CHỈ THỊ
Về việc tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật
trên địa bàn tỉnh Bình Dương
_______________________
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giữ vai trò quan trọng trong đời sống xã hội và luôn được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước ta. Thời gian qua, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (viết tắt là PBGDPL) trên địa bàn tỉnh Bình Dương đã có những chuyển biến tích cực với nhiều kết quả đáng ghi nhận, góp phần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân. Các ngành, các cấp ở địa phương tham gia tích cực hơn vào công tác PBGDPL; hoạt động PBGDPL đã dần đi vào nề nếp; hình thức, cách thức PBGDPL phong phú, đa dạng. Tuy nhiên, so với yêu cầu thực tiễn và nhiệm vụ trong tình hình mới, công tác PBGDPL của tỉnh vẫn còn hạn chế, một số hình thức PBGDPL không đạt hiệu quả cao; việc phổ biến chủ yếu tập trung vào các luật, pháp lệnh, chưa chú trọng nhiều các văn bản hướng dẫn thi hành; sự quan tâm chỉ đạo và công tác phối hợp giữa một số cơ quan đoàn thể chưa chặt chẽ; lực lượng thực hiện công tác PBGDPL, đặc biệt là ở cơ sở chưa đồng đều.
Để khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên, đồng thời đẩy mạnh hơn nữa hiệu quả của công tác PBGDPL, góp phần tạo chuyển biến căn bản về nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân trên địa bàn, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể; các doanh nghiệp; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; các xã, phường, thị trấn căn cứ chức năng, nhiệm vụ và trong phạm vi trách nhiệm được giao chỉ đạo, tổ chức triển khai nghiêm túc, toàn diện công tác phổ biến giáo dục pháp luật, trong đó cần tập trung các nội dung sau:
1. Tiếp tục triển khai sâu rộng và tổ chức thực hiện tốt Luật Phổ biến giáo dục pháp luật; Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ và nhân dân; Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) và các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo về công tác PBGDPL trên địa bàn tỉnh.
Xác định công tác PBGDPL là nhiệm vụ của toàn bộ hệ thống chính trị. Các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể, địa phương phải tăng cường sự quan tâm đầu tư, lãnh đạo chỉ đạo theo nhiệm vụ, thẩm quyền đối với công tác PBGDPL; thường xuyên thực hiện PBGDPL trong cơ quan, đơn vị, địa phương mình. Cán bộ, công chức, viên chức phải là những người gương mẫu trong việc nghiên cứu, học tập pháp luật, tuân thủ pháp luật; phải gắn nội dung này là một trong các tiêu chí đánh giá, bình xét thi đua khen thưởng hàng năm của cán bộ, công chức, viên chức ở cơ quan, đơn vị.
2. Chú trọng công tác xây dựng chương trình, đề án, kế hoạch PBGDPL thiết thực cho các cấp, các ngành, đáp ứng yêu cầu của từng thời kỳ; triển khai đồng bộ các nhiệm vụ PBGDPL theo sát chương trình, kế hoạch, đề án đã đề ra; tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra hoạt động PBGDPL, đồng thời có hình thức khen thưởng động viên kịp thời.
Đối với các cơ quan, tổ chức được giao chủ trì đề án, chương trình PBGDPL phải chủ động phối hợp các cơ quan, tổ chức liên quan căn cứ kế hoạch, hướng dẫn của cấp trên và đặc điểm, điều kiện của cơ quan, tổ chức, địa phương để xây dựng kế hoạch hàng năm, cả giai đoạn cho kịp thời và phù hợp thực tiễn. Đối với các Chương trình, Đề án, Kế hoạch về PBGDPL đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt thì đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện; tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm.
3. Tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao vai trò, trách nhiệm và hiệu quả hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật (gọi tắt là hội đồng) cấp tỉnh, cấp huyện, hội đồng sở, ngành; đảm bảo phát huy tốt vai trò phối hợp tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện công tác PBGDPL. Nâng cao chất lượng, hiệu quả phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác PBGDPL.
Xây dựng, kiện toàn đội ngũ làm công tác PBGDPL có chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; thường xuyên tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng tuyên truyền, kiến thức pháp luật đồng thời phát huy tốt vai trò nòng cốt của báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật, thành viên câu lạc bộ trợ giúp pháp lý, tổ viên tổ hoà giải cơ sở; giáo viên dạy môn giáo dục công dân, pháp luật; các biên tập viên, phóng viên chuyên đề pháp luật... huy động các luật sư, luật gia và những người làm công tác pháp luật khác tham gia vào hoạt động PBGDPL.
Củng cố, nâng cao năng lực tổ chức pháp chế sở ngành trong việc tham mưu giúp lãnh đạo sở ngành thực hiện công tác PBGDPL. Các cơ quan, đơn vị cần bố trí cán bộ có trình độ, am hiểu về pháp luật theo dõi, thực hiện công tác PBGDPL.
4. Đổi mới căn bản nội dung PBGDPL theo hướng không chỉ tuyên truyền phổ biến kiến thức, quy định về pháp luật, mà còn phải thông tin tuyên truyền để nâng cao ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân thông qua việc lồng ghép các chương trình như: Tuyên truyền về lợi ích của việc chấp hành pháp luật; biểu dương, nhân rộng gương người tốt, việc tốt trong thực hiện pháp luật; lựa chọn nội dung PBGDPL hợp lý, thiết thực với nhu cầu của từng đối tượng, địa bàn (nhất là PBGDPL cho học sinh, sinh viên, người lao động trong doanh nghiệp, các đối tượng đặc thù); tuyên truyền phổ biến Hiến pháp, luật, pháp lệnh phải gắn với các văn bản hướng dẫn thi hành.
5. Đa dạng hóa hình thức, phương pháp PBGDPL. Bên cạnh việc tiếp tục triển khai có hiệu quả các hình thức PBGDPL truyền thống, cần đổi mới hình thức, phương pháp PBGDPL, tìm tòi sáng tạo những mô hình, biện pháp mới; ứng dụng có hiệu quả công nghệ thông tin vào hoạt động PBGDPL.
Đề cao vai trò, trách nhiệm của các cơ quan thông tin đại chúng; tăng cường PBGDPL trên Báo, Đài, hệ thống truyền thanh cơ sở, trang thông tin điện tử (xây dựng tiểu phẩm, các hoạt cảnh về pháp luật, băng đĩa có hình ảnh, băng tiếng về pháp luật...); lồng ghép PBGDPL với các cuộc thi, các hoạt động văn hóa, văn nghệ; xây dựng và thực hiện hương ước quy ước; công tác xét xử; xử lý vi phạm hành chính; hoạt động tiếp công dân; giải quyết khiếu nại, tố cáo; trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật; hòa giải cơ sở. Kết hợp chặt chẽ công tác PBGDPL với công tác thực thi pháp luật, giáo dục chính trị tư tưởng, với các cuộc vận động, phong trào quần chúng do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể phát động.
Tiếp tục thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Ngày pháp luật Việt Nam 9/11. Duy trì thường xuyên và nâng cao chất lượng mô hình “Ngày pháp luật” định kỳ hàng tháng theo tinh thần Chỉ thị số 04/2010/CT-UBND ngày 22/12/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tổ chức thực hiện mô hình “Ngày pháp luật” trên địa bàn tỉnh Bình Dương. Từng bước triển khai rộng mô hình “Ngày pháp luật” tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Đề nghị Đoàn luật sư tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, các trung tâm tư vấn pháp luật, khi tiến hành tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý cần kết hợp giải thích, hướng dẫn, phổ biến kiến thức pháp luật liên quan đến từng vụ việc cụ thể đang tư vấn.
6. Tiếp tục thực hiện Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg ngày 25/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật tại cơ quan, đơn vị, địa phương. Nâng cao chất lượng quản lý và hiệu quả sử dụng tủ sách pháp luật; hàng năm bố trí kinh phí và bổ sung các sách pháp luật mới cho tủ sách.
7. Tiếp tục triển khai mạnh mẽ Luật Hoà giải ở cơ sở, tuyên truyền vai trò, ý nghĩa của công tác hoà giải cơ sở; củng cố kiện toàn tổ hoà giải cơ sở theo đúng quy định; thường xuyên bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ, kỹ năng hoà giải cơ sở cho đội ngũ hoà giải viên để ngày càng nâng cao hiệu quả công tác hòa giải ở cơ sở, tăng tỷ lệ hoà giải thành.
8. Sở Tư pháp tổ chức thực hiện tốt chức năng cơ quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước về công tác PBGDPL trên địa bàn tỉnh; làm tốt vai trò cơ quan Thường trực của Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh, có trách nhiệm tham mưu, hướng dẫn, kiểm tra các hoạt động về PBGDPL trên địa bàn tỉnh; phối hợp cơ quan liên quan tham mưu động viên khen thưởng kịp thời đối với các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện công tác PBGDPL.
9. Sở Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm phối hợp với Sở Tư pháp triển khai thực hiện có hiệu quả công tác PBGDPL trong nhà trường; nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, giảng viên và cán bộ làm công tác giảng dạy, PBGDPL; đổi mới, nâng cao chất lượng các hình thức PBGDPL ngoại khóa; nâng cao chất lượng tủ sách pháp luật, thư viện, bổ sung sách pháp luật, trang thiết bị, tài liệu hỗ trợ cho công tác PBGDPL.
10. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Bình Dương, tạp chí, tập san và các cơ quan thông tin đại chúng trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm xây dựng nâng cao chất lượng website, chương trình, chuyên trang, chuyên mục về pháp luật; tăng số lượng tin, bài viết về pháp luật; củng cố đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên viết về pháp luật; tiếp tục mở rộng mạng lưới truyền thanh cơ sở.
11. Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí để thực hiện công tác PBGDPL; hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước cho hoạt động PBGDPL đúng quy định của pháp luật; phối hợp Sở Tư pháp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành cơ chế tài chính về xã hội hóa công tác PBGDPL, huy động sự tham gia đóng góp của các tổ chức, cá nhân vào công tác PBGDPL.
12. Đề nghị Tòa án nhân dân các cấp ở địa phương tăng cường xét xử lưu động; lựa chọn những vụ án điển hình, có tính răn đe, giáo dục cao để tổ chức xét xử lưu động nhằm ngăn ngừa tội phạm, đồng thời kết hợp PBGDPL cho nhân dân.
13. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận tổ chức PBGDPL cho hội viên, đoàn viên của tổ chức mình, vận động nhân dân chấp hành pháp luật; phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan PBGDPL cho nhân dân; vận động tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tham gia và hỗ trợ hoạt động PBGDPL; tham gia giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về PBGDPL.
14. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về PBGDPL; ban hành theo thẩm quyền chương trình, đề án, kế hoạch về PBGDPL và chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện tốt tại địa phương; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thực hiện có hiệu quả công tác PBGDPL.
- Thường xuyên rà soát, kiện toàn Hội đồng phối hợp PBGDPL cùng cấp; củng cố, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực làm công tác PBGDPL.
- Bảo đảm kinh phí thực hiện công tác PBGDPL; quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại phục vụ cho công tác PBGDPL.
Giao Sở Tư pháp theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này, định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể, doanh nghiệp; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc kịp thời phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để được xem xét, giải quyết.
Bãi bỏ các văn bản: Chỉ thị số 14/2003/CT-CT ngày 11/7/2003 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đẩy mạnh công tác hoà giải cơ sở; Chỉ thị số 07/2009/CT-UBND ngày 01/4/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đẩy mạnh công tác phổ biến giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Dương.
Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký./.