NGHỊ QUYẾT
Về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020
____________________
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
KHÓA VII, KỲ HỌP THỨ 9
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 85/2019/QH14 ngày 11 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinhtế - xã hội năm 2020;
Căn cứ Ngh ịquyết số 09/2016/NQ-HĐND ngày 31 tháng 8 năm 2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020;
Trên cơ sở xem xét Tờ trình và Báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thựchiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020; Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Mục tiêu phát triển
Tiếp tục đẩy mạnh mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu trên cơ sở khai thác thế mạnh, đặc thù của địa phương, ưu tiên phát triển ngành du lịch trên nền tảng phát huy giá trị di sản, văn hóa; phát triển ngành công nghiệp công nghệ thông tin, nông nghiệp sạch, công nghệ cao; phát triển đô thị thông minh và bền vững. Đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, đổi mới sáng tạo, xây dựng chính quyền điện tử. Phát triển kinh tế gắn với bảo đảm an sinh xã hội và bảo vệ môi trường. Đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động hệ thống chính trị gắn với phòng chống tham nhũng, lãng phí. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính; giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trong mọi tình huống.
Điều 2. Các chỉ tiêu chủ yếu
1.Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) tăng 7,5 - 8%.
2. Tổng sản phẩm trong tỉnh bình quân đầu người (GRDP): trên 2.150 USD/người.
3. Tổng kim ngạch xuất khẩu tăng từ 15% trở lên.
4. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 27.000 tỷ đồng.
5. Thu ngân sách nhà nước trên 8.565 tỷ đồng.
6. Mức giảm tỷ suất sinh 2‰, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên dưới 10,8/‰.
7. Tỷ lệ hộ nghèo giảm 0,5%.
8.Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng dưới 7,6%.
9. Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế trên 98%; tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc trên 94,6%, tự nguyện đạt 1,7%; tham gia bảo hiểm thất nghiệp đạt 94,6%.
10. Tỷ lệ lao động được đào tạo nghề đạt 66%; tạo việc làm mới 16.000 người.
11. Số giường bệnh trên 01 vạn dân (không tính giường trạm y tế xã) đạt 58,7 giường bệnh.
12.Tỷ lệ che phủ rừng: Ổn định 57,3%.
13.Tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước sạch đạt 87%
14. Tỷ lệ chất thải rắn ở đô thị được thu gom đạt 97%.
15. Tỷ lệ khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt chuẩn môi trường đạt 30%.
Điều 3. Các chương trình và dự án trọng điểm
1. Các chương trình trọng điểm:
- Chương trình phát triển đô thị, hạ tầng kỹ thuật theo hướng xây dựng Thừa Thiên Huế thành thành phố trực thuộc Trung ương.
- Chương trình di dời dân cư, giải phóng mặt bằng khu vực 1 Kinh Thành Huế.
- Chương trình cải cách hành chính gắn liền với phát triển chính quyền điện tử, dịch vụ đô thị thông minh.
- Chương trình phát triển du lịch - dịch vụ.
2. Danh mục các dự án trọng điểm: (Phụ lục 01 và Phụ lục 02 đính kèm).
Điều 4. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu
Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản tán thành nhiệm vụ, giải pháp do Ủy ban nhân tỉnh trình, đồng thời yêu cầu tập trung thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau đây:
1. Rà soát lại các mục tiêu, chỉ tiêu, công trình, dự án trọng điểm của kế hoạch 5 năm (2016 - 2020) để bố trí nguồn lực, đôn đốc triển khai thực hiện. Phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, đơn vị, người đứng đầu để tổ chức thực hiện quyết liệt các nhiệm vụ còn lại trong năm 2020, phấn đấu thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV.
2. Tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế nhanh và bền vững
- Tổ chức đánh giá và xây dựng quy hoạch tỉnh, quy hoạch ngành được tích hợp vào hệ thống quy hoạch tỉnh. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật và hạ tầng du lịch. Đôn đốc tiến độ triển khai các dự án của các tập đoàn PSH, BRG, Savico, Laguna, Minh Viễn; dự án công viên văn hóa đa năng Thủy Biều, cồn Dã Viên, chợ du lịch... Tiếp tục nghiên cứu xây dựng các tuyến phố đi bộ. Đẩy nhanh tiến độ di dời các trụ sở cơ quan nhà nước, đấu giá quyền sử dụng đất để kêu gọi đầu tư các sản phẩm du lịch cao cấp. Đầu tư hạ tầng hệ thống du lịch thông minh. Phát triển và nâng cao chất lượng các sản phẩm du lịch văn hóa di sản.
- Phát triển sản xuất công nghiệp theo hướng ưu tiên công nghiệp công nghệ cao; phát triển công nghiệp công nghệ thông tin và công nghiệp có lợi thế cạnh tranh, giá trị gia tăng cao. Đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án sản xuất công nghiệp tại Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô, tích cực hỗ trợ các nhà đầu tư nghiên cứu dự án lắp ráp ô tô. Đẩy nhanh các dự án xây dựng hạ tầng các khu công nghiệp Phong Điền, Phú Bài giai đoạn IV, Tứ Hạ để sẵn sàng kêu gọi các dự án đầu tư công nghiệp thứ cấp. Xây dựng đầu tư hệ thống xử lý nước thải, hạ tầng xã hội tại các khu công nghiệp.
Xây dựng cơ chế, chính sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư vào lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ sinh học. Khuyến khích đầu tư các dự án chế biến sâu từ nguyên liệu cát silic; chế biến thủy sản; sản xuất nguyên phụ liệu dệt may. Gắn cácsản phẩm nghề, làng nghề với phát triển du lịch.
- Đẩy mạnh cơ cấu lại ngành nông nghiệp, phát triển nông nghiệp toàn diện, bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới. Phát triển các mô hình chuỗi liênkết trong sản xuất và tiêu thụ nông sản. Khuyến khích áp dụng quy trình thực hành nông nghiệpsạch (VietGAP), sản xuất nông nghiệp hữu cơ. Triển khai chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP). Chủ động phòng chống dịch bệnh. Phát triển rừng gỗ lớn gắn với chứng chỉ rừng FSC. Thực hiện tốt công tác quản lý bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng. Phấn đấu năm 2020, có thêm 7 xã đạt chuẩn nông thôn mới. Hoàn thành mục tiêu xây dựng huyện nông thôn mới Quảng Điền, thị xã Hương Thủy.
3. Huy động các nguồn lực để đầu tư xây dựng đồng bộ hạ tầng kinh tế - xã hội
Tập trung chỉ đạo, hỗ trợ các dự án trọng điểm:cao tốc Cam Lộ - La Sơn, dự án hầm đường bộ Hải Vân 2, mở rộng sân bay Phú Bài, đê chắn sóng cảng Chân Mây, đường Phong Điền - Điền Lộc, Phú Mỹ - Thuận An, chỉnh trang đô thị Huế, dự án Cải thiện môi trường nước thành phố Huế, "Chương trình phát triển các đô thị loại II (các đô thị xanh)… Tập trung hoàn thành các dự án tái định cư; phấn đấu hoàn thành di dời, giải phóng mặt bằng, tái định cư các hộ dân khu vực I, kinh thành Huế giai đoạn 1.
Ưu tiên huy động nguồn lực để triển khai các dự án tuyến đường ven biển, đường và cầu Nguyễn Hoàng qua sông Hương, đường Tố Hữu -sân bay Phú Bài, trùng tu di sản... Nghiên cứu cơ chế hỗ trợ có mục tiêu để phục hồi tôn tạo di tích cố đô Huế; cơ chế hợp tác công tư (PPP). Tiếp tục tăng cường công tác rà soát, giám sát tiến độ các dự án ngoài ngân sách.
Hoàn thành lập quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021 - 2030, định hướng 2050. Triển khai thực hiện các đề án, kế hoạch phục vụ cho việc phát triển đô thị thông minh bền vững gắn liền với xây dựng nếp sống văn minh đô thị.
Thực hiện đề án phát triển đô thị Huế đến năm 2030 gắn với việc mở rộng địa giới hành chính thành phố Huế, sắp xếp lại các đơn vị hành chính. Xây dựng Bộ tiêu chí đô thị di sản và cơ chế chính sách đặc thù về thành phố trực thuộc Trung ương trên nền tảng bảo tồn, phát huy giá trị di sản Cố đô và bản sắc văn hoá Huế nhằm thực hiện Nghị quyết của Bộ Chính trị về “xây dựng và phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”.
4. Cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp.
Tiếp tục thực hiện Nghị quyết của Chính phủ về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thúc đẩy khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo. Thực hiện các giải pháp duy trì và nâng cao xếp hạng các chỉ số PCI, PAPI, PAR Index. Triển khai đánh giá năng lực cạnh tranh các sở, ngành và địa phương cấp huyện (DDCI). Thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp thành lập mới.
Tăng cường công tác thu hút đầu tư, hỗ trợ, đôn đốc tiến độ triển khai. Kiên quyết xử lý các dự án vi phạm tiến độ đầu tư. Điều chỉnh quy định trình tự, thủ tục thực hiện, giám sát, quản lý dự án đầu tư và xây dựng không sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh. Hỗ trợ đẩy nhanh tiến độ các dự án đã cấp chứng nhận đầu tư: BRG, Ecopark, Văn Phú Invest...; hỗ trợ thành lập Hãng vận tải hàng không lữ hành Việt Nam.
Rà soát các dự án có vướng mắc còn tồn đọng để xử lý dứt điểm nhằmphát huy hiệu quả sử dụng đất, vốn đầu tư nhất là các dự án đầu tư khu đô thị tại Khu đô thị mới An Vân Dương; trục đường Lê Lợi, Nguyễn Huệ (thành phố Huế); các dự án nghỉ dưỡng ven biển.
5. Cơ cấu lại thu, chi ngân sách gắn với nâng cao hiệu quả quản lý.
Đảm bảo các nguồn lực phục vụ các dự án trọng điểm, huy động các nguồn lực phục vụ cho đầu tư phát triển; thực hiện hiệu quả chính sách thuế. Tăng cường khai thác nguồn thu vãng lai; kinh doanh qua mạng; bán đấu giá quyền sử dụng đất... Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính thuế, thực hiện các đề án chống thất thu thuế.
Thực hiện theo kế hoạch việc sắp xếp, sáp nhập, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập, giảm áp lực chi ngân sách nhà nước. Tiếp tục quản lý, điều hành chi ngân sách chặt chẽ, hiệu quả theo dự toán được giao. Tiếp tục đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
6. Phát triển văn hóa, xã hội hài hòa với phát triển kinh tế và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân
Hoàn thiện các thiết chế văn hóa: hệ thống bảo tàng, nhà hát, thư viện… Tăng cường quảng bá hình ảnh, thương hiệu điểm đến Huế. Gắn văn hoá với phát triển du lịch. Tiếp tục bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa Huế, làng nghề truyền thống, nâng cao chất lượng các lễ hội. Tiếp tục xây dựng Thừa Thiên Huế “Xanh - sạch - sáng”, “Thành phố bốn mùa hoa”. Tổ chức Festival Huế lần thứ XI với chủ đề “Huế luôn luôn mới” .
Thực hiện tốt mục tiêu phổ cập giáo dục; nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện và chất lượng mũi nhọn. Xây dựng đội ngũ cán bộ ngành giáo dục, đào tạo đảm bảo chuẩn hóa, đủ số lượng. Thực hiện mô hình “Trường học kiểu mẫu”. Thực hiện tốt Chương trình đổi mới sách giáo khoa. Nghiên cứu cơ chế và chính sách huy động nguồn lực cho Khu đô thị Đại học Huế tại Trường Bia.
Chủ động phòng, chống dịch bệnh, khống chế cơ bản các dịch lớn và đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. Nâng cao chất lượng y tế dự phòng, dịch vụ khám, chữa bệnh. Phát triển nguồn nhân lực y tế, nâng cao tinh thần thái độ phục vụ người bệnh. Xây dựng y tế trở thành ngành kinh tế quan trọng.
Đổi mới công tác đào tạo nghề. Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho lĩnh vực công nghệ thông tin và đổi mới sáng tạo.Đẩy mạnh các hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, xuất khẩu lao động. Thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo theo hướng hiệu quả, thiết thực.Thực hiện tốt công tác người có công với cách mạng, bảo vệ, chăm sóc trẻ em, phòng, chống tệ nạn xã hội.
7. Bảo đảm quốc phòng, an ninh; đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng; bảo vệ môi trường và phòng, tránh thiên tai, biến đổi khí hậu
Triển khai tốt nhiệm vụ quân sự - quốc phòng địa phương năm 2020. Hoàn thành tốt kế hoạch diễn tập ở các cấp. Thực hiện tốt công tác tuyển quân năm 2020 đảm bảo chất lượng, số lượng trên giao. Làm tốt công tác bảo đảm an ninh, trật tự phục vụ Đại hội đảng các cấp. Tăng cường quốc phòng, an ninh, đặc biệt là các địa bàn trọng điểm; không để bị động, bất ngờ trong mọi tình huống. Mở các đợt cao điểm tấn công, kiềm chế các loại tội phạm và các tệ nạn xã hội, nhất là ma túy, cờ bạc, cho vay nặng lãi, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội. Tăng cường công tác đối ngoại, giữ vững quan hệ với các tỉnh bạn Lào.
Thực hiện có hiệu quả,đồngbộ công tác thanh, kiểm tra, phòng, chống tham nhũng; tập trung giải quyết dứt điểm các điểm nóng về khiếu nại, tố cáo đông người, kéo dài. Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 20/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp.Tăng cường tính côngkhai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan Nhànước. Nâng cao kỷ cương, kỷ luật hành chính; xử lý kịp thời, nghiêm minh những trường hợp vi phạm.
Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của toàn xã hội về bảo vệ tài nguyên, môi trường. Tăng cường công tác quản lý và chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường của cơ sở sản xuất, kinh doanh. Triển khai thực hiện có hiệu quả các giải pháp phòng, tránh thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu.
8.Xây dựng bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật; xây dựng Chính phủ điện tử phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền.
Đẩy nhanh việc sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập. Xây dựng đề án sắp xếp, tổ chức lại các phòng, ban chuyên môn và đơn vị sự nghiệp trực thuộc. Tiếp tục triển khai sắp xếp các thôn, tổ dân phố có quy mô nhỏ.
Nâng cao hiệu quả của việc xây dựng chính quyền điện tử gắn với phát triển dịch vụ đô thị thông minh. Hoàn thiện mô hình Trung tâm Phục vụ Hành chính công cấp tỉnh, Trung tâm Hành chính công cấp huyện, mô hình một cửa Hành chính công cấp xã.
9. Đổi mới nhận thức về tư duy phát triển, thu hút đầu tư, phát triển nguồn nhân lực. Khơi dậy lòng tự hào, tình yêu quê hương đất nước, tạo sự đồng thuận trong toàn xã hội nhằm huy động các nguồn lực thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Điều 5. Về một số nội dung do Ủy ban nhân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh
Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản nhất trí với các nội dung do Ủy ban nhân dân tỉnh trình như sau:
1. Danh mục các dự án khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường, giám định tư pháp và dự án công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh theo đề xuất của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Tờ trình số 9361/TTr-UBND ngày 06 tháng 12 năm 2019.
2. Danh mục các dự án xây dựng, nâng cấp cơ sở hạ tầng nghề cá được sử dụng từ khoản tiền bồi thường của Công ty TNHH Hưng Nghiệp Formosa.
3. Thống nhất phương án bán đấu giá tài sản trênđất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với khu nhà đất tại số 49 và số 51 đường Hàm Nghi, thành phố Huế theo đề xuất của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Tờ trình số 9344/TTr-UBND ngày 06 tháng 12 năm 2019.
Điều 6. Tổ chức thực hiện
1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết.
2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này theo nhiệm vụ, quyền hạn đã được pháp luật quy định.
Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi toàn thể cán bộ, quân và dân trong tỉnh nêu cao tinh thần làm chủ, đoàn kết, nhất trí, phát huy những kết quả đạt được, huy động mọi nguồn lực, tạo chuyển biến đồng bộ và mạnh mẽ trên các lĩnh vực, phấn đấu thực hiện tốt nhất các nhiệm vụ kế hoạch năm 2020, hướng đến hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch 5 năm 2016 - 2020.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế khóa VII, Kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 10 tháng 12 năm 2019./.