CHỈ THỊ
Về việc tăng cường công tác quản lý và đăng ký hộ tịch trên địa bàn tỉnh
-------------------
Trong những năm qua, công tác quản lý và đăng ký hộ tịch luôn được các cấp chính quyền của tỉnh quan tâm chỉ đạo và triển khai thực hiện. Ngày 04/06/2003 UBND tỉnh đã có Chỉ thị số 10/CT-UB về tăng cường công tác quản lý và đăng ký hộ tịch trên địa bàn tỉnh. Để kịp thời triển khai thực hiện Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ quy định về quản lý và đăng ký hộ tịch, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 82/KH- UBND ngày 17/3/2006.
Trên cơ sơ đó, công tác quản lý và đăng ký hộ tịch trên địa bàn tỉnh đã đạt được những kết qủa nhất định, góp phần giải quyết cơ bản khôi lượng lớn các yêu cầu về hộ tịch của nhân dân, giúp chính quyền các cấp của tỉnh nắm kịp thời số liệu thống kê, biến động dân số hàng năm, tạo cơ sở cho việc hoạch định và thực hiện các chính sách phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý, đăng ký hộ tịch, nhất là các công việc thuộc thẩm quyền của UBND cấp cơ sở còn nhiều tồn tại, hạn chế như: tình trạng đăng ký khai sinh, khai tử quá hạn vẫn còn phổ biến, một số lượng khá lớn trẻ em vẫn chưa được đăng ký khai sinh, việc áp dụng các quy định của pháp luật về đăng ký hộ tịch ở nhiều địa phương còn nhiều sai phạm, công tác lưu trữ, thống kê hộ tịch còn buông lỏng,.. Một bộ phận cán bộ chuyên trách hộ tịch ở cơ sở trình độ còn hạn chế, ý thức phục vụ nhân dân chưa cao, chưa thực sự cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực; đăng ký hộ tịch v.v...
Để chấn chỉnh, khắc phục tình trạng tồn tại, hạn chế nêu trên và tiếp tục thực hiện tốt Nghị định 158/2005/NĐ-CP trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh chỉ thị:
1. Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy cán bộ chuyên trách làm công tác quản lý và đăng ký hộ tịch:
Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ tăng thêm biên chế và năng lực hoạt động của Phòng Quản lý Hộ tịch - Tư pháp khác thuộc Sơ Tư pháp để có đủ điều kiện tham mưu giúp tỉnh quản lý, chỉ đạo, kiểm tra và triển khai thực hiện công tác quản lý, đăng ký hộ tịch trên địa bàn tỉnh nói chung, trong đó có công tác đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài thuộc thẩm quyền của Sở Tư pháp và UBND tỉnh.
UBND các huyện, thành phố có trách nhiệm củng cố, kiện toàn tổ chức, cán bộ, tăng thêm biên chế cho Phòng Tư pháp để các đơn vị này có đủ điều kiện bô trí cán bộ chuyên trách trực tiếp làm công tác quản lý và đăng ký hộ tịch. Đồng thời tiếp tục chỉ đạo củng cố, kiện toàn các Ban Tư pháp cấp xã theo Chỉ thị số 06/2004/CT-UB ngày 19/3/2004 của UBND tỉnh nhằm đảm bảo tất cả các xã, phường, thị trấn đều phải có cán bộ chuyên trách về hộ tịch để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ công tác quản lý và đăng ký hộ tịch ở địa bàn mình.
Việc củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy cán bộ làm công tác quản lý, đăng ký hộ tịch từ tỉnh xuống cơ sở về cơ bản phải được hoàn thành trong năm 2007 và tiếp tục kiện toàn trong những năm tiếp theo. Sở Nội vụ có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan để thực hiện các nội dung trên đây.
2. Tiếp tục tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác đăng ký hộ tịch:
Hàng năm, Sở Tư pháp có trách nhiệm tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức tập huấn nghiệp vụ về công tác quản lý và đăng ký hộ tịch cho cán bộ Tư pháp của các huyện, thành phố .
Trên cơ sở nội dung tập huấn, hướng dẫn ở tỉnh, Phòng Tư pháp có trách nhiệm tham mưu cho UBND cùng cấp tổ chức tập huấn nghiệp vụ định kỳ và thường xuyên về công tác quản lý và đăng ký hộ tịch cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch, cán bộ chuyên trách hộ tịch của các xã, phường, thị trấn thuộc địa phương mình. Sở Tư pháp có trách nhiệm giúp các huyện, thành phố vê nội dung tập huấn.
Việc tập huấn, hướng dẫn phải đảm bảo thường xuyên và định kỳ nhằm từng bước nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ chuyên trách hộ tịch ở cơ sở để đáp ứng yêu cầu công tác hộ tịch trong giai đoạn hiện nay, góp phần đưa công tác hộ tịch đi vào hoạt động ổn định, nề nếp, hạn chế dần và đi đến chấm dứt tình trạng sai sót, vi phạm trong công tác đăng ký hộ tịch ngay tại cơ sở.
3. Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật về hộ tịch đến các tầng lớp nhân dân:
Sở Tư pháp tiếp tục phối hợp với Báo Đắk Lắk, Đài Phát thanh – Truyền hình tỉnh có biện pháp tham mưu cho Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật của tỉnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hộ tịch. Việc tuyên truyền pháp luật hộ tịch cần chú trọng tuyên truyền nội dung các qui định của Bộ luật Dân sự năm 2005, Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2000 về hộ tịch và các nội dung quy định của Nghị định 158/2005/NĐ-CP. Việc tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng và các hình thức tuyên truyền khác phải phù hợp với mọi đối tượng ở từng địa phương, nhằm làm chuyên biến một cách cơ bản về nhận thức và ý thúc chấp hành pháp luật về hộ tịch của nhân dân trên địa bàn tỉnh.
Sở Tư pháp chủ trì, có kế hoạch phối hợp với Ủy ban Măt trận Tổ quốc Việt Nam tính và các tổ chức thành viên như: Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nông dân, Hội Cựu chiên binh tỉnh, Uỷ ban Dân số Gia đình và Trẻ em tỉnh... trong việc đẩy mạnh công tác tuyên truyên, giáo dục, vận dộng hội viên, đoàn viên, cộng tác viên của tổ chức, đoàn thể mình thực hiện nghiêm chỉnh các qui định pháp luật vê hộ tịch, trọng tâm là tập trung thực hiện đúng hạn các việc đăng ký hộ tịch, nhằm hạn chế và đi đến chấm dứt tình trạng đăng ký quá hạn và không đi đăng ký các việc khai sinh, khai tử như hiện nay.
4. Đảm bảo các điều kiện cho công tác quản lý và đảng ký hộ tịch:
Trên cơ sở quy định tại Thông tư số 97/2006/BTC ngày 16/10/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND, Sở Tài chính có trách nhiệm chủ trì, phối hợp cùng Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị có liên quan khác tham mưu cho UBND tỉnh để sớm trình HĐND tỉnh thông qua Nghị quyết về các mức thu lệ phí hộ tịch để thống nhất áp dụng trên địa bàn tỉnh.
Hàng năm, các cơ quan có liên quan của UBND tỉnh và UBND các huyện, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn phải có trách nhiệm quan tâm cấp kinh phí, trang thiết bị làm việc và các điều kiện khác đảm bảo cho công tác quản lý và đăng ký hộ tịch phải thực hiện có hiệu quả.
Các cơ quan quản lý và đăng ký hộ tịch có trách nhiệm huy động các nguồn lực để từng bước tin học hoá hệ cơ sở dữ liệu hộ tịch, đảm bảo các điều kiện về lưu trữ tài liệu, hồ sơ, sổ sách phục vụ cho công tác quản lý, đăng ký hộ tịch trước mắt cũng như lâu dài.
Các nhiệm vụ trên đây phải được thực hiện xong trong năm 2007 và duy trì thực hiện tốt trong những năm tiếp theo.
5. Các nhiệm vụ trước mắt cần tập trung triển khai:
a. Đồi với UBND các huyện, thành phố:
Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc UBND các xã, phường, thị trấn đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhân dân khi đến đăng ký hộ tịch ở các cấp chính quyền cơ sở. Nghiêm cấm UBND xã, phường, thị trấn gây khó khăn cho nhân dân khi có yêu cầu đăng ký các sự kiện hộ tịch như: bắt buộc nhân dân phải đóng góp đầy đủ các khoản nghĩa vụ, đóng góp thuế, quỹ... mới cho đăng ký hộ tịch. Đảm bảo đăng ký đầy đủ, kịp thời, đúng pháp luật đối với các sự kiện hộ tịch mới phát sinh tại địa phương, đặc biệt là không được để tồn đọng tình trạng trẻ em sinh ra không đựơc khai sinh .
Tiến hành tổng rà soát, phân loại việc lưu trữ các sổ đăng ký hộ tịch, gồm: sổ đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn, nuôi con nuôi, nhận cha mẹ con, cải chính hộ tịch, xác nhận tình trạng hôn nhân... từ năm 1975 đến nay ở các xã, phường, thị trấn trên địa bàn huyện, thành phố nhằm đưa công tác quản lý và sử dụng các sổ hộ tịch đi vào nề nếp, đúng pháp luật.
Triển khai rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ hộ tịch ở các xã, phường, thị trấn; trên cơ sở đó có biện pháp củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ hộ tịch cơ sở theo hướng đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, được đào tạo chuẩn hoá về chuyên môn, nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hiện nay. Việc bố trí cán bộ hộ tịch ở cấp xã phải đảm bảo tiêu chuẩn theo qui định của pháp luật cán bộ, công chức và pháp luật hộ tịch.
Tăng cường công tác kiểm tra định kỳ để phát hiện và chấn chỉnh kịp thời những vi phạm trong công tác đăng ký hộ tịch ở cơ sở, gắn với việc kiểm tra thực hiện chế độ trách nhiệm trong thực thi công vụ của cán bộ hộ tịch. Kiên quyết thay thế hoặc xử lý nghiêm đối với những cán bộ yếu kém về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ không hoàn thành nhiệm vụ hoặc những cán bộ có hành vi vi phạm pháp luật về hộ tịch.
Chỉ đạo thực hiện đúng quy trình hướng dẫn, thụ lý, thẩm tra đảm bảo đầy đủ giấy tờ, hồ sơ và căn cứ pháp lý cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch khi công dân có yêu cầu thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã, cấp huyện theo quy định của pháp luật.
b. Đối với Sở Tư pháp:
Sở Tư pháp tiếp tục chỉ đạo các đơn vị, địa phương xây dựng qui trình giải quyết công việc theo hướng đơn giản hoá thủ tục hành chính trong việc giải quyết các việc hộ tịch thuộc thẩm quyền. Đồng thời, tiến hành công khai hoá các trình tự thủ tục giải quyết, mức thu lệ phí, họ tên cán bộ giải quyết đối với từng loại vụ việc tại nơi làm việc để công dân biết, thực hiện và giám sát việc tổ chức thực hiện của cán bộ và các cơ quan liên quan. Việc niêm yết công khai các trình tự thủ tục phải đảm bảo trang trọng, văn minh nơi công sở.
Thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện các quy định của pháp luật hộ tịch và nội dung Chỉ thị này ở từng địa phương và tổng hợp báo cáo về UBND tỉnh .
Nhận được Chỉ thị này, UBND tỉnh yêu cầu Sở Tư pháp, các Sở , ngành, liên quan và UBND các huyện, thành phố Buôn Ma Thuột khẩn trương xây dựng kế hoạch để triên khai thực hiện và thường xuyên báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để theo dõi, chỉ đạo.
Chỉ thị này thay thế Chỉ thị số 10/CT-UB ngày 04/06/2003 của UBND tỉnh về tăng cường công tác đãng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn tỉnh./.