CHỈ THỊ CỦA UBND TỈNH LÀO CAI
Về việc triển khai thực hiện ký quỹ phục hồi môi trường trong
khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Lào Cai
________________
Trong thời gian qua, các hoạt động khai thác khoáng sản, khai thác tận thu khoáng sản (gọi chung là khai thác khoáng sản) trên địa bàn tỉnh Lào Cai đã góp phần đáng kể vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Song đồng thời cũng gây ra các tác động tiêu cực đến môi trường và gây tổn thất tài nguyên mà nguyên nhân chủ yếu là do chưa quan tâm đúng mức đến việc phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản. Điều đó đã, và đang ảnh hưởng không nhỏ đến sức khỏe cộng đổng và sự phát triển bền vững của địa phương.
Để thực hiện tốt nội dung Thông tư Liên tịch số 126/1999/TT.LT-BTC-BCN-BKHCNMT ngày 22/10/1999 của Liên bộ: Tài chính, Công nghiệp. Khoa học Công nghệ và Môi trường hướng dẫn việc thực hiện ký quỹ để phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản nhằm đảm bảo phát triển bền vững và bảo vệ môi trường, UBND tỉnh Lào Cai chỉ thị:
1. Kể từ ngày 01/01/2000, các tổ chức, cá nhân được phép khai thác khoáng sản, sau đây gọi chung là các đối tượng khai thác khoáng sản (quy định tại điều 15, điều 16 Nghị định 68/CP ngày 01/11/1996 của Chinh phủ) trước khi tiến hành khai thác khoáng sản phải gửi một khoản tiền tại một tổ chức tín dụng đóng trên địa bàn tỉnh Lào Cai (gọi là ký quỹ) để đảm bảo thực hiện nghĩa vụ phục hồi môi trường do hoạt động khai thác của mình gây ra (kể cả các đối tượng đã được cấp giấy phép khai thác trước ngày 01/01/2000 mà giấy phép đó vẫn còn thời hạn). Các đối tượng được phép khai thác khoáng sản nếu không thực hiện việc ký quỹ sẽ không được phép tiến hành khai thác hoặc sẽ bị thu hồi giấy phép khai thác theo quy định của Pháp luật về hoạt động khoáng sản.
2. Sở Khoa học Công nghệ và Môi trường tố chức thẩm định các dự toán chi phí phục hồi môi trường của các báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM), mức chi phí này phải được xác định rõ trong báo cáo ĐTM, trình UBND tỉnh phê chuẩn theo thẩm quyền. Trường hợp các đối tượng khai thác khoáng sản chưa lập báo cáo ĐTM hoặc đã có báo cáo ĐTM nhưng chưa có dự toán chi phí phục hồi môi trường thì Sở Khoa học Công nghệ và Môi trường có trách nhiệm thông báo các đối tượng đó biết và bổ sung nội dung này, trình Hội đổng thẩm định báo cáo ĐTM thẩm định theo phân cấp, mới được tiếp tục tiến hành khai thác khoáng sản.
Sở Khoa học Công nghệ và Môi trường chịu trách nhiệm đôn đốc, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra và cấp giấy xác nhận cho các đối tượng đã hoàn thành việc phục hồi môi trường sau khai thác theo đúng quy định tại Thông tư liên tịch 126/1999/TT.LT-BTC-BCN-BKHCN& MT ngày 22/10/1999 của Liên bộ: Bộ Tài chính, Công nghiệp, Khoa học Công nghệ và Môi trường và thường xuyên báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện nhiệm vụ này.
3. Ngân hàng Nhà nước tỉnh Lào Cai chỉ đạo các tổ chức tín dụng, nơi đối tượng thực hiện việc ký quỹ để đảm bảo cho việc phục hồi môi trường, được phép thu khoản phí dịch vụ về ký quỹ (phí này do đối tượng ký quỹ chi trả) và có trách nhiệm thực hiện các thủ tục ký quỹ, mở tài khoản phong tỏa tiền ký quỹ, xác nhận bằng văn bản việc ký quỹ cho các đối tượng khai thác khoáng sản đã thực hiện việc ký quỹ, lưu giữ chứng từ liên quan đến việc ký quỹ, thanh toán tiền ký quỹ cho các đơn vị rút tiền ký quỹ để thực hiện nghĩa vụ phục hồi môi trường... theo quy định của Pháp luật.
4. Sở Tài chính Vật giá có trách nhiệm phối hợp với sở Khoa học Công nghệ và Môi trường quản lý và thực hiện kiểm tra, quyết toán số tiền ký quỹ đã sử dụng cho việc phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản trên địa bàn của tỉnh theo phân cấp.
5. Sở Công nghiệp: Chỉ thẩm định và trình UBND tỉnh phê duyệt các dự án khai thác khoáng sản theo thẩm quyền khi đã có đủ các báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế mỏ và báo cáo đánh giá tác động môi trường trong đó có phần dự toán chi phí phục hổi môi trường đã được thẩm định; Chỉ trình UBND tỉnh gia hạn giấy phép khai thác khoáng sản khi đối tượng khai thác đã hoàn thành nghĩa vụ phục hồi môi trường và có giấy tờ xác nhận tiếp tục ký quỹ phục hồi môi trường mới trong khai thác khoáng sản của tổ chức tín dụng.
Việc phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản là việc làm cấp thiết trước mắt cũng như lâu dài, vì vậy UBND tỉnh Lào Cai yêu cầu các ngành có liên quan và các đối tượng khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh khẩn trương thực hiện nghiêm túc chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc các tổ chức, cá nhân cần kịp thời phản ánh về Sở Khoa học Công nghệ và Môi trường để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét giải quyết.