CHỈ THỊ
Về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010
_____________________
Năm 2010 là năm cuối triển khai thực hiện nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010, là năm kết thúc nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần IV. Vì vậy, việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 có ý nghĩa rất quan trọng trong việc hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 – 2010 và xây dựng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015.
Để thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 03/2010/NQ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2010 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2010; Kết luận số 34-KL/TU ngày 07 tháng 12 năm 2009 của Hội nghị lần thứ hai mươi Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa IV; Nghị quyết số 12/2009/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2009 của Hội đồng nhân dân tỉnh về phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2010, Ủy ban nhân dân tỉnh đề ra một số giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 và chỉ thị như sau:
I. Phục hồi kinh tế và nâng cao chất lượng tăng trưởng
1. Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phấn đấu đạt mức cao hơn năm 2009
1.1. Giao các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:
- Thường xuyên tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định thuộc thẩm quyền của cơ quan, địa phương hoặc kiến nghị các cơ quan nhà nước thẩm quyền xử lý, hoàn thiện những quy định có liên quan đến việc tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh; rà soát, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong hoạt động, sản xuất – kinh doanh của doanh nghiệp, thúc đẩy phục hồi tốc độ tăng trưởng kinh tế.
- Tổ chức triển khai kịp thời, hiệu quả các chính sách, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội của Chính phủ và các bộ, ngành trung ương.
- Tăng cường công tác dự báo để chủ động đề ra kế hoạch, giải pháp xử lý và thông tin về ngành, lĩnh vực, địa phương phụ trách cho các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức đại diện của doanh nghiệp và các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh liên quan biết để xây dựng, triển khai kế hoạch quản lý, phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh.
1.2. Giao Sở Kế hoạch - Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chuẩn bị chương trình phục vụ Đại hội Đảng các cấp trong năm 2010; nghiên cứu, đề xuất xây dựng các báo cáo tổng kết các chuyên đề phục vụ cho việc đánh giá tình tình thực hiện nhiệm vụ 5 năm 2006 – 2010 và xác định các chỉ tiêu, nhiệm vụ 5 năm 2011 – 2015.
1.3. Giao Sở Công thương chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan đôn đốc và hỗ trợ các chủ đầu tư hoàn thiện các thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư, bồi thường giải phóng mặt bằng và đầu tư hoàn chỉnh hạ tầng 4 cụm công nghiệp để sớm thu hút dự án đầu tư. Tập trung hỗ trợ đẩy nhanh tiến độ các cụm công nghiệp tại thành phố Vũng Tàu và thị xã Bà Rịa nhằm hạn chế tình trạng gây ô nhiễm môi trường trong đô thị; hoàn thành và triển khai quy hoạch phát triển hệ thống phân phối, bán lẻ trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2020; tiếp tục huy động nguồn lực của các thành phần kinh tế để triển khai đầu tư các dự án thương mại, chợ trên địa bàn tỉnh; mở rộng thị trường xuất khẩu và thị trường nội địa; tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng gian, hàng giả, hàng kém chất lượng. Giám sát cạnh tranh, xử lý các vụ việc vi phạm để đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh, cạnh tranh đúng pháp luật, tạo cơ hội kinh doanh bình đẳng cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. Chú trọng triển khai thực hiện các giải pháp thực thi quyền sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ; kiểm tra việc thực hiện các quy định về chất lượng, an toàn, vệ sinh thực phẩm, thuốc chữa bệnh. Xây dựng và triển khai kế hoạch phát triển dịch vụ cảng.
1.4. Giao Ban Quản lý các khu công nghiệp chủ trì, phối hợp với các sở, ngành đôn đốc và hỗ trợ các chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng phối hợp với ban bồi thường các của địa phương liên quan đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng và đầu tư hạ tầng kỹ thuật các khu công nghiệp tăng cường thu hút đầu tư để nâng tỷ lệ lấp đầy 40% của 14 khu công nghiệp đã được thành lập; tập trung hoàn thành hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở công nhân 15 ha tại Phú Mỹ để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân; đôn đốc tiến độ đầu tư để hoàn thiện sớm đưa vào sử dụng các hệ thống thu gom và xử lý nước thải tập trung trong các khu công nghiệp.
1.5. Giao Sở Văn hoá - Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức thành công chương trình khai hội văn hóa – du lịch tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2010 và Đại hội thể dục thể thao tỉnh lần thứ V năm 2010; tăng cường kiểm tra, đôn đốc và hỗ trợ đẩy nhanh tiến độ đầu tư các dự án du lịch hoặc thu hồi các dự án chậm triển khai; đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình Trung tâm Văn hóa tỉnh, Bảo Tàng tỉnh; tăng cường vận động xây dựng Đền thờ Côn Đảo; hoàn thành đưa vào sử dụng công trình Nhà bảo tàng Côn Đảo để kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội.
1.6. Giao Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tiếp tục hỗ trợ các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thi công xây dựng các cảng sớm đưa vào khai thác; phối hợp với Sở Công thương trong việc phát triển dịch vụ hậu cần cảng, phấn đấu dịch vụ cảng năm 2010 tăng 25%.
1.7. Giao Sở Tài chính phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh và các cơ quan có liên quan tiếp tục thực hiện các chính sách cho vay vốn hỗ trợ lãi suất; chính sách miễn giảm, giãn nợ thuế… để hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, xuất nhập khẩu.
1.8. Giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Bà Rịa – Vũng Tàu đẩy mạnh việc tuyên truyền các chủ trương, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 của Chính phủ, công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng kém chất lượng, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; thực hiện văn minh trong hoạt động thương mại, du lịch và văn minh đô thị.
1.9. Giao Sở Kế hoạch - Đầu tư phối hợp với các đơn vị có liên quan phấn đấu hoàn thành cổ phần hoá 03 doanh nghiệp nhà nước trong năm 2010. Tiếp tục triển khai việc liên thông cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và đăng ký mã số thuế và hệ thống tiếp nhận và xử lý hồ sơ đăng ký kinh doanh qua mạng; phối hợp với các Sở ngành và địa phương liên quan tăng cường công tác hậu kiểm sau khi cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
1.10. Giao Sở Kế hoạch - Đầu tư chủ trì, phối hợp với Liên minh Hợp tác xã tỉnh phấn đấu năm 2010 thành lập mới 06 hợp tác xã và 01 Liên hiệp hợp tác xã, đồng thời chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan củng cố, sắp xếp lại các hợp tác xã đang hoạt động, xây dựng các hợp tác xã điểm làm nồng cốt, tiếp tục củng cố và phát triển hợp tác xã trong các lĩnh vực: nhà ở, vệ sinh môi trường, dịch vụ giết mổ gia súc, gia cầm.
1.11. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng và tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai kế hoạch thực hiện chương trình hành động của Tỉnh ủy về nông nghiệp, nông dân và nông thôn; lập báo cáo xây dựng nông thôn mới cấp xã giai đoạn 2010 – 2020, định hướng đến năm 2030. Hoàn chỉnh và triển khai dự án sản xuất rau an toàn giai đoạn 2 nhằm phát triển các vùng chuyên canh rau sạch đạt tỷ lệ 40% sản lượng rau của tỉnh. Hoàn thành và triển khai quy hoạch chăn nuôi và giết mổ gia súc, gia cầm. Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến ngư, tổ chức tập huấn chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật cho công tác nuôi trồng thủy sản; tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát chất lượng giống cây trồng, vật nuôi, vật tư nông nghiệp, thuốc thú y; theo dõi, chủ động ngăn chặn, phòng chống dịch bệnh đối với cây trồng, vật nuôi có hiệu quả.
2. Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư phát triển:
2.1. Giao các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:
- Huy động tối đa các nguồn lực trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển đạt khoảng 29.600 tỷ đồng, tốc độ tăng 27,8%. Tập trung nguồn vốn ngân sách đầu tư để hoàn thành các công trình trọng điểm, ưu tiên vốn cho công tác đền bù giải phóng mặt bằng, dự án tái định cư. Đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án sử dụng nguồn vốn kích cầu đầu tư của trung ương và giải ngân vốn đảm bảo tiến độ. Thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ để chuyển mạnh vốn đăng ký sang vốn thực hiện.
- Cùng với chủ đầu tư khẩn trương triển khai thực hiện ngay kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản 2010 và báo cáo tiến độ trong giao ban hàng tháng của Ủy ban nhân dân tỉnh. Triển khai thực hiện tốt công tác giải ngân nguồn vốn ngân sách và nguồn vốn có tính chất ngân sách, kể cả các nguồn vốn của trung ương hỗ trợ, các nguồn vốn của doanh nghiệp ứng nộp trước tiền thuê đất trong năm 2010.
2.2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh điều hành thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch vốn xây dựng cơ bản năm 2010 theo nguyên tắc: tập trung vốn trả nợ cho các công trình hoàn thành, các công trình chuyển tiếp, cân đối bố trí đủ vốn bồi thường giải phóng mặt bằng đối với các công trình khởi công mới. Ưu tiên bố trí vốn cho các công trình trọng điểm, tái định cư, giáo dục và y tế; rà soát lại từng danh mục công trình, bố trí vốn đầu tư tập trung, không để dàn trải, hoàn thành công trình theo hình thức cuốn chiếu và theo đúng thời gian quy định của từng nhóm công trình. Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc các chủ đầu tư tuân thủ các quy định đầu tư xây dựng cơ bản, đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án và giải ngân nguồn vốn ngân sách nhà nước và nguồn vốn có tính chất ngân sách như: quỹ nhà ở xã hội, nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, nguồn vốn trung ương hỗ trợ có mục tiêu, nguồn vốn ODA và các nguồn vốn khác.
2.3. Giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan hoàn chỉnh hồ sơ các dự án nhà ở xã hội, ký túc xá sinh viên để đăng ký các nguồn vốn hỗ trợ của trung ương và huy dộng các nguồn lực xã hội để đầu tư các dự án này. Tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án trọng điểm như: Trung tâm hành chính - chính trị tỉnh (Trung tâm hội nghị, trụ sở khối đảng, đoàn thể và trụ sở khối Chính quyền), bệnh viện tỉnh tại thị xã Bà Rịa, hoàn tất các thủ tục để khởi công khối phục vụ và khối hạ tầng kỹ thuật và cảnh quan thuộc dự án Trung tâm hành chính – chính trị tỉnh. Tiến hành khảo sát lại khu vực phía Bắc Sông Rạng và một số địa điểm thuận lợi khác để xây dựng khu chế biến hải sản tập trung.
2.4. Giao Ủy ban nhân dân thành phố Vũng Tàu phối hợp với các đơn vị có liên quan nghiên cứu đề xuất lập dự án nạo vét kênh Bến Đình hoặc kêu gọi các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng khu đô thị Bến Đình để chỉnh trang đô thị và xử lý ô nhiễm môi trường.
2.5. Giao Sở Kế hoạch - Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan triển khai thực hiện tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư, chú trọng các tiêu chí bắt buộc phải đảm bảo như: suất đầu tư, môi trường và năng lực tài chính của nhà đầu tư; quan tâm đến các tiêu chí khuyến khích về ứng vốn, về bồi thường giải phóng mặt bằng và đầu tư hạ tầng ngoài hàng rào, các yếu tố về công nghệ, về đào tạo sử dụng lao động, về nhà ở công nhân được ưu tiên xem xét tiếp nhận dự án. Tăng cường rà soát, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện của các dự án đầu tư của doanh nghiệp để có giải pháp hỗ trợ hoặc kiến nghị tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình triển khai thực hiện dự án đầu tư cũng như trong hoạt động sản xuất kinh doanh, đồng thời kiến nghị thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án không có khả năng triển khai.
2.6. Giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan lập Đề án tái định cư trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2010 - 2015; đôn đốc đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án tái định cư và nhà ở xã hội. Riêng thành phố Vũng Tàu, cần xây dựng chương trình kế hoạch tái định cư trong 2 năm 2010 – 2011, ưu tiên đảm bảo vốn để thực hiện các dự án này. Việc tổ chức tái định cư gắn với việc quy hoạch phát triển đô thị, hệ thống hạ tầng đồng bộ nhằm đáp ứng điều kiện tiện ích sinh hoạt và lợi ích của người dân. Rà soát bổ sung quy hoạch vị trí để tạo quỹ đất sạch cho nhà đầu tư thực hiện chính sách đầu tư xã hội hóa trong các lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế văn hóa, thể thao, môi trường theo quy định.
2.7. Giao Ủy ban Nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ tái định cư, kế hoạch hóa công tác giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư trên địa bàn từng huyện, thị xã, thành phố trong năm 2010, làm cơ sở theo dõi tiến độ thực hiện và chỉ đạo xử lý kịp thời các khó khăn, vướng mắc.
2.8. Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan ban hành quy định tiếp nhận và sử dụng nguồn vốn ứng trước của doanh nghiệp để đầu tư các dự án hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào dự án; tiếp tục vận động các chủ đầu tư tạm ứng trước tiền thuê đất cho cả thời gian thuê đất của dự án. Việc ứng trước tiền của doanh nghiệp phải thực hiện theo đúng quy định của Luật ngân sách và ưu tiên sử dụng nguồn tiền này để bồi thường giải phóng mặt bằng và đầu tư các công trình ngoài hàng rào phục vụ cho các dự án của doanh nghiệp, nhằm sớm chuyển vốn đăng ký của doanh nghiệp sang vốn thực hiện. Nghiên cứu ban hành quy định về cơ chế chính sách huy động quỹ đất ở, nhà ở phục vụ bố trí tái định cư, nhà ở xã hội theo đề án được duyệt.
2.9. Giao Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, đơn vi liên quan đẩy nhanh tiến độ đầu tư tuyến đường vào Khu công nghiệp dầu khí Long Sơn bằng nguồn vốn ứng trước tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất của doanh nghiệp.
2.10. Giao sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo Nghị định 69/2009/NĐ-CP của Chính phủ. Nghiên cứu thành lập tổ chức phát triển quỹ đất tại cấp tỉnh và cấp huyện. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất của các dự án đầu tư đã được Nhà nước giao hoặc cho thuê nhưng không sử dụng đất trong 12 tháng liền hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa, làm rõ nguyên nhân chậm triển khai, đề xuất xử lý vi phạm hành chính và kiên quyết thu hồi đất các dự án chậm triển khai do nhà đầu tư không đủ năng lực thực hiện theo quy định pháp luật đất đai hiện hành.
2.11. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy định quản lý các dự án đầu tư du lịch sinh thái khu vực 960 rừng phòng hộ thuộc xã Phước Thuận huyện Xuyên Mộc.
2.12. Giao Trung tâm Xúc tiến Đầu tư tỉnh triển khai các nội dung của chương trình xúc tiến đầu tư năm 2010; xây dựng thông tin chi tiết về dự án kêu gọi đầu tư, đồng thời nghiên cứu xu hướng và chiến lược đầu tư của một số đối tác có tiềm năng để có phương án chủ động vận động các nhà đầu tư nước ngoài, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về số lượng và chất lượng đầu tư trực tiếp nước ngoài.
II. Tăng cường quản lý quy hoạch, đất đai, bảo vệ môi trường, phòng chống thiên tai
1. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục hoàn chỉnh, trình phê duyệt và triển khai quy hoạch điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 và đề án quy hoạch phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn Tỉnh đến năm 2020.
2. Giao Ban Quản lý phát triển Côn Đảo phối hợp Ủy ban Nhân dân huyện Côn Đảo và các đơn vị có liên quan trình phê duyệt và triển khai quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Côn Đảo đến năm 2020 và đề án thành lập khu kinh tế du lịch Côn đảo.
3. Giao Sở Xây dựng phối hợp với các đơn vị có liên quan hoàn chỉnh và trình phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung đô thị mới Phú Mỹ và quy hoạch 1/2000 Long Sơn, quy hoạch chi tiết 1/2000 khu vực núi Lớn – núi Nhỏ và Khu đô thị Gò Găng. Xây dựng và trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy chế quản lý kiến trúc đô thị cho thành phố Vũng Tàu, thị xã Bà Rịa và các đô thị khác trong Tỉnh theo quy định.
4. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường:
- Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố triển khai kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất để xây dựng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cho giai đoạn 2011 - 2015; triển khai thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ. Tăng cường công tác quản lý tài nguyên khoáng sản; lập bản đồ khu vực cấm và tạm thời cấm hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh đến năm 2015 và quy hoạch thăm dò và khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2020.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, các cơ quan liên quan hoàn thiện kế hoạch ứng cứu dầu tràn, bản đồ nhạy cảm về môi trường, kế hoạch về đa dạng sinh học và đề án quy định vùng phát thải khí thải, xả thải nước thải. Điều tra khảo sát đánh giá thực trạng môi trường trên địa bàn tỉnh, xây dựng báo cáo hiện trạng môi trường tỉnh giai đoạn 2006 - 2010 và các giải pháp phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2015. Xây dựng chương trình hành động ứng phó biến đổi khí hậu. Tăng cường quan trắc kiểm soát ô nhiễm môi trường trên sông Thị Vải; lập danh mục các cơ sở gây ô nhiễm môi trường, đưa ra các giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường; tăng cường công tác thanh kiểm tra, xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, các dự án đầu tư trong các khu công nghiệp, các nhà máy chế biến hải sản, cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch ven biển, nghiên cứu thời hạn cho phép tồn tại đối với các cơ sở chế biến hải sản tại thành phố Vũng Tàu, đồng thời yêu cầu các cơ sở chế biến hải sản sớm khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, đầu tư hệ thống xử lý chất thải, nước thải đạt tiêu chuẩn, kiên quyết đóng cửa các cơ sở gây ô nhiễm mà không có biện pháp khắc phục. Nghiên cứu bổ sung thêm nguồn nhân lực cho công tác quản lý nhà nước về môi trường ở các cấp, rà soát nhu cầu cần thiết để bố trí đủ và đúng kinh phí hoạt động bảo vệ môi trường.
- Tiếp tục thi công hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật khu xử lý chất thải tập trung Tóc Tiên và hỗ trợ các nhà đầu tư triển khai các dự án trong khu này. Đôn đốc tiến độ thực hiện các dự án đầu tư xử lý chất thải trên địa bàn Tỉnh, tập trung đầu tư để đưa các nhà máy đang xây dựng vào hoạt động vào cuối năm 2010 để đáp ứng được phần lớn nhu cầu xử lý chất thải trên địa bàn.
5. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tập trung công tác trồng rừng, quản lý bảo vệ rừng. Khởi công xây dựng dự án kè Phước Tỉnh đoạn cửa sông theo chương trình đê biển của trung ương và hoàn chỉnh thủ tục chuẩn bị đầu tư các dự án còn lại để đăng ký vốn trung ương. Tiếp tục triển khai thi công đảm bảo tiến độ dự án khu neo đậu tránh trú bão Bình Châu và chuẩn bị đầu tư các khu neo đậu tránh trú bão Sông Dinh, Côn Đảo, Cửa Lấp và Lộc An. Hoàn chỉnh thủ tục để đầu tư 02 dự án cấp nước sạch nông thôn tại xã Tân Lâm và Cù Bị nhằm phủ kín mạng lưới cấp nước sạch nông thôn. Tập trung hoàn thành công tác đền bù giải phóng mặt bằng kênh mương hồ sông Ray; tăng cường công tác tuyên truyền, vận động ngư dân thực hiện các quy định, quy chế về khu vực biên giới biển về tăng cường công tác bảo đảm an toàn cho hoạt động đánh bắt hải sản trên biển, đặc biệt là đánh bắt xa bờ. Triển khai tốt phương án phòng chống lụt bão và giảm nhẹ thiên tai; phối hợp đồng bộ các lực lượng để theo dõi sát diễn biến và triển khai kịp thời công tác phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn khi có thiên tai xảy ra.
III. Tạo chuyển biến trong công tác chăm sóc sức khỏe, phát triển văn hoá – xã hội và đảm bảo an sinh xã hội
1. Giao Sở Y tế phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện tốt công tác truyền thông, vận động thực hiện các chính sách và công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình để từng bước nâng cao chất lượng dân số; nghiên cứu sớm khắc phục tình trạng quá tải, tình trạng thiếu bác sỹ giỏi trong bệnh viện; tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất và đào tạo nguồn nhân lực y bác sỹ. Chủ động phòng chống, không để xảy ra dịch bệnh, giám sát chặt chẽ các trường hợp bệnh cúm A/H1N1; củng cố và hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở, đến cuối năm 2010 có 90% số xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế; tiếp tục thực hiện xã hội hóa ngành y tế. Đưa Trung tâm y tế huyện Xuyện Mộc vào sử dụng; đẩy nhanh tiến độ thi công các trung tâm y tế tuyến huyện còn lại, bệnh viện Bà Rịa, bệnh viện Lê Lợi; thực hiện tốt công tác vệ sinh an toàn thực phẩm.
2. Giao Sở Giáo dục - Đào tạo phối hợp với các đơn vị có liên quan huy động mọi nguồn lực đầu tư cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy và học, xây dựng khoảng 300 phòng học và phòng bộ môn phục vụ năm học mới 2010-2011, nghiên cứu, có kế hoạch xây dựng thêm các trường mầm non công lập trên địa bàn, nâng tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia lên ít nhất 30%, đảm bảo cơ sở trường lớp cho các cấp học. Tổ chức điều tra thống kê, tìm ra nguyên nhân và khắc phục tình trạng học sinh bỏ học; chú trọng công tác vệ sinh trường học. Tiếp tục triển khai Đề án Sữa học đường cho trẻ trong các trường mầm non và trẻ suy dinh dưỡng ngoài cộng đồng. Tập trung cho công tác đào tạo nguồn nhân lực, huy động hệ thống các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp hiện có trên địa bàn Tỉnh, đồng thời thu hút đầu tư, thực hiện các chính sách xã hội hóa để có thêm các trường mới chất lượng cao đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2015.
3. Giao Sở Khoa học và Công nghệ phối hợp với các đơn vị có liên quan triển khai ứng dụng có hiệu quả các đề tài nghiên cứu khoa học, các đề án sản xuất thử nghiệm đã được nghiệm thu; các đề tài, dự án mới tập trung nghiên cứu ứng dụng trong các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, môi trường, y tế. Đề xuất phương án thực hiện chống xói lở bờ biển bằng công nghệ Stabiplage ở Lộc An.
4. Giao Sở Lao động – Thương binh và Xã hội phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện có hiệu quả các chính sách an sinh xã hội, đặc biệt là công tác giảm nghèo, đến 2010 cơ bản thực hiện được mục tiêu giảm nghèo của tỉnh; tiến hành điều tra, thống kê lại tổng số hộ nghèo trên địa bàn tỉnh, qua đó xây dựng các tiêu chí xây dựng hộ nghèo sát với thực tiễn và trình Ủy ban nhân dân tỉnh chuẩn nghèo mới trong quý I năm 2010 để làm cơ sở phục vụ đại hội cơ sở. Chú trọng công tác đào tạo nghề theo nhu cầu của xã hội, trong đó tập trung hỗ trợ, đào tạo, giải quyết việc làm cho những lao động bị mất việc do thu hồi đất, lao động nông thôn và lao động đặc thù; nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 55%. Tăng cường công tác tư vấn việc làm, năng lực hoạt động của các Trung tâm giới thiệu việc làm, mở các phiên giao dịch việc làm; Tiếp tục triển khai phương án dịch chuyển lao động nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2006 - 2010.
5. Giao Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh thực hiện đa dạng hoá các loại hình hoạt động và nâng cao chất lượng chương trình phát thanh truyền hình, tăng thời lượng phát sóng lên 24h/ngày; tập trung đẩy nhanh tiến độ đầu tư trang thiết bị đồng bộ cho Đài.
6. Giao Phòng Dân tộc tỉnh phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện các mục tiêu theo Quyết định 134/2004/QĐ-TTg và Quyết định 135/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
7. Giao các chủ chương trình, đề án các chương trình mục tiêu quốc gia và chương trình đề án của tỉnh phối hợp với các đơn vị có liên quan khẩn trương triển khai thực hiện đảm bảo thực hiện đúng mục tiêu của chương trình, đề án, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn được giao và đảm bảo giải ngân hết vốn trong năm 2010.
IV. Nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước; đẩy mạnh cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
1. Giao các Sở, ngành triển khai xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật theo Chương trình công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh, bảo đảm tính đồng bộ và kịp thời trong việc ban hành văn bản pháp luật.
2. Giao Sở Nội vụ:
- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện hoàn thành chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn 2001 – 2010; đẩy mạnh thực hiện Chính phủ điện tử và ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, các cơ quan liên quan hoàn thiện việc áp dụng phần mềm một cửa liên thông tại các xã, phường; Tiếp tục củng cố và hoàn thiện việc áp dụng công nghệ thông tin vào cơ chế một cửa liên thông tại cấp cấp xã, huyện và tỉnh.
- Tiến hành đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường trên địa bàn Tỉnh.
3. Giao Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, cơ quan liên quan tiếp tục thực hiện đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010 theo Quyết định số 30/QĐ-TTg đảm bảo tiến độ, chất lượng quy định.
4. Giao Ban chỉ đạo phòng chống tham nhũng tỉnh chủ trì, phối hợp với Thanh tra tỉnh và các đơn vị có liên quan thực hiện kiên quyết và đồng bộ các giải pháp phòng, chống tham nhũng, tập trung vào các giải pháp phòng ngừa, tăng cường tính công khai, minh bạch. Nâng cao năng lực phát hiện và kiên quyết xử lý đúng pháp luật các hành vi tham nhũng; khẩn trương điều tra, xét xử những vụ việc gây bức xúc trong nhân dân. Bảo vệ người phát hiện hành vi tham nhũng, khen thưởng người có thành tích trong phòng, chống tham nhũng. Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí gắn với việc thực hiện cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức của Chủ tịch Hồ Chí Minh. Hoàn thành việc kê khai tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức trong năm 2010 theo qui định của Thanh tra Chính phủ.
5. Giao Thanh tra tỉnh phối hợp với các Sở, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện các cuộc thanh tra, kiểm tra theo chương trình kế hoạch; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra; xử lý kịp thời nghiêm minh các vụ việc vi phạm.
6. Giao Sở Tài chính tiếp tục kiểm soát chặt chẽ việc chi tiêu công theo quy định; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cắt giảm những khoản chi tiêu không cần thiết, gây lãng phí và tiết kiệm việc chi tiêu công theo kế hoạch đề ra.
V. Tập trung giải quyết khiếu nại, tố cáo
1. Giao Thanh tra tỉnh tiếp tục triển khai thực hiện thông báo kết luận số 130/TB-TW ngày 10 tháng 01 năm 2008 của Bộ Chính trị và Chương trình hành động số 18-CTr/TU ngày 14 tháng 7 năm 2008 của Tỉnh ủy về tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết khiếu nại tố cáo.
- Tổ chức đầu mối quản lý đơn thư khiếu nại, cải cách quy trình tiếp nhận, xử lý đơn thư để giải quyết kịp thời các vụ khiếu kiện, xây dựng lộ trình, kế hoạch xử lý, trong đó tập trung giải quyết dứt điểm vụ khiếu nại về đền bù hồ Sông Ray, các vụ khiếu kiện tồn đọng, kéo dài.
- Tổ chức thực hiện tốt các quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật.
2. Giao Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chủ động xử lý tình hình khiếu kiện đông người, vượt cấp. Tập trung giải quyết ngay những vụ việc mới phát sinh tại cơ sở. Chủ động, tích cực phối hợp tổ chức đối thoại với người khiếu nại, tố cáo.
VI. Tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội
1. Giao Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh phối hợp với các đơn vị có liên quan hoàn thành giáo dục quốc phòng cho đối tượng 3, 4, 5 (công chức, viên chức). Chuẩn bị công tác tuyển quân và hoàn thành chỉ tiêu tuyển quân năm 2010. Triển khai tốt thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, quân sự, công tác an ninh trật tự. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
2. Giao Công an tỉnh phối hợp với các đơn vị có liên quan huy động sức mạnh của toàn xã hội, tham gia thực hiện có hiệu quả các đề án về phòng chống làm giảm tội phạm hình sự, tệ nạn ma túy, mại dâm; tập trung phòng ngừa đấu tranh có hiệu quả với tội phạm có tổ chức, hoạt động có tính chất côn đồ, tội phạm ma túy, tội phạm vi phạm môi trường; đảm bảo bảo vệ an toàn cho Đại hội Đảng các cấp và các ngày lễ lớn trong năm 2010.
3. Giao Ban An toàn giao thông tỉnh, trực tiếp là Sở Giao thông vận tải (Thường trực Ban Chỉ đạo) phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện các biện pháp kiềm chế và giảm thiểu tới mức thấp nhất tai nạn giao thông trên địa bàn Tỉnh năm 2010.
4. Giao Bộ Chỉ huy Biên phòng tỉnh phối hợp Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh và các đơn vị có liên quan tăng cường công tác tuần tra kiểm soát vùng biển, công tác tuyên truyền, vận động ngư dân thực hiện các quy định, quy chế về khu vực biên giới biển, tăng cường công tác bảo đảm an toàn cho hoạt động đánh bắt hải sản trên biển, đặc biệt là đánh bắt xa bờ.
Theo dõi, đánh giá, nhận định đúng, kịp thời tình hình, coi trọng các địa bàn trọng điểm, địa bàn xung yếu, biển, đảo, chủ động xử lý hiệu quả các tình huống phức tạp, kiên quyết đấu tranh ngăn chặn làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ; bảo đảm vững chắc an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh. Chăm lo đời sống của cán bộ, chiến sĩ; ưu tiên đầu tư cho các đơn vị tại các vùng trọng điểm, biên giới, hải đảo.
VII. Tổ chức thực hiện
1. Yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:
- Xây dựng kế hoạch cụ thể của cơ quan, đơn vị ngành, địa phương để triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước năm 2009, trong đó chú trọng xây dựng các chương trình, dự án, đề án, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo thẩm quyền, đảm bảo đúng tiến độ quy định, phấn đấu triển khai thực hiện đạt và vượt các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao.
- Chấp hành nghiêm chế độ thông tin báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội định kỳ hàng tháng, hàng quý và sơ kết 6 tháng, 9 tháng, tổng kết cả năm. Thời hạn báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thống kê chậm nhất là ngày 15 hàng tháng, tháng cuối quý, cuối năm.
2. Giao Cục Thống kê tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội theo từng tháng, từng quý và cả năm.
3. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp báo cáo, đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội từng tháng, từng quý, 6 tháng, 9 tháng và cả năm.
4. Giao Sở Tài chính có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc các cấp, các ngành trong việc thực hiện dự toán thu chi ngân sách Nhà nước năm 2009.
5. Giao Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc việc thực hiện của các Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong việc thực hiện kế hoạch và thông tin báo cáo.
Trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ, gặp khó khăn vướng mắc, các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố phản ánh, báo cáo và đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, các sở liên quan để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo giải quyết kịp thời.
Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký./.