QUYẾT ĐỊNH CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH
Phê duyệt kế hoạch triển khai ứng dụng công nghệ thông tin ngành Tài chính đến năm 2010
_____________________________
BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH
Căn cứ Nghị định số 77/NĐ-CP ngày 01/07/2003 của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức Bộ Tài chính;
Căn cứ Quyết định số 119/2003/QĐ-TTg ngày 11/06/2003 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch tổng thể ứng dụng công nghệ thông tin ngành Tài chính đến năm 2010;
Căn cứ Chỉ thị số 10/2003/CT-BTC ngày 16/12/2004 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc triển khai Quyết định số 119/2003/QĐ-TTg ngày 11/6/2003 của Thủ tướng Chính phủ duyệt kế hoạch tổng thể ứng dụng công nghệ thông tin ngành Tài chính đến năm 2010;
Xét đề nghị của Cục trưởng Cục Tin học và Thống kê tài chính;
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1: Phê duyệt “Kế hoạch triển khai ứng dụng công nghệ thông tin ngành Tài chính đến năm 2010” với những nội dung chính như sau:
1. Mục tiêu
Mục tiêu tổng quát:
Xây dựng hệ thống thông tin quản lý tài chính tích hợp thống nhất từ trung ương đến địa phương, đảm bảo tin học hoá toàn bộ các quy trình nghiệp vụ; hỗ trợ tốt công tác chỉ đạo, điều hành và hoạch định chính sách; cung cấp số liệu kịp thời, đầy đủ, chính xác cho công tác thống kê và phân tích, dự báo; mở rộng các dịch vụ điện tử phục vụ các cơ quan quản lý nhà nước, các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế - xã hội và công dân. Đến năm 2010, hệ thống thông tin ngành Tài chính phải đạt trình độ tương đương với các nước tiên tiến trong khu vực; ưu tiên đầu tư phát triển hệ thống hải quan bắt kịp chuẩn hội nhập khu vực vào năm 2006.
Các mục tiêu cụ thể:
- Toàn bộ các quy trình nghiệp vụ cơ bản của ngành được tin học hóa đảm bảo đáp ứng các yêu cầu quản lý: Tin học hoá 100% các nghiệp vụ cơ bản của ngành Tài chính. Nâng mức đáp ứng của việc ứng dụng công nghệ thông tin trong các quy trình quản lý tài chính lên 90%. Hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng theo chuẩn quốc tế và được quản lý tập trung.
- Xây dựng và hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật phục vụ vận hành hệ thống thông tin của ngành: 100% đơn vị xây dựng mạng cục bộ và được kết nối vào hạ tầng truyền thông của ngành theo quy hoạch chuẩn quốc gia và quốc tế; 100% các đơn vị tài chính tỉnh, huyện được kết nối trực tuyến tốc độ cao; đảm bảo hạ tầng trao đổi thông tin an toàn, chính xác, nhanh chóng cho toàn bộ các bài toán ứng dụng theo hướng quản lý tập trung, xử lý trực tuyến.
- Dữ liệu, thông tin phục vụ công tác thống kê, phân tích và dự báo cho điều hành và hoạch định chính sách được cung cấp đầy đủ: Hoàn thành 14 cơ sở dữ liệu quốc gia tài chính - ngân sách, thực hiện công tác phân tích thống kê và dự báo phục vụ quản lý điều hành.
- Toàn bộ các cán bộ nghiệp vụ có kiến thức tin học căn bản, đủ khả năng thao tác vận hành các ứng dụng tác nghiệp; đội ngũ cán bộ tin học của ngành hiểu biết chắc về nghiệp vụ, giỏi về chuyên môn đảm bảo tiếp nhận, vận hành toàn bộ hệ thống thông tin của ngành: 100% cán bộ nghiệp vụ và lãnh đạo được tập huấn và cập nhật kiến thức tin học cơ bản hàng năm; xây dựng và đào tạo đội ngũ cán bộ tin học có trình độ đạt theo chuẩn quốc tế, đủ năng lực tự vận hành toàn bộ hệ thống thông tin hiện đại.
- Bộ Tài chính là đơn vị tiên phong trong việc triển khai các dịch vụ điện tử trong lộ trình xây dựng chính phủ điện tử và thương mại điện tử chung của quốc gia: Đưa 70% các dịch vụ cho các đối tượng quản lý và công dân vào khai thác.
2. Giải pháp và kế hoạch thực hiện
Để đạt được các mục tiêu trên, triển khai thực hiện đồng thời các nội dung sau:
- Về cơ chế chính sách: Đẩy mạnh việc triển khai các chương trình cải cách hành chính, các chương trình hiện đại hoá của Bộ Tài chính, trong đó việc cải cách chính sách phải dựa trên cơ sở ứng dụng khoa học công nghệ.
- Về tổ chức: Thống nhất chức năng, tổ chức bộ máy của các đơn vị làm công tác công nghệ thông tin trong ngành Tài chính; Xây dựng cơ chế chính sách phù hợp về tuyển dụng, bổ nhiệm, chế độ đãi ngộ cho cán bộ công nghệ thông tin ngành Tài chính; Chuẩn hoá nội dung đào tạo công nghệ thông tin và tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin cho các cán bộ lãnh đạo và các cán bộ nghiệp vụ ngành Tài chính; Đồng bộ phối hợp triển khai giữa các chương trình, dự án của Bộ với kế hoạch triển khai ứng dụng công nghệ thông tin.
- Về công nghệ: Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành Tài chính theo bốn nội dung chính sau:
- Tin học hóa tất cả các quy trình nghiệp vụ
- Xây dựng các kho dữ liệu phục vụ quản lý, điều hành và phân tích dự báo
- Xây dựng hạ tầng kỹ thuật thống nhất ngành Tài chính
- Xây dựng đội ngũ cán bộ công nghệ thông tin.
- Về cơ sở vật chất: Ổn định và sớm hoàn thiện các điều kiện về cơ sở vật chất, trụ sở làm việc để đảm bảo cho các hệ thống công nghệ thông tin được lắp đặt và triển khai ổn định, hiệu quả.
Các nội dung nêu trên được triển khai thông qua các dự án công nghệ thông tin trọng điểm của ngành như sau:
- Dự án Mạng thông tin truyền thông thống nhất ngành Tài chính: Xây dựng hạ tầng kỹ thuật về truyền thông và bảo mật thống nhất cho các đơn vị tài chính trong toàn ngành. Đảm bảo cho các hệ thống ứng dụng có thể vận hành trực tuyến và đáp ứng các nhu cầu trao đổi cung cấp thông tin với các cơ quan chính phủ, doanh nghiệp và công dân.
- Dự án Tin học hoá quản lý hành chính Nhà nước: Xây dựng một hệ thống thông tin tích hợp từ các hệ thống tác nghiệp, đảm bảo tính thống nhất trong các hệ thống ứng dụng của ngành với cơ sở dữ liệu quốc gia tài chính - ngân sách. Nội dung thực hiện bao gồm: xây dựng ứng dụng tin học hoá quản lý hành chính nhà nước; tổ chức xây dựng và tích hợp các cơ sở dữ liệu phục vụ quản lý điều hành và nghiệp vụ dùng chung; tin học hoá các dịch vụ công nhằm nâng cao năng lực của Bộ trong việc phục vụ các cơ quan quản lý nhà nước, các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế - xã hội và công dân.
- Dự án Ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách tài chính công: Xây dựng một hệ thống thông tin tích hợp cho phép quản lý, tổng hợp ngân sách một cách đầy đủ, kịp thời về tài chính công ở tất cả các cấp, các ngành, các đơn vị sử dụng ngân sách và các địa phương trên phạm vi toàn quốc.
- Dự án Tin học hoá ngành Thuế: Xây dựng hệ thống thông tin quản lý thuế theo hướng tập trung thống nhất đáp ứng yêu cầu chuyển đổi cơ chế quản lý của ngành thuế từ quản lý sang phục vụ; tăng cường hỗ trợ các khâu kiểm tra giám sát, hạn chế các hành vi gian lận về thuế, chống thất thu ngân sách và thực hiện công bằng giữa các đối tượng nộp thuế.
- Dự án Hiện đại hoá hệ thống thông tin Kho bạc: Xây dựng hệ thống thông tin xử lý tập trung và tích hợp đầy đủ với hệ thống thông tin của đề án cải cách tài chính công, phục vụ quản lý tự động các loại quỹ quốc gia, thực hiện kế toán chính phủ, quản lý chi, cung cấp các dịch vụ trực tuyến, thực hiện thanh toán trực tiếp cho các nhà cung cấp hàng hoá dịch vụ.
- Dự án Tin học hoá quy trình nghiệp vụ Hải quan: Xây dựng hệ thống thông tin quản lý hải quan hiện đại tập trung thống nhất trên nền tảng công nghệ thông tin nhằm hiện đại hóa các quy trình thủ tục hải quan theo chuẩn quốc tế và khu vực; đảm bảo lộ trình hội nhập WTO và ASEAN điện tử năm 2006.
- Dự án Hiện đại hoá hệ thống thông tin dự trữ quốc gia: Xây dựng hệ thống quản lý hàng dự trữ theo mô hình tập trung hiện đại, đảm bảo phù hợp với việc quy hoạch hệ thống kho tàng dự trữ. Các nội dung thực hiện bao gồm: đầu tư hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật ngành; tin học hoá các quy trình nghiệp vụ quản lý hàng dự trữ.
- Dự án Hiện đại hoá hệ thống thông tin chứng khoán: Xây dựng hệ thống quản lý chứng khoán theo mô hình tập trung, theo chuẩn công nghệ hiện đại, đáp ứng các yêu cầu về hội nhập quốc tế. Các nội dung thực hiện: đầu tư hạ tầng kỹ thuật, xây dựng hệ thống các chương trình ứng dụng quản lý các giao dịch chứng khoán, quản lý rủi ro, phân tích dự báo và đào tạo.
- Các dự án bổ sung do sự thay đổi, điều chuyển về mặt tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Tài chính thực hiện theo sự chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
3. Kinh phí thực hiện
Tổng kinh phí triển khai đến 2010 là 6.642 tỷ đồng Việt Nam (bằng chữ: sáu nghìn sáu trăm bốn mươi hai tỷ đồng Việt Nam) với cơ cấu như sau:
|
Nội dung
|
Kinh phí
|
Tỷ trọng
(% trên tổng
kinh phí)
|
|
Xây dựng hạ tầng kỹ thuật:
|
1.994 tỷ đồng
|
30%
|
|
Xây dựng và phát triển phần mềm ứng dụng:
|
1.328 tỷ đồng
|
20%
|
|
Phần mềm hệ thống, công cụ:
|
1.328 tỷ đồng
|
20%
|
|
Đào tạo, triển khai:
|
1.328 tỷ đồng
|
20%
|
|
Dịch vụ hỗ trợ thông tin, kỹ thuật:
|
332 tỷ đồng
|
5%
|
|
Dự phòng:
|
332 tỷ đồng
|
5%
|
trong đó phân bổ theo giai đoạn:
- Giai đoạn 2004-2005: 1.564 tỷ đồng
- Giai đoạn: 2006-2010: 5.078 tỷ đồng
phân bổ theo nguồn kinh phí:
- Nguồn vốn ngân sách Nhà nước: 50%
- Nguồn vốn vay và tài trợ từ các tổ chức tín dụng quốc tế: 40%
- Nguồn khác: 10 %
4. Tổ chức thực hiện
Giao Cục Tin học và Thống kê tài chính là đầu mối giúp Bộ trong việc thẩm định kỹ thuật các dự án công nghệ thông tin của ngành; tổ chức các khoá đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức trong ngành; kiểm tra và định kỳ hàng tháng báo cáo Bộ tình hình, tiến độ thực hiện Quyết định trong toàn ngành, đảm bảo tính thống nhất việc phối hợp triển khai giữa các dự án thành phần tránh sự trùng lặp và lãng phí.
Giao Cục Tin học và Thống kê tài chính trực tiếp xây dựng và triển khai Đề án tin học hoá quản lý hành chính Nhà nước và Dự án mạng thông tin truyền thông thống nhất ngành tài chính.
Giao Kho bạc Nhà nước chủ trì xây dựng và triển khai Dự án hiện đại hoá hệ thống thông tin Kho bạc đến năm 2010.
Giao Tổng cục Thuế chủ trì xây dựng và triển khai Dự án tin học hoá ngành Thuế đến năm 2010.
Giao Cục Dự trữ Quốc gia chủ trì xây dựng và triển khai Dự án hiện đại hoá thông tin dự trữ quốc gia đến năm 2010.
Giao Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước chủ trì xây dựng và triển khai Dự án hiện đại hoá hệ thống thông tin chứng khoán đến năm 2010.
Giao Tổng cục Hải quan chủ trì xây dựng và triển khai Dự án tin học hóa quy trình nghiệp vụ Hải quan đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Vụ Quan hệ Quốc tế, Vụ Tài chính đối ngoại phối hợp với Cục Tin học và Thống kê Tài chính huy động các nguồn vốn vay, tài trợ của các tổ chức ngoài nước để hỗ trợ triển khai kế hoạch này.
Vụ Tài vụ Quản trị chủ động phối hợp các đơn vị có liên quan đảm bảo kinh phí và điều kiện vật chất để triển khai thực hiện và hoàn thành các dự án công nghệ thông tin trọng điểm của ngành theo đúng tiến độ đã đề ra.
Hàng năm, Cục tin học và thống kê Tài chính phối hợp với vụ Tài vụ quản trị, các Tổng cục, Kho bạc Nhà nước trung ương, Cục dự trữ quốc gia, Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước và các đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch triển khai chi tiết trình Bộ phê duyệt.
Điều 2: Quyết định này có hiệu lực từ ngày ký. Cục trưởng Cục Tin học và Thống kê tài chính, Vụ trưởng Vụ Tài vụ quản trị, Chánh văn phòng Bộ và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.