CHỈ THỊ
Về việc tăng cường các biện pháp về phòng cháy và chữa cháy tại các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, kho hàng, cơ sở sản xuất trên địa bàn tỉnh Lào Cai
___________________________________
Trong những năm gần đây, trên địa bàn cả nước tình hình cháy chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, kho hàng và cơ sở sản xuất có chiều hướng gia tăng, gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế và trật tự an toàn xã hội. Nguyên nhân chính của tình hình trên là do nhận thức của một bộ phận đơn vị, doanh nghiệp, cơ sở còn chưa thật sự quan tâm đến công tác phòng cháy, chữa cháy; sự chỉ đạo của một số cấp chính quyền và lãnh đạo các cơ quan liên quan còn thiếu chủ động; việc sử dụng điện tại các chợ, trung tâm thương mại, kho hàng, cơ sở sản xuất, dịch vụ... chưa chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về phòng cháy, chữa cháy, chưa thực hiện đầy đủ và duy trì các điều kiện an toàn về phòng cháy, chữa cháy, nhất là trang bị phương tiện phòng cháy, chữa cháy và tổ chức lực lượng phòng cháy, chữa cháy; ý thức trách nhiệm và kiến thức phòng cháy, chữa cháy chưa cao...
Để ngăn chặn và giảm thiểu các nguy cơ và thiệt hại do cháy, nổ gây ra đối với các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, các kho hàng, cơ sở sản xuất trên địa bàn tỉnh trong tình hình hiện nay, Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai chỉ thị:
1. Công an tỉnh Lào Cai chỉ đạo phòng Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ (PCCC&CNCH) và Công an các huyện, thành phố
a) Tăng cường kiểm tra, phúc tra an toàn phòng cháy và chữa cháy tại các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, các kho hàng, cơ sở sản xuất kể cả kiểm tra vào ban đêm. Trong quá trình kiểm tra cần chú ý kiểm tra các điều kiện an toàn phòng cháy và chữa cháy của từng cơ sở, đặc biệt là đối với những thiết bị, những vị trí có nhiều khả năng gây cháy, nhiều chất cháy; kiểm tra việc thực hiện các quy định, điều kiện an toàn về phòng cháy và chữa cháy tại các cơ sở này; thẩm duyệt, kiểm tra thi công, kiểm tra nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy đối với các công trình xây dựng mới, cải tạo, mở rộng các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, kho hàng, cơ sở sản xuất. Kịp thời hướng dẫn thực hiện các biện pháp an toàn phòng cháy, chữa cháy và kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm các quy định về phòng cháy và chữa cháy.
b) Phối hợp với Sở Công Thương, ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Ban Quản lý các khu công nghiệp, Ban quản lý các chợ, chủ sở hữu các trung tâm thương mại, siêu thị, doanh nghiệp, hộ kinh doanh có liên quan tăng cường các biện pháp phòng cháy và chữa cháy tại các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, kho hàng, cơ sở sản xuất; tổ chức tuyên truyền, phổ biến về pháp luật và kiến thức về phòng cháy và chữa cháy; hướng dẫn thực hiện các biện pháp, điều kiện an toàn phòng cháy và chữa cháy; tự tổ chức kiểm tra an toàn phòng cháy và chữa cháy; tổ chức huấn luyện nghiệp vụ về phòng cháy và chữa cháy cho lực lượng phòng cháy chữa cháy cơ sở, lực lượng bảo vệ và các hộ kinh doanh; hướng dẫn xây dựng, duyệt và thực tập các phương án chữa cháy có nhiều lực lượng tham gia tại các cơ sở này.
c) Tăng cường kiểm tra, đảm bảo trật tự an toàn giao thông, trật tự xã hội tại các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, kho hàng, cơ sở sản xuất thuộc địa bàn quản lý trong quá trình hoạt động và khi có sự cố cháy, nổ xảy ra.
2. Sở Công Thương
a) Phối hợp với Phòng cảnh sát PCCC&CNCH công an tỉnh, ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật và kiến thức về phòng cháy và chữa cháy, hướng dẫn việc thực hiện các quy định, biện pháp phòng cháy và chữa cháy tại các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, kho hàng, cơ sở sản xuất trên địa bàn tỉnh.
b) Phối hợp với Công ty Điện lực Lào Cai kiểm tra việc sử dụng điện; hướng dẫn các biện pháp kỹ thuật sử dụng an toàn điện tại các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, kho hàng, cơ sở sản xuất trên địa bàn tỉnh.
c) Phối hợp với Sở Xây dựng và các ngành liên quan xây dựng kế hoạch khảo sát, quy hoạch kết cấu hạ tầng mạng lưới chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, kho hàng, cơ sở sản xuất trên địa bàn tỉnh. Trên cơ sở khảo sát, quy hoạch, tham mưu đề xuất ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các chủ đầu tư tiến hành xây dựng, cải tạo, nâng cấp các cơ sở này, đảm bảo các yêu cầu, điều kiện về phòng cháy và chữa cháy theo các tiêu chuẩn, quy chuẩn phòng cháy và chữa cháy hiện hành.
d) Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, ủy ban nhân dân các huyện, thành phố theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chỉ thị này.
3. Sở Xây dựng
a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tăng cường kiểm tra công tác cấp giấy phép xây dựng và chất lượng công trình xây dựng an toàn phòng cháy, chữa cháy tại các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại và các kho hàng, cơ sở sản xuất trên địa bàn tỉnh.
b) Phối hợp, hướng dẫn các đơn vị liên quan chỉ cấp phép xây dựng cho các đơn vị, doanh nghiệp, cá nhân thực hiện dự án, công trình có thiết kế phương án đảm bảo an toàn PCCC và được thẩm duyệt thiết kế các hạng mục về PCCC theo quy định; kịp thời ngăn chặn và xử lý nghiêm theo thẩm quyền hoặc đề xuất các cơ quan có thẩm quyền xử lý các trường hợp vi phạm trong lĩnh vực xây dựng.
c) Giám sát việc thi công xây dựng các công trình về chợ đảm bảo theo đúng quy định tại Quyết định 13/2006/QĐ-BXD ngày 19/4/2006 của Bộ Xây dựng Quyết định về việc ban hành TCXDVN 361 : 2006 "chợ - Tiêu chuẩn thiết kế"; hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho ủy ban nhân dân các huyện, thành phố về quy hoạch và kiến trúc trong quá trình thực hiện quy hoạch tại địa phương, quy hoạch tập trung theo hướng phát triển các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại văn minh, hiện đại, tiện ích và an toàn.
4. Ban quản lý Các khu công nghiệp tỉnh Lào Cai
a) Tiếp nhận hồ sơ, trình UBND tỉnh xem xét điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư vào các khu công nghiệp theo quy định khi đã thực hiện việc thẩm duyệt về PCCC.
b) Quy hoạch chi tiết hệ thống đường giao thông, hệ thống cấp nước chữa cháy, hệ thống điện tại các khu công nghiệp theo đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn quy phạm về an toàn PCCC.
c) Phối hợp với Công an tỉnh Lào Cai tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức về an toàn PCCC, mở các lớp tập huấn nghiệp vụ về PCCC cho cán bộ, nhân viên hoạt động tại các khu công nghiệp, các kho hàng trong khu công nghiệp.
5. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Lào Cai
a) Chủ trì, phối hợp với Phòng cảnh sát PCCC&CNCH - Công an tỉnh và Sở Công Thương tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức về phòng cháy và chữa cháy, hướng dẫn thực hiện các quy định, biện pháp, điều kiện an toàn phòng cháy và chữa cháy tại các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, các kho hàng, cơ sở sản xuất cho Ban quản lý các chợ, giám đốc các doanh nghiệp, hộ kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý.
b) Chủ động phối hợp với ngành Xây dựng trong việc lập quy hoạch xây dựng đô thị, cấp phép xây dựng và giám sát thi công các công trình thuộc phạm vi điều chỉnh của văn bản này đối với hạng mục liên quan đến phòng cháy chữa cháy. Không cho phép đưa vào sử dụng các công trình xây dựng chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, kho hàng, cơ sở sản xuất không đáp ứng được các yêu cầu về công tác phòng cháy, chữa cháy.
c) Tăng cường tổ chức kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy đối với các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, kho hàng, cơ sở sản xuất thuộc phạm vi quản lý. Phối hợp với Phòng cảnh sát PCCC&CNCH - Công an tỉnh kiểm tra, thay thế các thiết bị PCCC đã xuống cấp và đầu tư các trang thiết bị PCCC đảm bảo năng lực chữa cháy tại các chợ thuộc phạm vi quản lý.
d) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thành lập các tổ, đội chữa cháy dân phòng và duy trì hoạt động của lực lượng này theo đúng quy định của Luật PCCC; Kiên quyết giải tỏa và xử lý thật nghiêm các điểm, khu vực mua bán tự phát trên địa bàn quản lý không đủ điều kiện về an toàn phòng cháy, chữa cháy và vệ sinh môi trường.
6. Công ty Điện lực Lào Cai
a) Biên soạn và phát hành các tài liệu, tờ rơi hướng dẫn các biện pháp an toàn sử dụng điện tại các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, kho hàng, cơ sở sản xuất trên địa bàn tỉnh. Phối hợp với Sở Công Thương, Phòng cảnh sát PCCC&CNCH - Công an tỉnh, UBND các huyện, thành phố tăng cường công tác kiểm tra an toàn lưới điện, trạm biến áp tại các đơn vị này.
b) Tăng cường kiểm tra, kịp thời thay thế, sửa chữa các thiết bị liên quan đến mạng lưới điện không đáp ứng yêu cầu về an toàn sử dụng điện, khắc phục nhanh nhất các sự cố do điện gây ra; Chịu trách nhiệm trong trường hợp để xảy ra sự cố về điện mà không do lỗi của người sử dụng điện hoặc không thuộc trường hợp bất khả kháng.
c) Xem xét ký hợp đồng cung cấp điện cho các đơn vị, doanh nghiệp và cá nhân khi đã thực hiện đầy đủ các điều kiện an toàn PCCC. Thanh lý, chấm dứt hợp đồng sử dụng điện đối với các cơ sở sử dụng điện vi phạm các quy định về an toàn sử dụng điện.
7. Công ty TNHH một thành viên Kinh doanh nước sạch Lào Cai
a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, ủy ban nhân dân các huyện, thành phố kiểm tra, rà soát các trụ nước xung quanh khu vực chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, khu vực tập trung các kho hàng, cơ sở sản xuất; đảm bảo về số lượng trụ, áp lực và lưu lượng theo quy định quy chuẩn xây dựng và tiêu chuẩn phòng cháy, chữa cháy để phục vụ có hiệu quả công tác chữa cháy khi có sự cố cháy xảy ra.
b) Tăng cường kiểm tra, kịp thời thay thế, sửa chữa các thiết bị liên quan đến hệ thống cấp nước không đáp ứng được yêu cầu phục vụ công tác phòng cháy chữa cháy.
c) Xây dựng phương án chủ động trong phân đoạn, phân vùng và ưu tiên cung cấp nước cho hệ thống trụ nước chữa cháy công cộng khu vực khi có sự cố cháy xảy ra; Bổ sung lắp đặt các trụ cấp nước chữa cháy theo đúng quy định tại Quy chuẩn xây dựng Việt Nam - Tập I và Thông tư liên tịch số 04/2009/TTLT-BXD-BCA ngày 10/4/2009 giữa Bộ Xây dựng và Bộ Công an Hướng dẫn thực hiện việc cấp nước PCCC tại đô thị và khu công nghiệp.
8. Ban quản lý các chợ, giám đốc các doanh nghiệp kinh doanh siêu thị, trung tâm thương mại, chủ các kho hàng, cơ sở sản xuất trên địa bàn tỉnh
a) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức về phòng cháy và chữa cháy, hướng dẫn các hộ kinh doanh thực hiện các biện pháp phòng cháy và chữa cháy đối với chợ, siêu thị, trung tâm thương mại thuộc phạm vi quản lý; tổ chức tập huấn cho lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở và các hộ kinh doanh về nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy.
b) Ban hành và niêm yết các nội quy, quy định về phòng cháy và chữa cháy theo quy định. Tổ chức vận động các hộ kinh doanh cam kết tự giác chấp hành các quy định, nội quy an toàn phòng cháy và chữa cháy.
c) Thường xuyên tổ chức tự kiểm tra an toàn phòng cháy và chữa cháy tại các cơ sở này, khắc phục kịp thời các thiếu sót, tồn tại về phòng cháy và chữa cháy; đôn đốc, nhắc nhở hộ kinh doanh thực hiện nghiêm túc các quy định, nội quy, điều kiện an toàn về phòng cháy và chữa cháy; tăng cường trực bảo vệ và tuần tra 24/24 giờ hàng ngày, đặc biệt là vào các ngày nghỉ, lễ, tết và ban đêm; kiểm tra hệ thống điện tại các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại; kiểm tra, nhắc nhở việc sử dụng an toàn điện, nguồn nhiệt tại các quầy sạp, gian hàng; sắp xếp các hộ kinh doanh, ngành hàng đáp ứng yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy, đảm bảo dễ dàng thoát nạn và chống cháy lan; kiên quyết giải tỏa các quầy, sạp xây dựng thêm mái che lấn chiếm đường giao thông và khoảng cách an toàn phòng cháy chữa cháy.
d) Trong quá trình thực hiện các dự án, xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, kho hàng, cơ sở sản xuất phải có thiết kế về PCCC, có các giải pháp kỹ thuật an toàn về PCCC đảm bảo theo quy định hiện hành và phải được tiến hành thẩm duyệt thiết kế về PCCC, tổ chức nghiệm thu theo quy định trước khi đưa vào hoạt động.
đ) Đảm bảo kinh phí cho hoạt động phòng cháy và chữa cháy tại chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, các kho hàng, cơ sở sản xuất, tăng cường bổ sung, củng cố lực lượng, phương tiện phòng cháy và chữa cháy, nguồn nước chữa cháy tại chỗ. Định kỳ rà soát, bổ sung và tổ chức thực tập phương án chữa cháy, cứu hộ cứu nạn tại chỗ, đảm bảo kịp thời xử lý các sự cố cháy, nổ xảy ra ngay từ khi mới phát sinh.
e) Thực hiện mua bảo hiểm bắt buộc cho các chợ theo quy định tại Nghị định 130/2006/NĐ-CP ngày 08/11/2006 của Chính Phủ quy định về chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc và Nghị định số 46/2012/NĐ-CP ngày 22/5/2012 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04/4/2003 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy và Nghị định số 130/2006/NĐ-CP ngày 08/11/2006 quy định chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc. Đồng thời phối hợp với các doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm, tuyên truyền vận động thương nhân kinh doanh tại các chợ tham gia bảo hiểm tự nguyện để giảm thiểu rủi ro khi hỏa hoạn xảy ra.
g) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về các sự cố cháy nổ tại các điểm thuộc thẩm quyền quản lý. Đồng thời chịu trách nhiệm về bồi thường thiệt hại nếu để xảy ra cháy nổ do nguyên nhân chủ quan, buông lỏng quản lý, thiếu tinh thần trách nhiệm trong công tác phòng cháy, chữa cháy.
Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các cơ quan và cá nhân có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Giao Sở Công thương chịu trách nhiệm thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chỉ thị và các văn bản về phòng cháy, chữa cháy trong các lĩnh vực thuộc phạm vi ngành quản lý, định kỳ hàng quý báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả triển khai thực hiện./.