CHỈ THỊ
Về việc tăng cường công tác quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Hậu Giang.
_____________________
Thời gian qua, công tác lập quy hoạch xây dựng tại các đô thị trên địa bàn tỉnh Hậu Giang đã được lãnh đạo các cấp chính quyền và ngành Xây dựng quan tâm chỉ đạo thực hiện. Tất cả các đô thị đều được lập quy hoạch chung xây dựng và quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị từng bước được triển khai, đây là cơ sở để xây dựng kế hoạch và triển khai các dự án đầu tư; chỉnh trang và phát triển đô thị; quản lý trật tự xây dựng đô thị - nông thôn; kêu gọi các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng, góp phần tích cực vào thành quả phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhà.
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác lập, quản lý quy hoạch xây dựng gặp nhiều khó khăn, lúng túng và bất cập do chưa lập quy hoạch chi tiết xây dựng kịp thời, thiếu quy chế, quy định quản lý theo quy hoạch được duyệt. Công tác quản lý quy hoạch xây dựng nhiều nơi còn diễn ra chưa nghiêm túc, cụ thể: hàng năm chưa có lập kế hoạch quy hoạch xây dựng hoặc lập kế hoạch không sát với nhu cầu thực tế của địa phương; khi lập quy hoạch chưa lấy ý kiến cộng đồng dân cư trong phạm vi lập quy hoạch; khi quy hoạch được duyệt chưa công bố rộng rãi hoặc công bố mang tính hình thức ra dân. Trong quá trình quản lý trật tự xây dựng đô thị - nông thôn thì chưa kiên quyết xử lý các trường hợp xây dựng sai phép, không phép làm cho bộ mặt xây dựng đô thị và nông thôn thiếu đồng bộ, kém mỹ quan, ảnh hưởng môi trường và lãng phí đầu tư...
Để khắc phục những tồn tại trên, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh chỉ thị:
1. Giám đốc Sở Xây dựng:
Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh quản lý nhà nước đối với công tác quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh. Hàng năm, 5 năm xây dựng kế hoạch điều chỉnh và lập mới danh mục quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh trình UBND tỉnh xem xét, quyết định; chủ trì, phối hợp với Chủ tịch UBND cấp huyện tiến hành rà soát các đồ án quy hoạch xây dựng được duyệt và tổ chức đồng bộ các biện pháp:
a) Thường xuyên rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về quy hoạch đô thị - điểm dân cư nông thôn; kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng đối với công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý sau khi công bố quy hoạch xây dựng; hướng dẫn cho cán bộ quản lý xây dựng trực thuộc UBND cấp huyện, cấp xã các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý quy hoạch xây dựng;
b) Tiếp tục triển khai xây dựng các cột mốc cao độ quốc gia tại các đô thị trên địa bàn tỉnh, làm cơ sở pháp lý cho UBND cấp huyện quản lý đồng bộ cao độ xây dựng các công trình hạ tầng xã hội và kỹ thuật đô thị;
c) Tổ chức kiểm tra tình hình triển khai thực hiện các dự án đầu tư xây dựng theo quy hoạch xây dựng được duyệt tại các huyện, thị xã; kiểm tra việc cắm và quản lý các mốc giới ngoài thực địa;
d) Chỉ đạo Thanh tra ngành xây dựng quy chế phối hợp với các cơ quan chuyên môn liên quan cấp tỉnh, cấp huyện trong việc xử lý vi phạm xây dựng theo pháp luật xây dựng hiện hành;
đ) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm theo thẩm quyền đối với các trường hợp xây dựng sai phép, không phép, không đúng với quy hoạch xây dựng được duyệt. Định kỳ hàng tháng phối hợp với các cơ quan chuyên môn xây dựng cấp huyện tiến hành sơ kết kiểm điểm rút kinh nghiệm công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị, nhằm chấn chỉnh kịp thời các hành vi vi phạm hoặc cố tình vi phạm Luật Xây dựng;
e) Định kỳ hàng quý, năm hoặc đột xuất báo cáo về UBND tỉnh những khó khăn, vướng mắc và sai phạm về công tác quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh để được chỉ đạo kịp thời.
2. Giám đốc Sở Nội vụ:
Tăng cường biên chế và nâng cao năng lực của các cơ quan quản lý quy hoạch các cấp trên địa bàn tỉnh; hoàn thiện về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và bộ máy quản lý đô thị theo đúng hướng tăng cường quyền hạn, trách nhiệm và tính chủ động cho Ủy ban nhân dân các cấp.
3. Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Hàng năm, căn cứ theo kế hoạch điều chỉnh, lập mới quy hoạch xây đô thị - điểm dân cư nông thôn và chủ trương của UBND tỉnh, đảm bảo cân đối đủ vốn đầu tư cho công tác này.
4. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các Đoàn thể tỉnh:
Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các Đoàn thể tỉnh xây dựng kế hoạch cụ thể để chỉ đạo các đơn vị trực thuộc ở cấp huyện thường xuyên tuyên truyền, vận động tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựng phải thực hiện theo pháp luật về quy hoạch xây dựng.
5. UBND cấp huyện:
Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn do mình quản lý và thực hiện tốt những nhiệm vụ sau:
a) Hàng năm, 5 năm tiến hành xây dựng kế hoạch điều chỉnh, lập mới các danh mục quy hoạch xây dựng trên địa bàn mình quản lý;
b) Trong quá trình lập quy hoạch xây dựng phải tạo điều kiện cho người dân sống trong vùng quy hoạch được tham gia ý kiến;
Khi quy hoạch xây dựng được duyệt, phải tổ chức kịp thời việc công bố, công khai quy hoạch xây dựng được duyệt đúng quy định để người dân biết, thực hiện và giám sát việc thực hiện quy hoạch. Thực hiện cắm mốc chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng; xác định khu vực cấm xây dựng của đồ án quy hoạch ra ngoài thực địa, cung cấp kịp thời cho các tổ chức cá nhân thông tin về quy hoạch trong phạm vi đồ án do mình quản lý;
c) Hàng năm rà soát các đồ án quy hoạch xây dựng khó thực hiện hoặc không thực hiện được thì lập kế hoạch điều chỉnh hoặc bãi bỏ; rà soát để bổ sung quy chế quản lý kiến trúc đô thị đối với quy hoạch chung xây dựng đô thị và quy định quản lý xây dựng đối với quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt trên địa bàn mình quản lý; tổ chức phổ biến đến UBND cấp xã các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý quy hoạch xây dựng; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn UBND cấp xã nghiệp vụ chuyên môn về lĩnh vực quản lý quy hoạch xây dựng;
d) Kiểm tra tình hình triển khai thực hiện các dự án đầu tư xây dựng theo quy hoạch xây dựng được duyệt tại địa phương mình quản lý. Chỉ đạo phòng nghiệp vụ chuyên môn trực thuộc, UBND cấp xã thường xuyên kiểm tra, xử lý nghiêm và kịp thời các trường hợp vi phạm pháp luật xây dựng, như: xây dựng sai phép, không phép; xây dựng không đúng với quy hoạch xây dựng được duyệt; xây dựng vi phạm hàng lang bảo vệ đường bộ, đường thủy; xây dựng lấn chiếm đất công; lấp kênh, mương để xây dựng công trình khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép…;
đ) Tuyên truyền pháp luật về quản lý quy hoạch xây dựng bằng nhiều hình thức tổ chức phong phú, như: hội thi, đăng tải thông tin trên các phương tiện truyền thông đại chúng...;
e) Định kỳ hàng tháng, quý, năm hoặc đột xuất báo cáo về Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh tình hình quản lý quy hoạch xây dựng, trật tự xây dựng đô thị - nông thôn trên địa bàn tỉnh.
6. UBND cấp xã:
Chịu trách nhiệm trước UBND cấp huyện quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn do mình quản lý và thực hiện tốt các nhiệm vụ sau:
a) Hàng năm đề xuất với UBND cấp huyện điều chỉnh, lập mới quy hoạch xây dựng. Trực tiếp bảo vệ, quản lý các mốc: ranh quy hoạch, chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, cao độ xây dựng; cung cấp kịp thời cho các hộ gia đình, cá nhân thông tin về quy hoạch trong phạm vi địa bàn mình quản lý;
b) Giải thích, vận động các hộ gia đình, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựng trên địa bàn mình phải chấp hành nghiêm pháp luật về quy hoạch xây dựng; xây dựng chương trình đưa lên Trạm truyền thanh xã những gương tốt điển hình; đồng thời, phê phán những hộ gia đình, cá nhân cố tình vi phạm trật tự xây dựng trong hoạt động xây dựng đô thị - điểm dân cư nông thôn;
c) Thường xuyên giám sát để ngăn chặn kịp thời ngay từ khi phát sinh hành vi vi phạm về xây dựng; kiểm tra và xử lý nghiêm những hành vi vi phạm hoạt động xây dựng. Nếu vượt thẩm quyền thì báo cáo kịp thời về cấp thẩm quyền cao hơn để xử lý;
d) Thông báo cho cơ quan có thẩm quyền để thực hiện: không cung cấp dịch vụ cấp điện, cấp nước; đình chỉ các hoạt động kinh doanh, dịch vụ đối với công trình xây dựng sai phép, không giấy phép, xây dựng không đúng với nội dung quy hoạch xây dựng được duyệt;
đ) Định kỳ hàng tháng, quý, năm hoặc đột xuất báo cáo về UBND cấp huyện tình hình quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng, trật tự xây dựng đô thị - nông thôn trên địa bàn mình quản lý.
7. Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký.
Giám đốc sở, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã, các tổ chức, cá nhân có liên quan nghiêm chỉnh chấp hành Chỉ thị này.
Giao Giám đốc Sở Xây dựng phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan hướng dẫn thi hành Chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc thì Sở Xây dựng tổng hợp, báo cáo về UBND tỉnh để kịp thời chỉ đạo./.