CHỈ THỊ
Về việc tăng cường công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị; quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, hành lang an toàn đường bộ, đường thủy trên địa bàn tỉnh Hậu Giang
______________________
Thời gian qua, công tác lập và quản lý quy hoạch tại các đô thị; quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, bảo vệ hành lang an toàn đường bộ, đường thủy trên địa bàn tỉnh Hậu Giang được lãnh đạo các cấp chính quyền và các ngành chức năng quan tâm chỉ đạo thực hiện. Các đô thị đã được lập quy hoạch chung và từng bước triển khai phủ kín quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết; giao thông đi lại được thông suốt, tại nạn giao thông được hạn chế, việc giải toả để thi công, nâng cấp các công trình giao thông được thuận lợi, đáp ứng nhu cầu đi lại trong toàn tỉnh. Những kết quả đạt được là cơ sở để xây dựng kế hoạch, triển khai các dự án đầu tư, chỉnh trang và phát triển đô thị, quản lý trật tự xây dựng đô thị, thu hút các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng, góp phần tích cực vào thành quả phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế và bất cập, chưa lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị kịp thời, thiếu quy định quản lý quy hoạch, một số đồ án quy hoạch đô thị chưa thật sự đạt chất lượng, thiếu nghiên cứu về tổ chức không gian, thiết kế đô thị…, do đó làm ảnh hưởng đến công tác quản lý kiến trúc, cảnh quan tại các đô thị trên địa bàn tỉnh. Mặt khác, công tác quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, bảo vệ hành lang an toàn đường bộ, đường thủy trên địa bàn tỉnh vẫn còn tiềm ẩn nhiều vấn đề có thể làm phức tạp tình hình đó là tình trạng lấn chiếm hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường thủy như: một số công trình phòng hộ bị đập phá, bẻ cong hoặc lấy cắp cọc tiêu, biển báo giao thông; việc xây dựng các công trình nhà ở, họp chợ, lấn chiếm hành lang an toàn đường bộ, đường thủy, đặc biệt là tình trạng đào ngang đường, tàu thuyền neo đậu trong phạm vi hành lang an toàn đường thủy làm ảnh hưởng đến kết cấu của đường, kè... Bên cạnh đó sự lãnh đạo, chỉ đạo của một số cơ quan quản lý nhà nước về quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, hành lang an toàn đường bộ, đường thủy chưa thật sự tập trung, công tác thanh tra, kiểm tra xử lý các trường hợp vi phạm về bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, hành lang an toàn đường bộ, đường thủy chưa kịp thời, đôi lúc điều hành thiếu quyết liệt hoặc chưa liên tục; chính quyền cơ sở tại một số địa phương chưa quan tâm đúng mức, còn thờ ơ, đứng ngoài cuộc; ý thức chấp hành pháp luật về bảo vệ kết cấu hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường thủy của một số cơ quan, đơn vị chưa cao.
Nhằm tăng cường công tác quản lý không gian, kiến trúc và cảnh quan tại các đô thị, từng bước thay đổi diện mạo theo hướng văn minh, hiện đại và phát triển đô thị bền vững; tăng cường công tác quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, bảo vệ hành lang an toàn đường bộ, đường thủy trên địa bàn tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị:
1. Sở Xây dựng có trách nhiệm:
a) Tham mưu UBND tỉnh thống nhất quản lý nhà nước về không gian, kiến trúc và cảnh quan trong các đô thị trên địa bàn tỉnh Hậu Giang. Tổ chức phổ biến đến UBND huyện, thị xã, thành phố (UBND cấp huyện) các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn UBND cấp huyện về nghiệp vụ chuyên môn trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt và công bố, công khai Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị (QLQHKTĐT).
b) Tổ chức kiểm tra tình hình triển khai thực hiện Quy chế QLQHKTĐT tại các đô thị; đồng thời, báo cáo về UBND tỉnh theo định kỳ hoặc đột xuất những khó khăn, vướng mắc và những sai phạm về quản lý không gian, kiến trúc và cảnh quan đô thị để kịp thời chỉ đạo.
c) Phối hợp với Sở Giao thông vận tải và UBND cấp huyện hướng dẫn quản lý xây dựng công trình ngoài hành lang an toàn đường bộ và hướng dẫn thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước về kết cấu hạ tầng giao thông đô thị.
2. Sở Giao thông vận tải:
a) Chủ trì, phối hợp với các ngành trong tỉnh có liên quan, UBND cấp huyện tham mưu trình UBND tỉnh ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản hướng dẫn thực hiện quản lý, bảo trì và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đường thủy.
b) Chỉ đạo lực lượng Thanh tra giao thông phối hợp với Thanh tra xây dựng và các đơn vị quản lý đường bộ, chính quyền địa phương tăng cường công tác kiểm tra hành lang an toàn đường bộ, đường thủy nhằm ngăn chặn, giải toả kịp thời và xử lý nghiêm các trường hợp lấn chiếm lòng đường, vỉa hè; xây dựng công trình trái phép trong hành lang an toàn đường bộ, đường thủy; có phương án xử lý dứt điểm tình trạng chợ họp ven đường Quốc lộ, đường tỉnh và tại các đầu mối giao thông.
c) Phối hợp với UBND cấp huyện chỉ đạo thực hiện tốt việc quản lý, cấp phép sử dụng lòng đường, vỉa hè theo quy định; tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý kiên quyết và nghiêm túc kể cả đình chỉ không cho hoạt động đối với các vi phạm về hoạt động bến đò khách ngang sông không có giấy phép, phương tiện không đăng ký, đăng kiểm, không có bằng, chứng chỉ chuyên môn.
d) Phối hợp với UBND huyện, thị xã và thành phố chỉ đạo các đơn vị quản lý đường bộ tăng cường công tác duy tu, bảo dưỡng đường bộ, nhất là tại những đoạn đường quanh co, mặt đường bị hư hỏng... gây mất an toàn giao thông; có phương án đảm bảo giao thông an toàn và thông suốt trong mùa mưa lũ; rà soát bổ sung đầy đủ hệ thống báo hiệu giao thông đường bộ, đường thủy theo quy định; tổ chức tháo dỡ các chướng ngại vật nguy hiểm, lắp đặt, sửa chữa kịp thời những phao tiêu, báo hiệu đường thủy nội địa trên các tuyến đường thủy nội địa do địa phương quản lý.
đ) Chủ trì phối hợp với Công an tỉnh, UBND cấp huyện chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ đăng ký, đăng kiểm phương tiện thủy nội địa theo quy định. Tăng cường công tác đào tạo, sát hạch cấp bằng, chứng chỉ chuyên môn cho người lái phương tiện giao thông đường thủy nội địa theo từng cấp hạng quy định.
3. Công an tỉnh phối hợp với Sở Giao thông vận tải chỉ đạo lực lượng Cảnh sát giao thông, Thanh tra giao thông thường xuyên tuần tra, kiểm soát nhằm ngăn chặn và xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật các hành vi vi phạm hành lang an toàn đường bộ, đường thuỷ trên địa bàn tỉnh.
4. Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn việc thực hiện quy hoạch và xây dựng hệ thống công trình thủy lợi có liên quan đến công trình đường bộ; hướng dẫn việc sử dụng đất hành lang an toàn đường bộ để canh tác nông nghiệp bảo đảm an toàn công trình đường bộ, đường thủy.
5. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ trì phối hợp với UBND cấp huyện, Sở Giao thông vận tải hướng dẫn việc khảo sát, đo đạc, phân loại và sử dụng đất hành lang an toàn đường bộ, đường thủy theo quy định của pháp luật.
6. Sở Công Thương có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện việc quy hoạch, xây dựng hệ thống trạm xăng dầu, công trình điện và các cơ sở dịch vụ khác dọc theo đường bộ phải tuân thủ các quy định về quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đường thủy và an toàn giao thông.
7. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo thực hiện việc quy hoạch, xây dựng cơ sở hạ tầng thông tin và truyền thông phải bảo đảm kỹ thuật và an toàn công trình đường bộ, đường thủy.
8. Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch chỉ đạo thực hiện việc quy hoạch, xây dựng các công trình liên quan đến kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ phải bảo đảm kỹ thuật và an toàn công trình đường bộ, đường thủy.
9. Đài Phát thanh và Truyền hình Hậu Giang, Báo Hậu Giang tích cực tuyên truyền các chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị; quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, hành lang an toàn đường bộ, đường thủy trên địa bàn tỉnh Hậu Giang để các tổ chức, cá nhân liên quan biết, giám sát và thực hiện theo quy định.
10. Các sở, cơ quan, ban, ngành tỉnh trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải và UBND cấp huyện nghiêm túc thực hiện quy định về quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị; phối hợp triển khai thực hiện tốt công tác quản lý kiến trúc đảm bảo văn minh và mỹ quan đô thị; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thực hiện tốt về công tác quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông, hành lang an toàn đường bộ, đường thủy theo quy định Luật Giao thông đường bộ, Luật Giao thông đường thủy nội địa và các văn bản hướng dẫn thi hành.
11. Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm toàn diện về bộ mặt kiến trúc đô thị trên địa bàn do mình quản lý và thực hiện tốt các nhiệm vụ sau:
a) Chỉ đạo các bộ phận chuyên môn trực thuộc tổ chức quản lý về không gian, kiến trúc và cảnh quan đô thị trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý theo phân cấp của UBND tỉnh.
b) Khẩn trương chỉ đạo công tác lập, điều chỉnh, bổ sung và công bố, công khai Quy chế QLQHKTĐT theo quy định; tổ chức lấy ý kiến, thẩm định, phê duyệt và trình phê duyệt Quy chế QLQHKTĐT cho các đô thị trên địa bàn mình quản lý theo thẩm quyền, nội dung Quy chế phải được thể hiện đầy đủ, rõ ràng, chặt chẽ theo hướng dẫn tại Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22 tháng 10 năm 2010 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị.
c) Chỉ đạo niêm yết Quy chế QLQHKTĐT tại trụ sở UBND cấp huyện, đồng thời phổ biến công khai để các tổ chức, cá nhân có liên quan biết, giám sát và thực hiện.
d) Giám sát, kiểm tra quá trình triển khai thực hiện Quy chế QLQHKTĐT tại địa bàn mình quản lý; chỉ đạo xử phạt, cưỡng chế theo thẩm quyền các trường hợp cố tình vi phạm Quy chế QLQHKTĐT theo quy định của pháp luật.
12. Ủy ban nhân dân phường, thị trấn thực hiện niêm yết Quy chế QLQHKTĐT tại trụ sở UBND; chịu trách nhiệm giám sát, kiểm tra việc thực hiện Quy chế QLQHKTĐT trên địa bàn mình quản lý; phát hiện và xử lý kịp thời những trường hợp vi phạm, nếu vượt thẩm quyền thì khẩn trương báo cáo người có thẩm quyền cao hơn để giải quyết.
13. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Hậu Giang và các đoàn thể trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình phối hợp tuyên truyền, vận động mọi người thực hiện tốt Quy chế QLQHKTĐT; đồng thời, giám sát việc triển khai thực hiện và xử lý các sai phạm đối với Quy chế QLQHKTĐT.
14. Tất cả cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Hậu Giang khi tham gia trong hoạt động xây dựng phải gương mẫu, nghiêm túc thực hiện theo Quy chế QLQHKTĐT và các quy định khác của pháp luật về xây dựng, nếu vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
15. Các tổ chức, cá nhân phát huy vai trò giám sát và phản ánh kịp thời các hành vi vi phạm về Quy chế QLQHKTĐT đến chính quyền các cấp để xử lý theo quy định của pháp luật.
Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Giám đốc Sở, Thủ trưởng các cơ quan, ban ngành tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã; các tổ chức, cá nhân có liên quan nghiêm chỉnh chấp hành Chỉ thị này.
Giao Giám đốc Sở Xây dựng phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện Chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc báo cáo về UBND tỉnh để kịp thời chỉ đạo./.