NGHỊ QUYẾT
CỦA HĐND TỈNH NGHỆ AN KHÓA 13 KỲ HỌP THỨ 6
Về việc tiếp tục thực hiện nhiệm vụ năm 1997 trong 6 tháng cuối năm
____________________________
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND các cấp (sửa đổi) năm 1994; Pháp lệnh về quyền hạn nhiệm vụ cụ thể của HĐND và UBND mỗi cấp; Quy chế hoạt động của HĐND;
Sau khi xem xét các báo cáo của UBND tỉnh và các báo cáo của các cơ quan Nhà nước hữu quan, báo cáo thuyết trình của các Ban HĐND tỉnh và ý kiến đóng góp của các đại biểu;
QUYẾT NGHỊ:
Tán thành các báo cáo của UBND tỉnh và của các cơ quan Nhà nước hữu quan về việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh trong 6 tháng đầu năm 1997 và những biện pháp lớn để phấn đấu trong 6 tháng cuối năm thực hiện thắng lợi Nghị quyết của HĐND tỉnh về nhiệm vụ năm 1997.
Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số vấn đề sau đây:
1. Hội đồng nhân dân tỉnh ghi nhận những thành quả đã đạt được và biểu dương các ngành, các cấp, quân và dân tỉnh nhà đã hăng hái thi đua lao động sản xuất và công tác, phát huy truyền thống và đạo lý uống nước nhớ nguồn lập nhiều thành tích trên mọi lĩnh vực hướng về kỷ niệm 50 năm ngày thương binh liệt sỹ 27-7 và ngày tổng tuyển cử Quốc hội khóa X (20/7/1997).
6 tháng qua, trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội quốc phòng an ninh có nhiều chuyển biến tích cực. Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng, vật nuôi có hiệu quả, nông nghiệp được mùa, công nghiệp do huy động thêm được một số cơ sở và năng lực sản xuất mới nên sản lượng có bước tăng trưởng khá hơn trước. Kết cấu hạ tầng đô thị và nông thôn biến đổi rõ rệt, bộ mặt thôn xóm phố phường có bước khởi sắc. Miền núi, dântộc được chăm lo hơn trước; tỉnh hình xã hội ổn định, nhìn chung tệ nạn xã hội được hạn chế và khắc phục dần. Giáo dục, Y tế bảo vệ sức khỏe có bước tiến bộ; Quốc phòng được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được củng cố. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức điều hành ở một số huyện, ngành đã có những chuyển biến trên một số mặt khá rõ, là nhân tố quan trọng góp phần tạo nênnhững thành quả chung.
Tuy vậy, những tồn tại yếu kém trên các lĩnh vực đang là thách thức lớn trên con đường phấn đấu đi lên của tỉnh nhà.
Các ngành công nghiệp, xây dựng, thương mại tuy có tăng trưởng hơn so với cùng kỳ nhưng chưa đạt chỉ tiêu kế hoạch; du lịch, dịch vụ vẫn còn nhiều yếu kém. Sự chuyển biến về kinh tế - xã hội chưa đáp ứng được đòi hỏi bức xúc của phát triển.
Thu chi ngân sách vẫn đang rất khó khăn - nhiều ngành, nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ nạp ngân sách thấp, kéo theo các khoản chi thiết yếu vẫn chưa đáp ứng kịp thời, nhất là ở cấp huyện, xã.
Vốn cho đầu tư, vốn lưu động cho sản xuất, nhất là sản xuất công nghiệp và vốn đối ứng để sử dụng vốn ODA đang là vấn đề nổi cộm, cấp bách.
Các lĩnh vực văn hóa - xã hội như giáo dục, y tế, văn hóa - thông tin, thể dục thể thao phong trào chưa thực sự có chiều sâu.
Các tệ nạn xã hội chưa giảm, đáng chú ý là nghiện hút ma túy, hít hêrôin đã len vào trường học, hậu quả về số đề chưa giải quyết dứt điểm được, tai nạn giao thông và các vụ án nghiêm trọng có xu hướng tăng đang là bức xúc của đời sống xã hội.
Tệ tham nhũng, buôn lậu vẫn đang diễn biến phức tạp, đơn thư khiếu nại tố cáo của dân vẫn chưa được giải quyết kịp thời, còn đùn đẩy trách nhiệm.
2. Để phấn đấu hoàn thành kế hoạch cả năm 1997, cần tập trung vào các nhiệm vụ và biện pháp sau:
a) Về nông lâm ngư nghiệp:
Tập trung chăm bón hè thu và mùa, phấn đấu đạt sản lượng 30 vạn tấn lương thực để cả năm đạt kế hoạch 73-75 vạn tấn.
Phấn đấu trồng đạt chỉ tiêu các loại cây chè, cao su, cà phê, cam và rừng trồng.
Triển khai mạnh mẽ sản xuất vụ đông năm 1997-1998, trong đó chú ý cây ngô, khoai lang, rau đậu các loại, phấn đấu đạt sản lượng 8-9 vạn tấn lương thực (quy thóc).
Đẩy mạnh nuôi trồng, đánh bắt và chế biến thủy hải sản, đặc biệt là tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu hải sản.
Tiếp tục thực hiện tốt giao đất, giao rừng theo Nghị định 64/CP và 02/CP đạt kế hoạch.
Tích cực thực hiện các nhiệm vụ phòng chống lụt bão.
Tiếp tục thực hiện các cơ chế chính sách tiêu thụ nông sản hàng hóa cho nông dân.
b) Về công nghiệp:
Tiếp tục chỉ đạo tháo gỡ khó khăn để đẩy mạnh sản xuất công nghiệp - xây dựng bằng các biện pháp; đổi mới thiết bị, công nghệ, tăng cường vốn và các giải pháp về tổ chức, trong đó chú ý sắp xếp lại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước.
Tăng cường quản lý Nhà nước, chỉ đạo các cơ sở sản xuất các ngành chức năng phối hợp thực hiện tốt quan hệ sản xuất - thị trường tiêu thụ sản phẩm để đẩy mạnh sản xuất.
Tích cực phấn đấu để sớm thực hiện các dự án xi măng Hoàng Mai, ép dầu Vinh, bia liên doanh và một số cơ sở sản xuất - kinh doanh dịch vụ quan trọng khác.
c) Về thương mại dịch vụ:
Tăng cường các biện pháp nhằm thu mua hết nông sản hàng hóa và cung ứng vật tư, dịch vụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp cũng như nhu yếu phẩm cho đồng bào miền núi, vùng sâu, vùng xa.
Củng cố tổ chức và cơ chế chính sách để thu mua nắm nguồn hàng xuất khẩu, đặc biệt là từ nông lâm hải sản.
Củng cố mạng lưới thương nghiệp quốc doanh, khắc phục khuynh hướng nặng về doanh thu và lợi nhuận mà coi nhẹ vai trò bà đỡ cho sản xuất cũng như người nội trợ cho đời sống nhân dân.
d) Về tài chính ngân sách:
Tiếp tục tuyên truyền giáo dục nghĩa vụ nạp thuế đối với các đơn vị và hộ sản xuất kinh doanh dịch vụ để động viên vào ngân sách, đạt tỷ lệ và số lượng theo luật định và kế hoạch của cả năm; ngành thuế tăng cường công tác kiểm tra kiểm soát chống thất thu dưới mọi hình thức dây dưa nợ đọng thuế ở các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ.
Các cấp, các ngành phải tuyệt đối không được đặt ra các quy định thu phí, lệ phí, các khâu huy động dân đóng góp nếu chưa có ý kiến của cấp trên trực tiếp.
Cải cách thủ tục để phấn đấu cấp quyền sử dụng đất đạt kế hoạch, đảm bảo nguồn vốn quan trọng cho đầu tư cơ sở hạ tầng thành phố, thị xã và các địa phương.
Nguồn thu từ thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế đất ở, tiền thuế đất bị giảm do giá lúa, cần tăng thu ở các khoản khác để bù đắp, phấn đấu hoàn thành kế hoạch cả năm. Trường hợp không thể bù đắp được thì phải cắt giảm một số khoản chi chưa thật thiết yếu và bức xúc để đảm bảo chi thường xuyên, đặc biệt là chi cho giáo dục, y tế, bảo vệ sức khỏe nhân dân.
Đồng ý với tờ trình của UBND tỉnh, đề nghị Chính phủ cho chủ trương về giải quyết đối với xe máy nhập lậu. Trước mắt chỉ đạo các ngành hữu quan báo cáo với các ngành trung ương xin phép cho tạm thu thuế xuất khẩu và trước bạ và tạm cho lưu hành trong địa phương trước khi thực hiện.
Khẩn trương hoàn chỉnh đề án chỉnh chấn thu phí và lệ phí; lấy ý kiến kiến rộng rãi các cấp, các ngành và nhân dân thành phố Vinh về việc phụ thu tiền điện, tiền nước dành cho sản xuất kinh doanh và sinh hoạt... để đưa vào đề án trình HĐND tỉnh tại kỳ họp sau.
e) Về lĩnh vực văn hóa xã hội:
Triền khai Nghị quyết trung ương 2 về giáo dục, đảm bảo khai giảng năm học 1997-1998 với một tinh thần đổi mới và chất lượng cao hơn. Hạn chế xóa bỏ sớm các tệ nạn, các tiêu cực trong trường học cũng như các hoạt động phục vụ giáo dục.
Chăm lo sức khỏe nhân dân, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh các tuyến, phòng chống dịch bệnh, bảo đảm vệ sinh môi trường.
Phấn đấu thực hiện cho bằng được mục tiêu hạ tỷ lệ phát triển dân số bằng giáo dục, bằng các biện pháp hành chính và các cơ chế chính sách trong điều kiện mới.
Tiếp tục xây dựng đời sống văn hóa cơ sở một cách hoàn thiện, động viên các cấp, các ngành và nhân dân thực hiện quy ước về việc ma chay, cưới hỏi, lễ hội, bài trừ hủ tục mê tín dị đoan.
Đẩy mạnh công tác từ thiện, nhân đạo, quan tâm đến các đối tượng xã hội, làm tốt quỹ hỗ trợ phẫu thuật vì nụ cười cho 1.200 cháu bị dị tật về môi miệng.
g) Về quốc phòng - an ninh và bảo vệ pháp luật:
Đẩy mạnh phong trào xây dựng cơ sở phường xã an toàn làm chủ, động viên nhân dân tham gia và thực hiện tốt nhiệm vụ an ninh trật tự tại cộng đồng dân cư. Đặc biệt chú ý an ninh trật tự vùng biên giới và trên biển.
Tăng cường đấu tranh chống tham nhũng, chống buôn lậu các tệ nạn xã hội khác như mại dâm, cờ bạc, nghiện hút... chỉ đạo thực hiện nghiêm túc chương trình thay thế và xóa bỏ trồng cây thuốc phiện.
Sớm đưa ra xét xử một số vụ tham nhũng, buôn lậu, xử lý nghiêm minh những người tổ chức lợi dụng làm sai trái trong việc thực hiện Nghị định 28 và Thông tư 18.
Tăng cường công tác giải uqyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân một cách nghiên túc, khẩn trương, đúng thẩm quyền.
Tăng cường công tác hòa giải, tự giải quyết các mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân để không phát sinh các điểm "nóng" ở các địa phương.
h) Đối với miền núi và dân tộc:
Tiếp tục thực hiện các chương trình kinh tế - xã hội một cách có hiệu quả.
Chuyển hướng kinh tế phát rẫy làm nương sang chăm sóc bảo vệ rừng trồng cây ăn quả và chăn nuôi gia súc.
Quan tâm đến hạ tầng cơ sở và phúc lợi xã hội, nhất là đường giao thông, trường học, trạm y tế.
Chăm lo công tác giáo dục đào tạo, nâng cao dân trí và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ dân tộc.
Những thành quả đã đạt được trong 6 tháng đầu năm là rất quan trọng, là tiền đề để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ cả năm 1997. Tuy nhiên, tình hình khí hậu thời tiết diễn biến phức tạp, giá cả thị trường không ổn định, ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống, những nhiệm vụ còn lại trong 6 tháng cuối năm rất nặng nề đòi hỏi phải có sự nổ lực phấn đấu cao độ của các cấp, các ngành, các địa phương và nhân dân tỉnh nhà thì chúng ta mới hoàn thành được kế hoạch năm 1997 cũng như đào tạo cho việc thực hiện nhiệm vụ 1998 với một nhịp độ phát triển cao hơn.
Hội đồng nhân dân tỉnhkêu gọi các cấp, các ngành, quân và dân tỉnh nhà phát huy tinh thần tự lực tự cường, năng động sáng tạo, khắc phục khó khăn và tồn tại phấn đấu hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ kế hoạch năm 1997.
Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh khóa 13 kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 31/7/1997./.