CHỈ THỊ
Về việc tăng cường công tác quản lý Nhà nước về tiêu chuẩn, quy chuẩn
kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh Bình Thuận
________________________________
Nhằm triển khai thực hiện Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật ngày 29 tháng 6 năm 2006; Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa ngày 21 tháng 11 năm 2007 và các nghị định hướng dẫn, các văn bản pháp luật khác có liên quan; tăng cường thống nhất quản lý Nhà nước, có sự phân công cụ thể giữa các cơ quan chức năng, nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý Nhà nước về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, hàng hóa; UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ được giao để tổ chức thực hiện tốt những nội dung sau:
1. Thực hiện quản lý Nhà nước về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, hàng hóa:
a) Tổ chức tuyên truyền các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, hàng hóa; đề xuất và tham mưu UBND tỉnh ban hành các quy chuẩn kỹ thuật địa phương, các văn bản hướng dẫn đối với công tác quản lý về chất lượng sản phẩm, hàng hóa; đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh kiến nghị với Trung ương sửa đổi, bổ sung các quy định có liên quan đến chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhằm khắc phục những quy định bất cập, gây cản trở cho hoạt động sản xuất, kinh doanh;
b) Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch công tác quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa và đầu tư kinh phí thích hợp để xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác quản lý Nhà nước về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, hàng hóa;
c) Hướng dẫn doanh nghiệp tham dự giải thưởng chất lượng quốc gia do Bộ Khoa học và Công nghệ tổ chức theo Điều 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, Chương IV, Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 của Chính phủ;
d) Quản lý các hoạt động công bố tiêu chuẩn áp dụng, công bố hợp chuẩn, công bố hợp quy, chứng nhận hợp chuẩn, chứng nhận hợp quy và chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng;
e) Tổ chức các hoạt động nghiên cứu khoa học, áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong lĩnh vực tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, hàng hóa;
f) Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật Nhà nước về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, hàng hóa (hàng hóa trong sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, lưu thông trên thị trường và trong quá trình sử dụng);
g) Tiếp nhận và giải quyết hoặc chuyển đến các cơ quan có trách nhiệm để giải quyết các khiếu nại, tố cáo và các kiến nghị về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, hàng hóa;
h) Xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm, hàng hóa vi phạm pháp luật hoặc kiến nghị các cơ quan pháp luật xử lý những vụ việc có dấu hiệu phạm tội.
2. Trách nhiệm phối hợp quản lý Nhà nước về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, hàng hóa giữa các sở, ngành, địa phương:
a) Trách nhiệm của Sở Khoa học và Công nghệ:
Sở Khoa học và Công nghệ là cơ quan đầu mối chủ trì phối hợp với các sở, ngành và các đơn vị khác có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về lĩnh vực tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và các hoạt động về chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh, với các nhiệm vụ cụ thể sau:
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan:
+ Đề xuất và tổ chức thực hiện kế hoạch xây dựng quy chuẩn kỹ thuật địa phương thuộc lĩnh vực được phân công theo đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục quy định tại khoản 2, Điều 32 Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật;
+ Chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức và pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh;
+ Chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, hàng hóa; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa trong lĩnh vực được phân công.
- Tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa ở địa phương; giám sát việc thực hiện quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa của các sở, ngành; hướng dẫn, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trên địa bàn tham gia các hoạt động có liên quan đến chất lượng sản phẩm, hàng hóa do Bộ Khoa học và Công nghệ tổ chức;
- Làm đầu mối tổng hợp báo cáo tình hình quản lý Nhà nước về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh để báo cáo UBND tỉnh và Bộ Khoa học và Công nghệ theo định kỳ 6 tháng, 01 năm hoặc đột xuất.
b) Trách nhiệm của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng:
Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng là cơ quan trực tiếp giúp Sở Khoa học và Công nghệ thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, hàng hóa và thực hiện việc kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh, cần tổ chức thực hiện tốt những việc sau:
- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, hàng hóa; hỗ trợ tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh tìm hiểu thông tin về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và các vấn đề có liên quan đến chất lượng sản phẩm hàng hóa;
- Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực hiện công bố tiêu chuẩn áp dụng;
- Chủ trì, phối hợp với các ngành có liên quan tổ chức tiếp nhận bản công bố sản phẩm hợp chuẩn của các tổ chức, cá nhân và lập sổ đăng ký công bố hợp chuẩn để theo dõi, quản lý;
- Tổ chức tiếp nhận và quản lý bản công bố hợp quy đối với các sản phẩm, hàng hóa chịu sự điều chỉnh của các quy chuẩn kỹ thuật do Bộ Khoa học và Công nghệ và Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành;
- Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện kế hoạch kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa theo lĩnh vực được phân công cho Sở Khoa học và Công nghệ;
- Giúp Sở Khoa học và Công nghệ theo dõi, tổng hợp kế hoạch kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa lưu thông trên thị trường tại địa phương trước ngày 15/7 hàng năm và theo dõi, tổng hợp báo cáo kết quả công tác quản lý Nhà nước về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, hàng hóa định kỳ 6 tháng, 01 năm và đột xuất.
c) Trách nhiệm của các sở, ngành liên quan:
- Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, hàng hóa theo các nội dung và lĩnh vực được quy định tại Chỉ thị này và các quy định của Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương;
- Chủ động lập kế hoạch thực hiện quản lý chất lượng hàng hóa được phân công tại Chỉ thị này; phân công lãnh đạo phụ trách công tác quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa;
- Phối hợp với các ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh xây dựng quy chuẩn kỹ thuật địa phương tương ứng với lĩnh vực phân công cho các bộ, ngành Trung ương quy định tại khoản 1, Điều 23 Nghị định số 127/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ;
- Tổ chức tiếp nhận và quản lý bản công bố hợp quy của sản phẩm, hàng hóa theo quy chuẩn kỹ thuật do Bộ, ngành Trung ương và Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo trình tự, thủ tục quy định tại Quyết định số 24/2007/QĐ-BKHCN ngày 28 tháng 9 năm 2007 của Bộ Khoa học và Công nghệ. Định kỳ hàng quý lập danh sách các tổ chức, cá nhân đã công bố hợp quy, gửi Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Khoa học và Công nghệ;
- Xây dựng đề án, kế hoạch hoạt động quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa đặc thù báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và gửi Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ để theo dõi, tổng hợp và phối hợp thực hiện;
- Xây dựng kế hoạch kiểm tra chất lượng hàng hóa lưu thông trên thị trường lĩnh vực được phân công và báo cáo với cơ quan kiểm tra ở Trung ương thuộc ngành, lĩnh vực và gửi tới Sở Khoa học và Công nghệ trước ngày 30/6 hàng năm;
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan thực hiện thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn và lĩnh vực được phân công;
- Định kỳ 6 tháng, 01 năm hoặc đột xuất các sở, ngành quản lý về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, hàng hóa có trách nhiệm báo cáo tình hình và kết quả hoạt động quản lý Nhà nước về cơ quan đầu mối là Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp.
d) Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:
UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước về tiêu chuẩn, chất lượng sản phẩm, hàng hóa, theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Sở Khoa học và Công nghệ, các sở quản lý chuyên ngành với nhiệm vụ cụ thể sau:
- Tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn thực hiện pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, hàng hóa theo quy định của pháp luật;
- Tham gia hoạt động kiểm tra chất lượng hàng hóa lưu thông trên thị trường; xử lý vi phạm pháp luật về chất lượng hàng hóa theo thẩm quyền;
- Theo dõi, thống kê, tổng hợp tình hình chất lượng hàng hóa lưu thông trên thị trường tại địa phương;
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo về chất lượng hàng hóa lưu thông trên thị trường theo quy định của pháp luật;
- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn tổ chức tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn thực hiện pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa; hướng dẫn kỹ thuật, kiểm tra việc tuân thủ các quy định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và xử lý vi phạm về chất lượng sản phẩm, hàng hóa sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ trên địa bàn theo phân cấp quản lý; phối hợp với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền trong việc kiểm tra; thanh tra về chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
- Định kỳ 6 tháng, 01 năm hoặc đột xuất báo cáo kết quả thực hiện các nhiệm vụ quản lý Nhà nước về tiêu chuẩn, chất lượng sản phẩm, hàng hóa gửi Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp.
3. Phân công trách nhiệm quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm hàng hóa đặc thù cho các sở chuyên ngành:
Các sở, ngành và các đơn vị có liên quan thực hiện việc quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa trong lĩnh vực được giao theo quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ngành mình. Riêng đối với các sản phẩm, hàng hóa đặc thù, phân công nhiệm vụ quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa cụ thể như sau:
a) Các sở quản lý ngành, lĩnh vực có trách nhiệm thực hiện việc quản lý Nhà nước về chất lượng sản phẩm trong sản xuất, cụ thể như sau:
- Sở Y tế:
+ Y dược cổ truyền; sức khỏe của cộng đồng; vệ sinh an toàn thực phẩm, thực phẩm chức năng, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng, thực phẩm bổ sung, phụ gia thực phẩm, nước uống, nước sinh hoạt, nước khoáng thiên nhiên; thuốc lá điếu; hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng trong lĩnh vực gia dụng và y tế;
+ Khám, chữa bệnh, chăm sóc, điều dưỡng, phục hồi chức năng, giải phẫu thẩm mỹ;
+ Thuốc, mỹ phẩm;
+ Trang thiết bị, công trình y tế.
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
+ Giống cây trồng, giống vật nuôi; nông sản, lâm sản, thủy sản, muối; gia súc, gia cầm, vật nuôi;
+ Vật tư nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; phân bón; thức ăn, nguyên liệu sản xuất thức ăn chăn nuôi;
+ Sản phẩm, dịch vụ trong nuôi trồng, thu hoạch, chế biến, bảo quản, vận chuyển nông sản, lâm sản, thủy sản, muối;
+ Phụ gia, hóa chất sử dụng trong nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; thuốc bảo vệ thực vật, thú y;
+ Công trình thủy lợi, đê điều;
+ Dụng cụ đánh bắt thủy sản, các thiết bị đòi hỏi yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn trong ngành thủy sản.
- Sở Giao thông vận tải:
+ Các loại phương tiện giao thông, phương tiện, thiết bị xếp dỡ, thi công chuyên dùng trong giao thông vận tải (trừ phương tiện phục vụ vào mục đích quốc phòng, an ninh và tàu cá) và trang bị, thiết bị kỹ thuật chuyên ngành giao thông vận tải;
+ Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải và hàng không;
+ Dịch vụ trong lĩnh vực giao thông, vận tải.
- Sở Xây dựng:
+ Công trình xây dựng dân dụng, nhà ở và công sở;
+ Vật liệu xây dựng;
+ Kiến trúc, quy hoạch xây dựng bao gồm: quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn, quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao;
+ Hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao;
+ Dịch vụ trong lĩnh vực xây dựng.
- Sở Công thương:
+ Hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp;
+ Máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở;
+ Sản phẩm công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm và công nghiệp chế biến khác theo quy định của pháp luật;
+ Dịch vụ trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại;
+ Thương mại điện tử.
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:
+ Máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động; phương tiện bảo vệ cá nhân đối với người lao động;
+ Các sản phẩm đặc thù về an toàn lao động theo quy định của pháp luật;
+ Các công trình vui chơi công cộng;
+ Dịch vụ trong lĩnh vực lao động, thương binh, xã hội.
- Sở Thông tin và Truyền thông:
+ Sản phẩm báo chí; xuất bản; bưu chính và chuyển phát;
+ Thiết bị viễn thông, mạng lưới và công trình viễn thông;
+ Sản phẩm điện tử và công nghệ thông tin;
+ Tần số vô tuyến điện và thiết bị thu, phát sóng vô tuyến điện;
+ Các dịch vụ trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông.
- Sở Tài nguyên và Môi trường:
+ Tài nguyên, khoáng sản;
+ Khí tượng thủy văn;
+ Đo đạc bản đồ;
+ Dịch vụ trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.
- Sở Giáo dục và Đào tạo:
+ Sách giáo khoa, giáo trình, tài liệu hướng dẫn giáo viên;
+ Thiết bị dạy học, cơ sở vật chất, đồ chơi cho trẻ em trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo thuộc phạm vi quản lý Nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật;
+ Dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo.
- Sở Tài chính: các sản phẩm liên quan đến dự trữ quốc gia, kinh doanh xổ số, hoạt động chứng khoán; dịch vụ bảo hiểm, kế toán, kiểm toán, tư vấn tài chính, thuế, thẩm định giá, hải quan.
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
+ Ấn phẩm văn hóa, văn học, nghệ thuật;
+ Công trình thể thao; trang thiết bị luyện tập, thi đấu của các cơ sở thể dục thể thao và của các môn thể thao.
- Công an tỉnh: trang thiết bị phương tiện kỹ thuật, phòng cháy và chữa cháy, vũ khí, khí tài vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ và các loại sản phẩm khác sử dụng cho lực lượng công an nhân dân không thuộc đối tượng bí mật quốc gia.
- Sở Khoa học và Công nghệ:
+ Thiết bị an toàn bức xạ hạt nhân;
+ Các nguồn phóng xạ;
+ Phương tiện, dụng cụ đo lường;
+ Các sản phẩm, hàng hóa khác, trừ hàng hóa thuộc trách nhiệm quản lý của các sở chuyên ngành đã nêu trên và các sản phẩm, hàng hóa thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, bí mật quốc gia.
b) Trách nhiệm quản lý Nhà nước của các sở, ngành về chất lượng sản phẩm, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, lưu thông trên thị trường và trong quá trình sử dụng có khả năng gây mất an toàn:
Căn cứ vào lĩnh vực sản phẩm, hàng hóa phân công quản lý cho các bộ, ngành được quy định tại khoản 4, Điều 69 và khoản 2, Điều 70 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa và Danh mục hàng hóa phải kiểm định chất lượng do các bộ, ngành ban hành quy định tại Điều 15, Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ, các sở, ngành chức năng của tỉnh có trách nhiệm thực hiện theo hướng dẫn của các bộ, ngành tương ứng.
4. Tổ chức thực hiện:
- Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với sở, ngành hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này;
- Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Chỉ thị số 17 CT/UB-BT ngày 19 tháng 4 năm 1997 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận về việc phân công quản lý Nhà nước trên địa bàn tỉnh về chất lượng sản phẩm, hàng hóa theo Nghị định số 86/CP ngày 08 tháng 12 năm 1995 của Chính phủ;
- Quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc thì các ngành, các cấp kịp thời phản ánh về Sở Khoa học và Công nghệ để nghiên cứu, tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét điều chỉnh, bổ sung./.