NGHỊ QUYẾT
Về nhiệm vụ năm 2001
________________________
- Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND;
- Sau khi nghe UBND thành phố báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch năm 2000 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2001, tình hình thu chi ngân sách năm 2000 và dự toán ngân sách năm 2001, kế hoạch XDCB và kế hoạch sử dụng đất năm 2001, báo cáo của Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân, Chánh án Tòa án Nhân dân thành phố, báo cáo thẩm tra của các ban HĐND và ý kiến thảo luận của các vị đại biểu HĐND;
QUYẾT NGHỊ
Thông qua các báo cáo trình tại kỳ họp, Hội đồng nhân dân lưu ý và nhân mạnh một số vấn đề sau đây:
A. VỀ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH NĂM 2000.
Năm 2000, dưới sự lãnh đạo của Thành ủy, sự điều hành của UBND thành phố, sự nỗ lực của các ngành, các cấp và các tầng lớp nhân dân, các chỉ tiêu chủ yếu đều đạt và vượt kế hoạch dề ra. Tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn (GDP) tăng 9,8%. Giá trị sản xuất công nghiệp, thủy sản - nông - lâm, thương mại - du lịch - dịch vụ đều vượt chỉ tiêu đề ra, kế hoạch thu chi ngân sách, tiền tệ, tín dụng đều tăng. cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực. Kim ngạch xuất khẩu tăng mạnh. Chủ trương phát triển công nghiệp phẩn mềm đang triển khai tích cực. Cơ sở hạ tầng tiếp tục phát triển. Các hoạt động văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ. Đời sống nhân dân ổn định và được cải thiện. Tình hình quôc phòng - an ninh được giữ vững.
Tuy nhiên, thành phố còn một số tồn tại cần tập trung khắc phục trong năm 2001 và những năm tiếp theo. Quy mô kinh tế còn nhỏ bé, có mặt phát triển chưa thật vững chắc, hiệu quả và sức cạnh tranh chưa cao. Tốc độ phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh và lợi thế so sánh của thành phố. Công nghiệp địa phương, đặc biệt kinh tế dân doanh tăng chậm. Thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài còn yếu. Chuyến đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp chưa rõ. Kế hoạch XDCB triển khai chậm. Dịch vụ chưa phát triển mạnh. Các thiết chế văn hóa còn thiếu, lao động chưa có việc làm còn nhiều; tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp. Hiệu lực điều hành của chính quyền còn hạn chế, kỷ cương phép nước chưa nghiêm, cải cách thủ tục hành chính còn chậm.
B. PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ NĂM 2001.
Năm 2001 là năm mở đầu thế kỷ mới, năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XVIII. Trên cơ sở Nghị quyết của Quôc hội, sự chỉ đạo của Chính phủ và Nghị quyết của Ban chấp hành Đảng bộ thành phố về nhiệm vụ năm 2001, phương hướng chung của thành phố năm 2001 là phân đâu xây dựng, phát triển thành phố với nhịp độ cao hơn và bền vững hơn. Tập trung phát triển sản xuất công nghiệp, hàng xuất khẩu, thu hút đầu tư trong và ngoài nước, đẩy mạnh xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, mở rộng các hoạt động thương mại, du lịch, dịch vụ; tiếp tục đổi mới quản lý, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, nâng cao hiệu quả và nàng lực cạnh tranh để hội nhập quốc tế; tập trung phát triển văn hóa, giải quyết những bức xúc về xã hội; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, kỷ cương pháp luật Nhà nước và đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực, quản lý, điều hành của chính quyền các cấp.
I. Những chỉ tiêu chủ yếu
Năm 2001 phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu chủ yếu sau đây:
1. Tốc độ tăng trưởng GDP từ 12-13%, bình quân đạt 560 USD/người
2. Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 18-19%
3. Giá trị sản xuất thủy sản - nông lâm tăng 5-6%
4. Giá trị dịch vụ tăng 9-10%
5. Giá trị kim ngạch xuất khẩu tăng 20-21%
6. Tổng thu ngân sách trên địa bàn 1.405,05 tỷ đồng. Tổng chi ngân sách 685,135 tỷ đồng
7. Giảm tỷ suất sinh 0,5%o
8. Giải quyết việc làm cho 18.000 lao động
9. Giảm tỷ lệ hộ nghèo còn 6,55% (Theo chuẩn mức mới)
10. Gọi công dân nhập ngũ đạt 100% kế hoạch
Phấn đấu chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố đạt tỷ trọng công nghiệp chiếm 43,18%, dịch vụ chiếm 50,08%, nông nghiệp chiếm 6,74%.
11. Nhiệm vụ và giải pháp chính
1. Về công nghiệp
Để đạt giá trị sản xuất công nghiệp đề ra trong năm, cần tập trung tạo sự chuyển biến rõ rệt về công nghiệp, nhất là công nghiệp quốc doanh, tạo môi trường thuận lợi phát triển công nghiệp dân. doanh, đẩy nhanh tốc độ xây dựng cơ sở hạ tầng và thu hút mạnh đầu tư vào các khu công nghiệp. Tiến hành xây dựng các cụm công nghiệp nhỏ đã được quy hoạch ở một số quận, huyện. Triển khai thực hiện có hiệu quả dự án Trung tâm công nghệ phần mềm. Phát triển các ngành hàng chủ lực như dệt, may, giày, chế biến nông, hải sản, cơ khí, điện tử, cao su... Mở rộng các hình thức chế biến nông sản, hải sản, tăng tỷ lệ hàng tinh chế. Đẩy mạnh cổ phần hóa các doanh nghiệp theo kế hoạch, thực hiện có hiệu quả chủ trương giao, khoán, bán, cho thuê đối với các doanh nghiệp Nhà nước theo quy định của Chính phủ.
2. Thương mại - du lịch - dịch vụ
Sắp xếp các doanh nghiệp trong lĩnh vực dịch vụ theo hướng nâng cao hiệu quả kinh doanh. Phấn đâu đạt giá trị xuất khẩu trên địa bàn 282 triệu USD, trong đó xuât khẩu địa phương đạt 100 triệu USD, tăng 17% so với năm 2000. Chú trọng phát triền nguồn hàng xuất khẩu có khôi lượng giá trị cao và có sức cạnh tranh. Mở rộng các hình thức xuất khẩu. Ưu tiên đầu tư chiều sâu và công nghệ mới cho những doanh nghiệp có năng lực xuất khẩu mạnh. Tăng tỷ lệ xuất khẩu hàng hóa, chú ý tăng xuất khẩu hàng tinh chế, giảm xuất hàng thô. Tìm hiểu thị trường công nghiệp phần mềm phục vụ đề án phát triển công nghiệp phần mềm trong những năm đến. Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tiếp tục mở rộng thị trường xuất khẩu, chú ý thị trường Mỹ, EU, Nga, Đông Âu. Tăng cường công tác xúc tiến thương mại và giới thiệu về Đà Nẵng trên các phương tiện thông tin.
Phấn đấu tăng doanh thu du lịch 15%, lượng khách qucíc tế tăng trên 16% so với năm 2000. Chú trọng phát triển thế mạnh du lịch biển, khai thác tốt các loại hình du lịch tạo thành tuyến du lịch liên hoàn biển - núi và các di sản văn hóa thế giới. Tiến hành quy hoạch xây dựng các khu du lịch ven biển. Khai thác và nâng cao chất lượng dịch vụ đối với các loại hình du lịch tàu biển và du lịch hàng không.
3. Về thủy sản - nông - lâm
Khai thác thế mạnh của thành phố về hải sản, nâng cao hiệu quả chương trình đánh bắt xa bờ. Khai thác cảng cá Thuận Phước một cách hiệu quả để thúc đẩy nghề cá phát triển. Tận dụng diện tích mặt nước phát triển nghề nuôi trồng thủy sản. Nghiên cứu xây dựng dự án phát triển khu tổng hợp kinh tế biển.
Đầu tư phát triển nông nghiệp và nông thôn, xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp, mạng lưới điện nông thôn từ các nguồn vốn, đẩy mạnh khuyến nông, chuyển đổi cây trồng vật nuôi. Tích cực giải quyết thị trường đầu ra cho sản phẩm nông nghiệp. Hình thành vành đai thực phẩm chung quanh thành phố. Quy hoạch phát triển các làng nghề truyền thông. Phấn đấu nâng dần tỷ trọng các ngành TTCN, dịch vụ trong nông thôn lên 30% trong năm tới.
Đẩy mạnh chương trình trồng rừng, phấn đấu trồng đạt 600 ha rừng, đồng thời tăng cường công tác bảo vệ rừng, xử lý nghiêm nạn khai thác gỗ trái phép. Khai thác 2.000 m3 gỗ tròn rừng tự nhiên, 8.000 m3 gỗ rừng trồng đúng quy định. Chú trọng công tác phòng cháy, chừa cháy rừng.
4. Đầu tư phát triển
Tăng cường huy động vốn và tiếp tục điều chỉnh cơ cấu đầu tư, tập trung cho các dự án trọng điểm có hiệu quả kinh tế cao và phục vụ dân sinh. Đẩy mạnh đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh. Nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn và bảo đảm đáp ứng nhu cầu tăng trưởng của thành phố. Vốn ngân sách Nhà nước và vốn tín dụng ưu đãi tập trung đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng quan trọng, những công trình công nghiệp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố, các thiết chế văn hóa, các công trình giáo dục, y tế, xã hội. Tiếp tục nâng cấp, cải tạo một số tuyến đường, các hẻm kiệt nội thị và giao thông nông thôn theo phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm". Bảo dảm vốn đôi ứng cho các dự án đầu tư bằng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức. Triển khai thực hiện tốt các chính sách khuyến khích đầu tư của Nhà nước và các chính sách thu hút đầu tư của thành phố đã ban hành.
Chú trọng đầu tư cho khoa học - công nghệ phục vụ phát triển sản xuât, nhất là dầu tư đổi mới công nghệ tạo ra sản phẩm có sức cạnh tranh và xuất khẩu đáp ứng tiến tình hội nhập khu vực và quốc tế.
Để bảo đảm tóc độ tăng trưởng dã đề ra, năm 2001 cần huy động tổng các nguồn vốn đầu tư xã hội là 3.340 tỷ đồng.
5. Thu chi ngân sách
Phấn đấu thu chi ngân sách đạt chỉ tiêu dự toán đề ra. Nâng cao chất lượng thực hiện pháp luật về thuế, các quy định về phí và lệ phí.
Từ 01.01.2001 bỏ phụ thu tiền nước trên địa bàn thành phố.
Bảo đảm chi đúng chế độ quy định và kế hoạch đã phân bổ nâng cao hiệu quả nguồn vốn ngân sách phục vụ yêu cầu phát triển của thành phố. Tranh thủ và ưư tiên cho chi đầu tư phát triển. Đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra tình hình sử dụng tài chính - ngân sách ở các cơ quan hành chính sự nghiệp, ở các xã phường, các doanh nghiệp Nhà nước; kịp thời phát hiện những vi phạm, sai sót nhưng không làm ảnh hưởng đến hoạt động, nhất là các hoạt động sản xuất kinh doanh.
6. Văn hóa - xã hội
Nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, hoàn thành tốt nhiệm vụ năm học 2000-2001. Củng cố, duy trì thành quả xóa mù chữ, phố cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi, phố cập Trung học cơ sở. Chuẩn bị triển khai thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về giáo dục. Có kế hoạch phố cập bậc trung học (gồm trung học phố thông, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề) toàn thành phố trong những năm tới. Tiếp tục xây dựng cơ sở vật chất cho các cấp học và đưa công nghệ thống tin vào trường học. Dùng ngân sách hỗ trợ học phí cho học sinh là con liệt sĩ, thương binh đang học ở các trường bán công và tư thục trên địa bàn thành phố.
Coi trọng công tác phòng chống dịch bệnh, nhất là các bệnh xã hội, đại dịch HIV/AIDS. Tăng cường công tác kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm, đặc biệt trong dịp Tết. Tiếp tục nâng cấp bệnh viện Đà Nẵng đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân đồng thời chú ý dầu tư các bệnh viện chuyên khoa và Trung tâm y tế các quận huyện. Nâng cao chất lượng phục vụ các đối tượng khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế.
Tố chức triển khai thực hiện Nghị quyết HĐND về xây dựng và phát triển văn hóa thành phố 2001-2005, chú ý thực hiện kế hoạch năm 2001 để tạo đà cho các năm tiếp theo.
Tăng cường đầu tư cho các hoạt động thế dục - thể thao, chú ý phong trào thể dục - thể thao quần chúng và các môn thể thao thành tích cao. Chú ý hạ tỷ lệ tăng dân số ở vùng nông thôn, ven biển và hạn chế sinh con thứ 3; chuyển hoạt động theo hướng nâng cao chất lượng dân số. Thông qua các Chương trình dân số và Chương trình hành động vì trẻ em 2001-2010. Tích cực giải quyết chế độ chính sách cho đối tượng có công với nước. Kết hợp các chương trình xóa đói giảm nghèo, vay vốn giải quyết việc làm và các chương trình khác, phấn đấu vào cuối năm 2001 tỷ lệ hộ nghèo còn 6,55% và không còn hộ đói. Phấn đấu giải quyết việc làm cho người lao động, nhất là thanh niên, sinh viên học sinh, quân nhân xuất ngũ và lao động các khu vực giải tỏa; nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề.
7. Quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội và pháp chế.
Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng an ninh. Xây dựng quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân thực sự vững mạnh. Nâng cao cảnh giác sẵn sàng đập tan mọi âm mưu phá hoại của các thế lực thù địch. Hoàn thành chỉ tiêu gọi công dân nhập ngũ với chất lượng cao. Huy động đầy đủ ngày lao động công ích cho các công trình quốc phòng.
Tăng cường các hoạt động quản lý an toàn giao thông trên địa bàn, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, nhất là trong dịp Tết Nguyên đán và Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XVIII.
Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan bảo vệ pháp luật trong điều tra, truy tố và xét xử, bảo đảm đúng người đúng tội, tăng cường công tác thi hành án, đảm bảo sự nghiêm minh của pháp luật. Đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, chống tham nhũng, buôn lậu và gian lận thương mại. Thực hiện nghiêm Luật khiếu nại, tố cáo và các Quy chế dân chủ ở cơ sở. Nâng cao trách nhiệm của các cơ quan tư pháp, cơ quan hành chính và cán bộ có thẩm quyền trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Thường trực HĐND, các ban HĐND và các vị đại biểu HĐND các cấp tăng cường công tác tiếp dân, giám sát và phối hợp giám sát trong việc giải quyết khiếu tố của công dân.
8. Cải cách hành chính.
Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và đổi mới sự chỉ đạo điều hành, xây dựng bộ máy tinh gọn, nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước là khâu đột phá để thực hiện thắng lợi kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2001. Chú trọng cải tiến thủ tục hành chính, lề lối làm việc đối với những lĩnh vực liên quan trực tiếp đến nhân dân và sản xuất kinh doanh. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phục vụ yêu cầu phát triển thành phố.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
UBND thành phố, các ngành, các cấp nâng cao hiệu lực quản lý và điều hành, tổ chức triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ năm 2001 đã được HĐND thông qua.
Thường trực HĐND, các Ban HĐND, HĐND các cấp và các vị đại biểu HĐND kiểm tra, đôn đốc và giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
Đề nghị ủy ban MTTQVN thành phố và các tổ chức thành viên của Mặt trận động viên các tầng lớp nhân dân đoàn kết, thi đua yêu nước góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đã đề ra.
HĐND kêu gọi đồng bào, cán bộ và chiến sĩ trong toàn thành phố phát huy tinh thần thi đua yêu nước, đoàn kết chung sức chung lòng cùng phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu đề ra ngay từ những ngày đầu, tháng đầu năm mới, lập thành tích chào mừng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX và Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XVIII.
Nghị quyết này đă được kỳ họp thứ 4 HĐND thành phố khóa VI, nhiệm kỳ 1999-2004 thông qua ngày 11.01.2001.