HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC KHÓA V KỲ HỌP THỨ II
(Từ ngày 21 đến ngày 23 tháng 01 năm 1998)
NGHỊ QUYẾT
Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 1997 và phương hướng nhiệm vụ phát triển KT - XH đảm bảo An ninh - Quốc phòng năm 1998.
_________________________
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC.
Căn cứ luật Tổ chức HĐND và UBND ( sửa đổi ) đã được Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa IX thông qua ngày 21 tháng 6 năm 1994.
Sau khi xem xét các báo cáo của Thường Trực HĐND, UBND Tỉnh, báo cáo của VKSND, TAND; báo cáo thuyết trình của các Ban HĐND, báo cáo của UBMTTQ Tỉnh và ý kiến đóng góp của các vị Đại biểu HĐND Tỉnh.
QUYẾT NGHỊ
1- ) Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 1997.
HĐND Tỉnh cơ bản nhất trí các báo cáo của UBND Tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm vụ KT - XH, An ninh quốc phòng và thu chi ngân sách năm 1997. Qua kiến nghị của các Ban HĐND Tỉnh, ý kiến đóng góp của các vị Đại biểu HĐND và ý kiến, kiến nghị của cử tri trong Tỉnh, UBND Tỉnh có trách nhiệm nghiên cứu tiếp thu, và chỉnh lý lại các báo cáo trên.
Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 1997, HĐND Tỉnh nhận định :
Năm 1997, mặc dù trong hoàn cảnh của một Tỉnh mới được tái lập còn gặp nhiều khó khăn và đứng trước những thử thách gay gắt, nhưng với tinh thần nỗ lực phấn đấu, chúng ta đã vượt qua khó khăn và giành được một số kết quả bước đầu quan trọng. Kinh tế của Tỉnh được giữ vững và phát triển. Tổng sản phẩm trong Tỉnh ( GDP ) tăng 9,6%, các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế đều đạt và vượt kế hoạch. Trên một số lĩnh vực CN - TTCN, GTVT, Bưu điện, Điện lực đạt mức tăng trưởng khá. Trong Nông nghiệp việc chuyển dịch cơ câu cây trồng và vật nuôi phát triển đúng hướng, diện tích các loại cây Công nghiệp dài ngày như cao su, cà phê, tiêu tăng nhanh, chăn nuôi phát triển khá.
Về Văn hóa - Xã hội đã tập trung giải quyết được cơ bản những vấn đề bức xúc đặt ra sau khi chia tách Tỉnh và từng bước tạo được sự chuyển biến tiến bộ về Giáo dục - Đào tạo, Văn hóa - Thông tin - Thể thao, Phát thanh - Truyền hình, chăm sóc sức khỏe, Dân số KHHGĐ và chăm lo cho đối tượng chính sách xã hội.
Đời sống nhân dân trong Tỉnh được cải thiện.
Công tác Tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước có cố gắng, đã có đóng góp đáng kể vào việc ổn định tổ chức bộ máy Cán bộ của Tỉnh để đi vào hoạt động.
Về Chính trị giữ vững được sự ổn định, Quốc phòng - An ninh được đảm bảo tốt. Công tác Giáo dục quốc phòng toàn dân và xây dựng thế trận chiến tranh nhân dân, xây dựng Lực lượng vũ trang, nâng cao khả năng chiến đấu, trình độ phối hợp hoạt động của các Lực lượng vũ trang trong năm qua được thực hiện tương đối tốt. Phong trào Quần chúng bảo vệ An ninh Tổ quốc được tiếp tục củng cố và phát triển. Công tác phòng thủ tuyến Biên giới được tăng cường, đảm bảo giữ vững được Chủ quyền Quốc gia và xây dựng được mối quan hệ láng giềng hòa bình hữu nghị. Công tác Thanh tra Nhà nước có cố gắng. Vấn đề đấu tranh chống tham nhũng, chống buôn lậu và lập lại trật tự kỷ cương xã hội đạt được một số kết quả bước đầu.
Với nhịp độ tăng trưởng Kinh tế và những kết quả đạt được nêu trên chính là cơ sở thuận lợi, tạo đà cho sự phát triển của Tỉnh trong năm 1998.
Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, HĐND Tỉnh nhận thấy trên một số lĩnh vực hoạt động vẫn còn bộc lộ những mặt hạn chế, thiếu sót cần phải sớm khắc phục đó là :
Việc thực hiện tiêu thụ nông sản phẩm cho Nông dân trong năm qua có lúc chưa có sự giúp đỡ tích cực và hữu hiệu của các Cơ quan chức năng Nhà nước.
Công tác Định canh - Định cư tuy có được chú trọng nhưng kết quả đạt được chưa cao. Các chương trình Quốc gia chưa được phối hợp chặt chẽ, thiếu đồng bộ và còn phân tán, hiệu quả thấp.
Về thu - chi ngân sách còn mất cân đối lớn : thu không đủ cho chi, chưa tích lũy được từ nội bộ nền kinh tế, việc đầu tư cho phát triển gặp nhiều khó khăn. Việc khai thác nguồn thu mới trên địa bàn và tiết kiệm trong tiêu dùng chưa được thực hiện triệt để. Tỷ trọng chi cho công tác quản lý hành chínhvà chi khác trong năm vượt quá cao so với chỉ tiêu HĐND Tỉnh thông qua, tình trạng thất thu thuế còn lớn.
Đáng quan tâm là còn nhiều vấn đề bức xúc như nạn phá rừng diễn ra nghiêm trọng đến mức báo động. Tình trạng khai thác, vận chuyển lâm sản trái phép, tình hình tranh chấp, bao chiếm, sang nhượng đất đai giữa dân với dân, giữa dân với các Tổ chức Kinh tế diễn ra phổ biến ở các địa phương và ngày càng phức tạp. Vấn đề giải quyết đất sản xuất cho đồng bào dân tộc, nguồn vốn cho người nghèo vay phát triển sản xuất - chăn nuôi còn quá ít.
Điện đã về được Trung tâm 51/64 Xã, nhưng tỷ lệ số hộ sử dụng điện quá thấp ( 23% ) trong toàn Tỉnh cho thấy hiệu quả sử dụng của các chương trình điện còn thấp và lãng phí. Mặt khác cũng phản ánh thực trạng dân cư Tỉnh ta nhiều vùng còn nghèo.
Trong lĩnh vực VH - XH hàng loạt vấn đề bức xúc đặt ra như trường lớp, đội ngũ giáo viên, chất lượng giảng dạy, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho sự nghiệp phát triển Văn hóa, Thông tin - Thể thao - Phát thanh -Truyền hình, cơ sở khám chữa bệnh, đội ngũ thầy thuốc ... chưa đáp ứng được.
Tình hình tệ nạn hiếp dâm trẻ em xảy ra nghiêm trọng, số vụ phạm pháp hình sự và số vụ trọng án gia tăng ... Đây là những vấn đề cần phải được tập trung chỉ đạo, điều hành và khắc phục trong năm 1998 cũng như các năm tiếp theo.
2- ) Phương hướng – Nhiệm vụ năm 1998.
Bước vào năm 1998, năm bản lề của kế hoạch 5 năm 1996 - 2000, bên cạnh những thuận lợi cơ bản, Tỉnh ta còn tiếp tục đương đầu với những khó khăn, thử thách lớn. Khó khăn của năm 1997 và những năm trước chưa được khắc phục, cộng với những khó khăn mới tiếp tục phát sinh trong quá trình phát triển , đặt ra cho Tỉnh phải có định hướng bước đi thích hợp và có các giải pháp cụ thể nhằm giải quyết có hiệu quả những vấn đề bức xúc, đảm bảo cho việc thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ mục tiêu đề ra trong năm.
Căn cứ báo cáo của UBND Tỉnh về phương hướng, nhiệm vụ Kinh tế - Xã hội, An ninh - Quốc phòng và dự toán thu chi ngân sách, kế hoạch phân bổ ngân sách Nhà nước năm 1998 và báo cáo thuyết trình của các Ban HĐND Tỉnh, HĐND Tỉnh nhất trí thông qua báo cáo phương hướng - nhiệm vụ năm 1998 của UBND Tỉnh.
HĐND Tỉnh nhấn mạnh một số vấn đề sau đây:
a-) về phương hướng mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội và đảm bảo An ninh Quốc phòng năm 1998:
Phải tạo bằng được sự chuyển biến cơ bản trên các lĩnh vực :
- Đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn liền với giải quyết việc làm cho người lao động; chú ý đến việc xây dựng các công trình Công nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn gắn chặt với việc Bảo vệ tốt môi trường sinh thái. Phấn đấu nâng tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ trong GDP của Tỉnh; chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi thích hợp gắn liền với việc đầu tư khoa học - kỹ thuật để nâng cao năng suất, chất lượng cây trồng, vật nuôi và giải quyết tôt đầu ra cho nông sản, thực phẩm.
- Thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước để phát triển các cơ sở chế biến nông-lâm sản, thực phẩm, khai thác khoáng sản và đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng. Chú trọng giải quyết tốt vấn đề đơn giản hóa thủ tục đầu tư, tạo môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư và có chính sách khuyến khích để các nhà đầu tư mạnh dạn bỏ vốn đầu tư vào Tỉnh.
- Tiếp tục rà soát kiểm tra quỹ đất đai, xây dựng xong qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của Tỉnh trình HĐND Tỉnh tại kỳ họp thứ 3.
- Tiết kiệm triệt để trong sản xuất và chi quản lý hành chính, tập trung vốn cho đầu tư phát triển. Tranh thủ mọi nguồn vốn và thực hiện bố trí đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, sớm đem lại hiệu quả và có hiệu quả cao. Trước hết tập trung đầu tư cho các công trình quan trọng chuyển tiếp của năm 1997 và các công trình trọng điểm về điện, giao thông, y tế, giáo dục và cơ sở hạ tầng khu Trung tâm Tỉnh lỵ. Ưu tiên đầu tư chi cho phát triển KT - XH vùng đồng bào dân tộc, biên giới vùng sâu, vùng xa, vùng căn cứ kháng chiến có nhiều khó khăn với tỷ trọng đầu tư cao hơn năm 1997.
- Thực hiện kết hợp chặt chẽ giữa đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế với sự nghiệp phát triển văn hóa - giáo đục, thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội.
- Thực hiện các giải pháp đồng bộ để ngăn chặn có hiệu quả tình hình tội phạm, giảm số vụ trọng án, đẩy lùi các tệ nạn xã hội, nạn phá rừng làm rẫy và khai thác vận chuyển lâm sảnTrái phép.
- Sử dụng và phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, tăng cường khả năng quốc phòng địa phương, xây dựng thế trận chiến tranh nhân dân và thế trận An ninh nhân dân, từng bước xây dựng các kế hoạch phòng thủ cơ bản. Thực hiện nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân vững mạnh toàn diện, kết hợp chặt chẽ giữa nhiệm vụ xây dựng Kinh tế với nhiệm vụ quốc phòng và an ninh; đảm bảo giữ vững biên giới quốc gia hữu nghị và an ninh chính trị, trật tự xã hội trong nội địa, sẵn sàng chiến đấu trong mọi tình huống.
b-) HĐND Tỉnh thông qua các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế- xã hội như sau:
• Các chỉ tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế so với năm 1997:
- Tổng sản phẩm trong Tỉnh (GDP) tăng 10%.
- Giá trị sản lượng nông - lâm nghiệp tăng 6%.
- Giá trị sản lượng công nghiệp - xây dựng tăng 35%.
- Giá trị các ngành dịch vụ tăng 22%.
- Tổng kim ngạch xuất khẩu tăng 40%.
• Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn năm 1998 = 208.500.000.000
đồng. •
• Tổng chi ngân sách địa phương năm 1998 là 240 tỷ 835 triệu đồng.
- Thực hiện đưa điện về Trung tâm 11 xã vùng sâu, vùng xa và phấn đấu 35% số hộ đân trong Tỉnh sử đụng điện.
- Xây dựng xong hệ thống cấp nước phục vụ cho nhân dân trong khu vực Trung tâm Tỉnh lỵ.
- Thực hiện đến cuối năm 1998 hoàn thành việc câp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 15.000 hộ dân.
- Đảm bảo đưa đầy đủ các mặt hàng trợ cước, trợ giá lên phục vụ vùng đồng bào dân tộc - miền núi, vùng sâu, vùng xa.
- Tiến hành khởi công nâng cấp, sửa chữa một số đường trọng tâm : ĐT 748, ĐT 741, ĐT 749, ĐT 751 (đoạn từ Chơn Thành đến cầu Bà Và ), thực hiện dự án ưu tiên cầu Sông Bé 2 trên đường 749. Bố trí vốn để khai thông các đường nội ô của Trung tâm Tỉnh lỵ.
• Về Văn Hỏa - Xã hội:
- Phấn đấu đến cuối năm 1998 đạt tiêu chuẩn Quôc gia về XMC và phổ cập giáo dục tiểu học trong toàn Tỉnh. Vận động 95% trẻ em từ 6 đến 14 tuổi đến trường, giảm tỷ lệ học sinh lưu ban và bỏ học trong các trường phổ thông xuống dưới 5%; Xây dựng mới 383 phòng học, ưu tiên xây dựng ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc; khắc phục về cơ bản tình trạng thiếu giáo viên của các trường trong toàn Tỉnh.
- Thực hiện có hiệu quả cuộc vận động xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư và đẩy mạnh phong trào Văn hóa - Văn nghệ - Thể thao quần chúng ở cơ sở. Lập dự án chuẩn bị các điều kiện để khởi công xây dựng Trung tâm văn hóa thông tin Tỉnh.
- Giảm tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên 1%o.
- Phấn đấu không để xảy ra dịch bệnh trên toàn địa bàn Tỉnh và giảm tỷ lệ số người bị mắc bệnh sốt rét xuống dưới 15% so với năm 1997. Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống 10% so với năm 1997.
- Không để nạn đói xảy ra lúc giáp hạt trong vùng đồng bào dân tộc.
- Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu qủa các chương trình xã hội và các dự án Trung tâm cụm xã đã được Trung Ương phê duyệt.
- Giải quyết việc làm cho 12.000 lao động.
C-) HĐND Tỉnh nhất trí thông qua tờ trình của UBND Tỉnh:
• Về việc thu tiền đo đạc đối với các khu đo tập trung có nguồn vốn ngân sách.
• Về định mức thu - chi học phí của hệ phổ thông Trung học bán công trong Tỉnh.
• Về trợ cấp khó khăn cho cán bộ công nhân viên các cơ quan cấp Tỉnh trong thời gian đầu Tỉnh mới được tái lập với mức 200.000 đ/người/tháng (Kể từ ngày 01/01/1998 đến 31/12/1998 ).
d-) HĐND Tỉnh nhất trí thông qua chủ trương:
- Thứ nhất: Thực hiện đổi quỹ đất lấy cơ sở hạ tầng trên Cơ sở có phương án cụ thể đảm bảo theo giá trị đổi tương ứng và đầy đủ thủ tục theo quy định của Nhà Nước; đồng thời phải có sự trao đổi thống nhất giữa UBND với Thường trực HĐND cùng cấp.
- Thứ hai: Thực hiện cơ chế chỉ định thầu có chọn lọc để huy động vốn xây dựng cơ sở hạ tầng đối với các công trình thuộc nhóm C Chính phủ cho phép.
- Thứ ba : Để khuyến khích khai thác nguồn thu mới trên địa bàn, HĐND Tỉnh nhất trí cho các địa phương nếu thu ngân sách vượt chỉ tiêu kế hoạch giao thì phần ngân sách được hưởng vượt kế hoạch được để lại đầu tư cho phát triển của địa phương.
- Thứ tư : Sắp xếp lại các Lâm trường theo hướng : đối với những Lâm trường hoạt động có hiệu quả thì tập trung củng cố và tạo điều kiện để Doanh nghiệp phát triển. Các Lâm trường hoạt động., thua lỗ chuyển sang Doanh nghiệp công ích hoặc Ban quản lý.
- Thứ năm : Về vấn đề nhận dân kinh tế mới vào Tỉnh, HĐND Tỉnh giao UBND Tỉnh lập dự án kế hoạch nhận dân hàng năm trình HĐND Tỉnh thông qua; đồng thời trình Chính phủ phê duyệt để có kế hoạch đầu tư. Khi .nhận, chỉ tiêu di dân kinh tế mới vào Tỉnh cần có sự bàn bạc thống nhất và có sự chuẩn bị về mọi mặt chu đáo giữa địa phương dân đi và địa phương nhận dân đến.
- Thứ sáu : HĐND Tỉnh đồng ý chủ trương cho tiến hành kiểm tra, kê khai số xe gắn máy 02 bánh và xe 04 bánh không có giấy tờ hợp lệ, lưu thông trái phép trên địa bàn Tỉnh báo cáo trình Chính phủ xin cho hướng xử lý.
3- ) Tổ chức thực hiện:
HĐND Tỉnh giao UBND Tỉnh và các cơ quan chức năng của Tỉnh tổ chức triển khai thực hiện nghị quyết này theo trách nhiệm và quyền hạn của mình.
Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và các vị đại biểu HĐND Tỉnh có nhiệm vụ tăng cường giám sát, kiểm tra việc thực hiện nghị quyết kỳ họp thứ II HĐND Tỉnh khóa V.
HĐND đề nghị UBMTTQ Tỉnh, các đoàn thể và tổ chức xã hội phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Nhà Nước, vận động các tầng lớp nhân dân trong Tỉnh tham gia thực hiện thắng lợi nghị quyết của HĐND Tỉnh.
HĐND Tỉnh kêu gọi đồng bào các dân tộc và cán bộ, chiến sỹ trong Tỉnh tăng cường đoàn kết và nêu cao ý chí tự lực, tự cường, tinh thần lao động cần cù sáng tạo, tập trung trí tuệ và nguồn lực để khai thác tiềm năng thê mạnh của tỉnh, đẩy mạnh sản xuất phát triển; đảm bảo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm 1998.
Nghị quyết này đã được HĐND TỈnh khóa V kỳ họp thứ hai thông qua ngày 23 tháng 01 năm 1998.