý kịp thời các tình huống cháy, nổ có thể xảy ra. Nếu đơn vị, địa phương nào để xảy ra cháy nổ lớn, gây thiệt hại nghiêm trọng đến người và tài sản thì Thủ trưởng đơn vị và Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi đó phải chịu trách nhiệm trong việc để xảy ra cháy nổ. Đơn vị, địa phương nào làm tốt công tác PCCC thì được khen thưởng theo quy định.
4. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn các đơn vị, cơ sở, khu dân cư, hộ gia đình và người dân thực hiện các biện pháp PCCC phù hợp; chú trọng vào các nhà cao tầng, trung tâm thương mại, khu công nghiệp, làng nghề, cơ sở dịch vụ, khu dân cư tập trung, các kho tàng, cơ sở sản xuất kinh doanh và công trình trọng điểm khác, nhằm kịp thời phát hiện và kiến nghị khắc phục ngay những sơ hở thiếu sót có thể gây cháy, nổ; hướng dẫn thực hiện các biện pháp xử lý cứu người và tài sản khi xảy ra cháy, nổ. Tập trung điều tra, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm về PCCC theo đúng quy định của pháp luật. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch tổng kết 10 năm thực hiện Luật PCCC và tổ chức kỷ niệm 50 năm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ký lệnh công bố ban hành Pháp lệnh “Quy định việc quản lý của Nhà nước đối với công tác phòng cháy và chữa cháy” (4/10/1961- 4/10/2011), tổ chức các hoạt động PCCC vào dịp “Ngày toàn dân phòng cháy và chữa cháy”, "Tuần lễ An toàn vệ sinh lao động - Phòng, chống cháy, nổ"; tổ chức hội nghị tổng kết công tác xây dựng và nhân điển hình tiên tiến để động viên, khen thưởng kịp thời những tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác PCCC.
5. Tăng cường đầu tư cho công tác PCCC, trong đó tập trung vào một số nhiệm vụ sau:
- Công an tỉnh tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh xây dựng và triển khai thực hiện Đề án quy hoạch tổng thể hệ thống cơ sở về PCCC và cứu nạn, cứu hộ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trong đó, cần chú trọng đến việc quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và quy mô đầu tư phát triển các khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và tốc độ đô thị hoá từng khu vực của tỉnh để quy hoạch phát triển hệ thống đội PCCC và cứu nạn, cứu hộ; bố trí địa điểm và ngân sách để xây dựng các đơn vị PCCC, cứu nạn, cứu hộ và các điều kiện đảm bảo về PCCC. Đẩy mạnh phong trào toàn dân PCCC, tổng kết, nhân rộng phong trào xã, phường, thị trấn, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp an toàn, không để xảy ra cháy, nổ; thực hiện phương châm 4 tại chỗ: lực lượng tại chỗ, phương tiện tại chỗ, hậu cần tại chỗ và chỉ huy tại chỗ, chú ý nguồn nước chữa cháy đô thị. Phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thực hiện có hiệu quả các dự án đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt về đầu tư nâng cao năng lực cho lực lượng Cảnh sát PCCC và cứu nạn, cứu hộ nhằm xây dựng lực lượng này thực sự là lực lượng tinh nhuệ, chính quy và từng bước hiện đại, đáp ứng yêu cầu công tác PCCC và cứu nạn, cứu hộ trong tình hình mới, góp phần bảo vệ công cuộc xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục chỉ đạo thực hiện các bước còn lại của Đề án tăng cường công tác phòng cháy chữa cháy giai đoạn 2007 - 2012 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Đồng thời, có kế hoạch dự toán kinh phí trình Uỷ ban nhân dân tỉnh duyệt để triển khai thực hiện Đề án quy hoạch tổng thể hệ thống cơ sở PCCC và cứu nạn, cứu hộ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, các Dự án đầu tư nâng cao năng lực cho lực lượng Cảnh sát PCCC và cứu nạn, cứu hộ để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố tổ chức thực hiện, theo dõi, kiểm tra đôn đốc thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này; định kỳ hàng năm báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh và Bộ Công an kết quả thực hiện.
Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành./.