NGHỊ QUYẾT
CỦA HĐND TỈNH NGHỆ AN KHÓA 13 - KỲ HỌP THỨ 5
Về nhiệm vụ năm 1997
_________
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ điều 28 Luật tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) năm 1994; Pháp lệnh quyền hạn nhiệm vụ cụ thể của HĐND và UBND mỗi cấp, quy chế hoạt động của HĐND;
Sau khi xem xét các báo cáo của UBND tỉnh, của các cơ quan Nhà nước hữu quan; Các báo cáo thẩm tra của các ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến dóng góp của các đại biểu.
QUYẾT NGHỊ:
Tán thành các báo cáo của UBND tỉnh và của các cơ quan Nhà nước hữu quan về tình hình thực hiện năm 1996 và phương hướng nhiệm vụ năm 1997.
Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số vấn đề sau đây:
1- Hội đồng nhân dân ghi nhận và biểu dương các ngành, các cấp và nhân dân tỉnh nhà đã hăng hái thi đua lao động sản xuất - chiến đấu và công tác lập thành tích chào mừng và thực hiện Nghị quyết đại hội Đảng các cấp, Đại hội Đảng Toàn quốc lần thứ 8, tạo nên những chuyển biến tích cực trong năm qua.
Năm 1996, tuy thời tiết diễn biến phức tạp gây nhiều thiệt hại về người và tài sản ở hầu khắp các địa phương, nhưng kinh tế tỉnh nhà vẫn đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn bình quân chung cả nước: Các lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội đều có bước phát triển, sản lượng lương thực đạt tương đương năm 1995, ngân sách thu vượt chỉ tiêu HĐND giao và vượt chỉ tiêu Trung ương giao: Quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội được giữ vững.
Tuy vậy, năm qua một số ngành, một số lĩnh vực kết quả đạt được còn thấp so với yêu cầu và khả năng có thể vươn tới. Chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp chưa mạnh chưa đều: Công nghiệp quốc doanh còn nhiều khó khăn, giá trị xuất khẩu chưa tương xứng với tiềm năng thực tế, thu ngân sách từ thuế công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh còn thấp. Tham những buôn lậu và các tệ nạn xã hội chưa được ngăn chặn có hiệu quả.
2- Một số chỉ tiêu chủ yếu năm 1997:
Tốc độ tăng trưởng (GDP) đạt 15%.
Giá trị sản xuất nông, lâm, ngư tăng 5-7% sản lượng lương thực quy thóc đạt 73-75 vạn tấn.
Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng 20%.
Giá trị thương mại - dịch vụ tăng 20-20,5%.
Kim ngạch xuất khẩu đạt 25-30 triệu USD.
Thu ngân sách (địa phương) 390-400 tỷ (không kể thuết xuất nhập khẩu trên địa bàn).
Giảm tỷ lệ phát triển dân số 0,1%.
Phổ cập tiểu học: 421 xã - 16 huyện đạt tiêu chuẩn quốc gia.
Giảm tỷ lệ hộ đói nghèo từ 30% (năm 1996) còn 26%, trong đó giảm hộ đói từ 15% (năm 1996) còn 11%.
Tạo việc làm cho lao động: 8.000-10.000 người.
3- Nhiệm vụ và giải pháp chính.
a. Kinh tế: Tạo môi trường thuận lợi và các cơ chế chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển - thực hiện tổ chức lại doanh nghiệp Nhà nước theo tinht hần chỉ thị 500/TTg và Nghị định 50/CP của Chính phủ. Triển khai lập HTX, phát triển kinh tế hợp tác nhất là trong nông nghiệp nông thôn, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Đổi mới thương nghiệp Nhà nước để làm tốt vai trò lưu thông, khắc phục tình trạng buông lỏng thị trường nông thôn, miền núi. Thực hiện kiểm kê và rà soát lại hoạt động của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh để định hướng phát triển mạnh mẽ và tuân thủ pháp luật. Khuyến khích làm hàng xuất khẩu và đẩy mạnh nhập khẩu phục vụ sản xuất, đời sống và tăng thu ngân sách.
Huy động mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển: Huy động sức dân, thực hiện nghĩa vụ lao động công ích để xây dựng các cơ sở hạ tầng ở địa phương.
Đổi mới cơ chế quản lý các chương trình, dự án, công tác quản lý XDCB: Đổi mới thủ tục cấp quyền sử dụng đất ở, cho thuê đất làm cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ ở thành phố, thị xã, thị trấn để có thêm nguồn vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng.
Tăng cường công tác tài chính - tín dụng, phấn đấu vượt chỉ tiêu thu ngân sách, tiết kiệm chi tiêu, giành phần thu vượt kế hoạch chi chi đầu tư phát triển.
b- Về văn hóa - xã hội:
Nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, giáo dục pháp luật trong các nhà trường. Đẩy nhanh phổ cập giáo dục tiểu học và xóa mù chữ: Tăng cường xã hội hóa giáo dục phù hợp với từng vùng, từng đối tượng. Có chính sách ưu tiên giúp đỡ cho con em gia đình nghèo, gia đình chính sách được đi học: Xóa bỏ triệt để các tệ nạn xã hội trong các trường học như sử dụng ma túy, cờ bạc... nâng cao chất lượng dạy nghề và giới thiệu việc làm.
Chăm lo đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân. Chú ý tổ chức cá hoạt động văn hóa, thể dục thể thao ở cơ sở nhằm làm lành mạnh hóa xã hội. tăng cường quản lý Nhà nước xử lý kịp thời những hành vi truyền bá văn hóa phẩm độc hại và các tệ nạn xã hội khác.
Thực hiện chương trình chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, đẩy mạnh các chương trình y tế dự phòng. Nâng cao chất lượng khám và chữa bệnh ở tất cả các tuyến, đề cao trách nhiệm người thầy thuốc "lương y như từ mẫu".
Thực hiện tốt chế độ BHYT, mở rộng diện mua bảo hiểm y tế và quản lý chặt chẽ và các nguồn chi, đảm bảo chi đúng chế độ. Hàng năm trích một khoản ngân sách để mua bảo hiểm cho người nghèo, gia đình chính sách gặp khó khăn.
Đẩy mạnh công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình, tăng cường cơ sở vật chất và các hoạt động truyền thông, thực hiện các cơ chế chính sách nhằm giảm nhanh tỷ lệ phát triển dân số, nhất là ở vùng đồng bằng ven biển, vùng núi, vùng sâu, vùng xa.
Đẩy mạnh chương trình xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm cho người lao động. Thực hiện tốt chính sách xã hội: Đẩy mạnh hoạt động đền ơn đáp nghĩa. Lập thành tích kỷ niệm 50 năm ngày Thương binh liệt sỹ "27/7/1947 - 27/7/1997".
c- Về quốc phòng an ninh:
Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng và an ninh, xây dựng vững chắc nền quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân, đề cao cảnh giác, xây dựng cơ sở an toàn làm chủ sẵn sàng chiến đấu, đề cao cảnh giác, đập tan âm mưu và hành động diễn biến hòa bình của các thế lực thù địch.
Đẩy mạnh phong trào bảo vệ an ninh trật tự, phòng chống tệ nạn xã hội, tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật rộng rãi trong nhân dân. Thực hiện tốt các cuộc vận động "toàn dân tham gia giáo dục những người vi phạm trật tự xã hội", "toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới tại khu phố dân cư". Tiếp tục thực hiện nghiêm túc chỉ thị 406 của Thủ tướng Chính phủ và các Nghị định 36, 39, 40, 47, 49, 87/CP của Chính phủ.
Chủ động giải quyết tốt các mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, các đơn thư tố cáo khiếu nại ngay từ cơ sở.
d- Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng buôn lậu.
Tiếp tục thực hiện nghị quyết Quốc hội về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, chống buôn lậu, ở tất cả các cấp từ tỉnh đến xã, phường, ở các ngành, các tổ chức, các cơ quan đơn vị đều phải xây dựng chương trình hành động với những mục tiêu và giải pháp cụ thể đồng thời phát huy được sức mạnh nhân dân và các tổ chức đoàn thể để thực hiện một cách hiệu quả.
Thủ trưởng các cơ quan đơn vị phải có biện pháp ngăn chặn, xử lý các vụ tham nhũng và chịu trách nhiệm về các vụ tham nhũng xảy ra trong cơ quan đơn vị mình.
Các cơ quan bảo vệ pháp luật phải khẩn trương tiến hành điều tra truy tố, xét xử các vụ tham nhũng: Tăng cường hiệu lực hoạt động và làm trong sạch đội ngũ cán bộ viên chức, các cơ quan bảo vệ pháp luật.
e- Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước.
Tiến hành một bước sắp xếp lại bộ máy hành chính sự nghiệp, nhất là các dơn vị dịch vụ phục vụ nông nghiệp, phù hợp với các quy định của Chính phủ. Rà soát bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, bố trí sắp xếp lại đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ.
Tiếp tục rà soát bổ sung chương trình cải cách thủ tuch hành chính từ tỉnh đến xã, phường và các cơ quan Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, giảm phiền hà cho dân.
Trên cơ sở sửa đổi và bổ sung thêm các cơ chế chính sách của tỉnh trong lĩnh vực tổ chức điều hành thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh mà UBND tỉnh đã trình, các cấp các ngành phải coi đây là biện pháp hết sức quan trọng và thực hiện nghiêm túc để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm 1997 và các năm tiếp theo.
4- Tổ chức thực hiện.
HĐND giao UBND tỉnh và các cơ quan Nhà nước hữu quan, các cấp các ngành tổ chức triển khai và chỉ đạo thực hiện Nghị quyết này theo trách nhiệm quyền hạn của mình.
Thường trực HĐND, các ban của HĐND, các đoàn đại biểu và từng đại biểu của HĐND tăng cường hoạt động kiểm tra giám sát Nghị quyết của HĐND tỉnh về nhiệm vụ năm 1997 và Nghị quyết về dự toán thu chi ngân sách năm 1997, Nghị quyết về kế hoạch sử dụng đất năm 1997.
Mặt trận tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên tăng cường sự hợp tác chặt chẽ với các cơ quan Nhà nước, động viên các tầng lớp nhân dân tham gia thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ của năm 1997.
HĐND kêu gọi các cấp các ngành, đồng bào các dân tộc tỉnh nhà, cán bộ chiến sỹ lực lượng vũ trang nhân dân phát huy tinh thần tự lực tự cường, cần kiệm xây dựng đất nước, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm 1997, góp phần hoàn thành kế hoạch 5 năm 1996 - 2000 đưa Nghệ An tiến mạnh trên con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa với mục tiêu "dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng và văn minh" theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh khóa 13, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 25/01/1997./.