QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH CÀ MAU
Về việc ban hành quy chế phối hợp hoạt động trên lĩnh vực kinh tế hợp tác
và hợp tác xã tỉnh Cà Mau
______________
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CÀ MAU
- Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân.
- Căn cứ Luật Hợp tác xã ngày 26/11/2003.
- Căn cứ Nghị định số 177/2004/NĐ-CP ngày 12/10/2004 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hợp tác xã năm 2003.
- Căn cứ Điều lệ Liên minh HTX Việt Nam đã được Thủ tướng Chính phủ chuẩn y tại Quyết định số 127/2000/QĐ-TTg ngày 17/11/2000.
- Xét đề nghị của Liên minh HTX tại Tờ trình số 56/TT-LMHTX ngày 16 tháng 11 năm 2004.
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp hoạt động trên lĩnh vực kinh tế hợp tác và hợp tác xã tỉnh Cà Mau.
Điều 2: Giao cho Liên minh HTX tỉnh phối hợp với các sở, ngành có liên quan triển khai, hướng dẫn thực hiện Quy chế này.
Điều 3: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Liên minh HTX tỉnh; Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2005./.
______________
QUY CHẾ
VỀ VIỆC PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG TRÊN LĨNH VỰC KINH TẾ
HỢP TÁC VÀ HỢP TÁC XÃ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 83/2004/QĐ-UB
ngày 27 tháng 12 năm 2004 của UBND tỉnh Cà Mau)
__________
CHƯƠNG I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1: Quy chế này quy định các mối quan hệ phối hợp giữa Liên minh Hợp
tác xã (viết tắt là HTX) với các sở, ngành cấp tỉnh, MTTQ tỉnh, UBND huyện, thành phố và các tổ chức thành viên của Mặt trận nhằm không ngừng phát huy vai trò hiệu quả của các tổ chức kinh tế hợp tác và hợp tác xã đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Cà Mau.
Điều 2: Liên minh hợp tác xã tỉnh Cà Mau là một tổ chức kinh tế - xã hội do các HTX, Liên hiệp HTX tự nguyện cùng nhau thành lập. Liên minh HTX có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng.
Điều 3: Liên minh HTX tỉnh Cà Mau có chức năng đại diện, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các Tổ hợp tác (viết tắt là THT), HTX và Liên hiệp HTX; tuyên truyền, vận động phát triển các loại hình THT, HTX, Liên hiệp HTX đóng trên địa bàn tỉnh Cà Mau.
CHƯƠNG II
NỘI DUNG PHỐI HỢP XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN VÀ TRỢ GIÚP
KINH TẾ HỢP TÁC VÀ HTX
Điều 4: Liên minh HTX có nhiệm vụ và quyền hạn như sau:
1/- Thực hiện chức năng nhiệm vụ theo pháp luật quy định về HTX; tham mưu cho Tỉnh ủy, HĐND tỉnh chỉ đạo tốt phong trào kinh tế hợp tác và HTX trên địa bàn tỉnh.
2/- Đại diện và bảo vệ quyền 1ợi hợp pháp của THT, HTX và Liên hiệp HTX;
tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo phát sinh trong quan hệ nội bộ.
3/- Tổ chức, sắp xếp lại Trung tâm dịch vụ hỗ trợ đảm bảo đủ số lượng, chất lượng hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ theo quy định.
4/- Phối hợp tuyên truyền, vận động các hộ kinh tế cá thể, kinh tế tiểu chủ, các ho gia đình kinh te hợp tác va HTX tại những nơi co điều kiện va có nhu cầu hợp tác.
5/- Hướng dẫn, tư vấn, hỗ trợ, tổ chức dịch vụ cho HTX về: vốn, ngành nghề kinh doanh, hợp đồng kinh tế, lập và điều hành dự án... nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, tránh sử dụng đồng vốn sai mục đích.
6/- Liên minh HTX giúp cho UBND cùng cấp quản lý điều hành thực hiện chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho THT, HTX và cán bộ chuyên trách kinh tế hợp tác xã.
7/- Đại diện cho các HTX, Liên hiệp HTX, THT và thành viên liên kết trong quan hệ hoạt động phối hợp thực hiện các chương trình, dự án về phát triển kinh tế hợp tác và HTX của các cơ quan nhà nước, đoàn thể và các tổ chức kinh tế – xã hội trong và ngoài nước.
8/- Chủ tịch Liên minh HTX được mời tham dự các cuộc họp bàn và giải quyết các vấn đề có liên quan đến vấn đề kinh tế hợp tác và HTX do UBND huyện, thành phố chủ trì.
9/- Chu động phối hợp với các sở, ngành, đoàn the tỉnh, huyện trong việc hướng dẫn, tư vấn, tháo gơ các vướng mắc, hỗ trơ các THT, HTX và Liên hiệp HTX.
10/- Nghiên cứu đề xuất, kiến nghị với các tổ chức Đảng, Nhà nước về sửa đổi bổ sung chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước nhằm hỗ trợ giúp đỡ, khuyến khích, phát triển kinh tế hợp tác và HTX thông qua đó bảo vệ quyền, lợi ích của các tổ chức; thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước.
11/- Liên minh HTX là cơ quan Thường trực của Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể, vì vậy phải theo dõi thường xuyên tình hình hoạt động của kinh tế tập thể và HTX để tổng kết, báo cáo và tham mưu cho UBND tỉnh trong việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế hợp tác và HTX hàng năm, kế hoạch 5 năm.
Điều 5: Các sở, ngành cấp tỉnh có nhiệm vụ:
1/- Nghiên cứu, tham mưu và đề xuất với Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh về mục tiêu, phương hướng và các biện pháp thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với THT, HTX, liên hiệp HTX trong phạm vi được giao; phối hợp với Liên minh HTX tỉnh, các ngành, các cơ quan chức năng có liên quan để tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn tạo điều kiện thuận lợi cho HTX, Liên hiệp HTX hoạt động.
2/- Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thủ tục thành lập, đăng ký kinh doanh, đề xuất với UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho Liên hiệp HTX có trụ sở chính đóng trên địa bàn tỉnh và các HTX có ngành nghề kinh doanh đặc biệt; UBND huyện cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho HTX trên địa bàn huyện; UBND xã, phường chứng thực THT sản xuất theo quy định của Luật dân sự.
3/- Các ngành chức năng chủ động, phối hợp với nhau để hỗ trợ có hiệu quả cho UBND huyện, thành phố trong phạm vi quyền hạn và chuyên môn nghiệp vụ của ngành; theo dõi tổng hợp báo cáo tình hình hoạt động của các THT, HTX, Liên hiệp HTX thuộc chuyên ngành phụ trách.
4/- Cơ quan thuế có trách nhiệm thực hiện xét miễn, giảm thuế theo đúng quy định của Nhà nước, nghiên cứu đề xuất giải quyết những vấn đề còn vướng mắc thuộc lĩnh vực thuế ở HTX, Liên hiệp HTX trình UBND cùng cấp giải quyết hoặc kiến nghị giải quyết theo thẩm quyền.
5/- Sở Kế hoạch va Đầu tư chủ trì phối hợp cùng với Liên minh HTX, Sở Tài chính, Sơ Nội vụ lập kế hoạch hỗ trợ kinh phí đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý HTX.
Điều 6: Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với các HTX được tổ chức và hoạt động trên địa bàn, có nhiệm vụ và quyền hạn:
1/- Xây dựng và chỉ đạo công tác tuyên truyền, vận động tạo điều kiện cho việc hình thành và phát triển kinh tế hợp tác và HTX, phối hợp với các ngành, đoàn thể vận động phát triển phong trào kinh tế hợp tác và HTX tại địa phương.
2/- Tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách khuyến khích ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước đối với HTX, các loại hình kinh tế hợp tác khác trong nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định.
3/- Ủy ban nhân dân huyện, thành phố xác nhận điều lệ HTX; chấp nhận việc hợp nhất hoặc chia tách, giải thể các HTX; cấp hoặc thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các HTX có trụ sở chính trên địa bàn huyện, thành phố theo phân cấp quản lý.
4/- Giải quyết theo thẩm quyền các khiếu nại tố cáo, các vi phạm pháp luật về HTX; bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các HTX, xã viên và người lao động trong HTX thuộc phạm vi quyền hạn được giao.
5/- Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và Liên minh HTX khi giải quyết những vấn đề có liên quan đến trách nhiệm, quyền hạn của mình về lĩnh vực kinh tế hợp tác và HTX.
6/- Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn thực hiện việc quản lý Nhà nước đối với THT, HTX, thực hiện quyền hạn về việc chứng thực Tổ hợp tác sản xuất trên địa bàn theo Điều 120 đến 129, Chương IV Bộ Luật dân sự qui định; tổ chức vận động tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành và phát triển THT, HTX mới, quan tâm hướng dẫn các hộ nghèo vào làm ăn tập thể trong các tổ chức hợp tác và HTX.
Điều 7: Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận, các sở, ngành cấp tỉnh và UBND huyện, thành phố có trách nhiệm phối hợp cùng thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về củng cố và phát triển kinh tế hợp tác và HTX, cụ thể như sau:
1/- Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập và phát triển kinh tế hợp tác và HTX.
2/- Tham gia giám sát thi hành pháp luật về HTX, phối hợp thực hiện các chương trình, dự án phát triển HTX.
3/- Xây dựng các tổ chức, đoàn thể cơ sở trong HTX hoạt động theo pháp luật và điều lệ của đoàn thể.
CHƯƠNG III
CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, BÁO CÁO THỐNG KÊ
Điều 8: Chế độ thông tin:
1/- Các sở, ngành cấp tỉnh và Liên minh HTX tỉnh phổ biến kịp thời đến UBND các cấp những thông tin liên quan đến văn bản pháp luật, chủ trương, chính sách có liên quan đến HTX, Liên hiệp HTX và các thông tin khác như thị trường, giá cả, cơ hội liên doanh, liên kết và những mô hình làm ăn có hiệu quả để các đơn vị, tập thể tham khảo, nghiên cứu trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế hợp tác và HTX.
2/- Ban chỉ đạo đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, các phòng chuyên môn, tổ chuyên trách kinh tế hợp tác của huyện, thành phố kịp thời báo cáo với sở, ngành cấp tỉnh và Liên minh HTX tỉnh và UBND huyện, tình hình kinh tế hợp tác để có sự theo dõi và hỗ trợ khi cần thiết.
Điều 9: Chế độ báo cáo, thống kê về kinh tế hợp tác và HTX:
1/- Các HTX báo cáo tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh theo định kỳ quý, 6 tháng, năm theo mẫu quy định thống nhất gởi các phòng chuyên ngành cấp huyện, thành phố, UBND cấp xã , phường, thị trấn.
2/- Các phòng chuyên ngành cấp huyện tổng hợp chung và gửi các báo cáo về UBND huyện, thành phố các sở, ngành cấp tỉnh, Liên minh HTX tỉnh.
3/- Liên minh HTX tỉnh tổng hợp tình hình chung về kinh tế hợp tác và HTX báo cáo Tỉnh ủy, UBND tỉnh và Liên minh HTX Việt Nam theo định kỳ.
4/- Hằng năm vào đầu tháng 12 các tổ chuyên trách kinh tế tập thể của huyện, thành phố tổng hợp và đánh giá kết quả hoạt động của các loại hình kinh tế hợp tác và HTX báo cáo về ngành chủ quản, UBND huyện, thành phố và Liên minh HTX tỉnh.
Điều 10: Chế độ hội họp:
1/- Định kỳ 6 tháng Liên minh HTX tỉnh chủ trì tổ chức hội nghị kiểm điểm công việc, đề xuất các giải pháp, củng cố, phát triển kinh tế hợp tác và HTX (có sự tham gia chỉ đạo của UBND tỉnh).
2/- Hằng năm UBND tỉnh chủ trì tổng kết rút kinh nghiệm chỉ đạo công tác phát triển kinh tế hợp tác và HTX. Liên minh HTX tỉnh có trách nhiệm chuẩn bị kế hoạch, nội dung cho hội nghị này.
Ngoài ra, khi co những vấn đe cần thiết các sở, ngành, đoàn thể, Liên minh HTX va UBND huyện, thành phố co the đề nghị to chức các cuộc họp chuyên đề, trong đó có thể mời các ngành, các huyện, thành phố có liên quan cùng tham dự họp.
Điều 11: Chế độ phối hợp hướng dẫn, kiểm tra các HTX, Liên hiệp HTX:
1/- Việc hướng dẫn, kiểm tra thực hiện điều lệ đối với các HTX, Liên hiệp HTX do UBND huyện chủ động sắp xếp theo kế hoạch cụ thể của mình; khi cần thiết có thể kết hợp với các sở, ngành tỉnh có liên quan và Liên minh HTX tỉnh cùng kiểm tra.
2/- Khi giải quyết các khiếu nại, tố cáo liên quan đến quyền và lợi ích của xã viên, người lao động trong HTX, Liên hiệp HTX; UBND huyện, thành phố tham khảo ý kiến của các sở, ngành cấp tỉnh, Liên minh HTX tỉnh có liên quan đến lĩnh vực khiếu nại, tố cáo.
CHƯƠNG IV
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 12: Liên minh HTX tỉnh phối hợp với Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các tổ chức thành viên, các sở, ngành cấp tỉnh, UBND huyện, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ của mình có nhiệm vụ tổ chức và hướng dẫn thực hiện quy chế này. Quá trình thực hiện có gì khó khăn, vướng mắc các đơn vị báo cáo về UBND tỉnh xem xét điều chỉnh cho phù hợp./.