CHỈ THỊ
Triển khai thi hành Luật Nuôi con nuôi trên địa bàn tỉnh
----------------------
Trong những năm qua, công tác triển khai và thi hành các quy định của pháp luật về nuôi con nuôi trên địa bàn tỉnh đã được các Sở, ngành, địa phương triển khai nghiêm túc, đúng pháp luật và đạt được những kết quả thiết thực, góp phần quan trọng trong việc bảo đảm thực hiện quyền trẻ em được chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trong môi trường gia đình; động viên, khơi dậy tinh thần nhân đạo, nhân văn của con người Việt Nam; giữ gìn và phát huy truyền thống tương thân tương ái, lá lành đùm lá rách trong cán bộ và nhân dân các dân tộc trên địa bàn tỉnh.
Để tiếp tục phát huy những kết quả đạt được, đồng thời để đảm bảo thi hành Luật Nuôi con nuôi đã được Quốc hội khoá XII, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 17 tháng 6 năm 2010 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2011) và Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21 tháng 3 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Nuôi con nuôi, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị:
1. Sở Tư pháp:
- Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin - Truyền thông, Báo Đắk Lắk, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về nuôi con nuôi trên các phương tiện thông tin đại chúng, để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về nuôi con nuôi trong các cấp, các ngành và cán bộ, nhân dân trên địa bàn tỉnh; nhằm xác định rõ trách nhiệm của các Sở, ngành liên quan trong việc tổ chức thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Luật Nuôi con nuôi và các văn bản hướng dẫn thi hành.
- Triển khai việc biên soạn tài liệu và tổ chức tập huấn chuyên sâu nội dung Luật Nuôi con nuôi và các văn bản hướng dẫn thi hành cho cán bộ, công chức các Sở, ngành có liên quan và đội ngũ cán bộ tư pháp cấp huyện; chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức tập huấn cho lãnh đạo Ủy ban nhân dân và công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã, nhằm bồi dưỡng và giúp họ nắm bắt và áp dụng kịp thời, đúng quy định của pháp luật liên quan đến việc nuôi con nuôi.
- Bố trí công chức làm công tác đăng ký nuôi con nuôi; đồng thời tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các vấn đề về nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài thuộc thẩm quyền; chỉ đạo Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tăng cường công tác quản lý nhà nước về công tác nuôi con nuôi ở từng địa phương.
- Thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về công tác nuôi con nuôi, nhằm bảo đảm tính nhân đạo của hoạt động này, tránh lợi dụng để mua bán trẻ em. Kiểm tra chặt chẽ hồ sơ của trẻ em được giới thiệu làm con nuôi người nước ngoài theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố lập danh sách trẻ em trên địa bàn tỉnh cần tìm gia đình thay thế trong nước theo định kỳ.
- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc giải quyết yêu cầu nuôi con nuôi; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về nuôi con nuôi thuộc thẩm quyền nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về công tác nuôi con nuôi trên địa bàn tỉnh.
2. Công an tỉnh:
- Tổ chức quán triệt, triển khai nội dung cơ bản của Luật Nuôi con nuôi và các văn bản hướng dẫn thi hành cho cán bộ các đơn vị liên quan trong ngành; đồng thời xây dựng kế hoạch triển khai các nhiệm vụ thuộc chức năng, nhiệm vụ của ngành theo quy định của Luật Nuôi con nuôi và các văn bản hướng dẫn thi hành; trong đó cần chú trọng thực hiện các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, điều tra, xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực nuôi con nuôi.
- Tăng cường công tác xác minh đối với hồ sơ của trẻ em bị bỏ rơi được giới thiệu làm con nuôi người nước ngoài; nghiêm khắc xử lý các hành vi làm giả hồ sơ về nguồn gốc trẻ em, các hành vi tiêu cực liên quan đến giải quyết cho trẻ em làm con nuôi người nước ngoài hoặc lợi dụng việc giới thiệu, giải quyết, đăng ký cho trẻ em làm con nuôi người nước ngoài để trục lợi, thu lợi bất hợp pháp.
3. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:
- Thường xuyên có kế hoạch tổ chức tập huấn các quy định của Luật Nuôi con nuôi và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan đến ngành cho cán bộ, công chức, viên chức ở các đơn vị trực thuộc liên quan; nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm tổ chức thực hiện của cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức trong ngành;
- Chỉ đạo các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Luật Nuôi con nuôi, trong đó cần tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra việc tiếp nhận trẻ em vào cơ sở nuôi dưỡng trên địa bàn tỉnh và cho trẻ em ở cơ sở nuôi dưỡng làm con nuôi, bảo đảm đúng đối tượng theo quy định của pháp luật.
- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở nuôi dưỡng trẻ em lập danh sách trẻ em cần tìm gia đình thay thế trong nước gửi Sở Tư pháp theo định kỳ; thực hiện tốt công tác quản lý, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ em, có biện pháp phòng ngừa tình trạng trẻ em bị bỏ rơi gắn với việc quản lý và sử dụng có hiệu quả các khoản hỗ trợ, tài trợ từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước vì mục đích bảo vệ, chăm sóc trẻ em.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và cơ quan, tổ chức thành lập cơ sở nuôi dưỡng; kiểm tra, đánh giá và đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ định cơ sở nuôi dưỡng được cho trẻ em làm con nuôi ở nước ngoài khi đảm bảo đủ các yêu cầu về điều kiện chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ em.
4. Sở Thông tin - Truyền thông:
Phối hợp với Sở Tư pháp và các thành viên Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật của tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình từ tỉnh đến cơ sở tăng thời lượng phát sóng, số lượng tin bài liên quan đến các quy định của pháp luật nuôi con nuôi; các phóng sự thể hiện tính nhân văn của việc cho và nhận con nuôi; thông báo miễn phí các trường hợp trẻ em cần tìm gia đình thay thế trong nước trong các chương trình, chuyên trang, chuyên mục nhằm tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nội dung Luật Nuôi con nuôi và các văn bản hướng dẫn thi hành, qua đó nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác nuôi con nuôi.
5. Sở Nội vụ:
Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ tư pháp trên địa bàn tỉnh; trên cơ sở đó tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ tư pháp theo hướng tăng thêm biên chế để bố trí cán bộ làm công tác nuôi con nuôi ở tỉnh, xã, phường, thị trấn phù hợp đáp ứng yêu cầu triển khai các quy định mới của Luật Nuôi con nuôi trên địa bàn tỉnh.
6. Sở Tài chính:
Có trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí để đảm bảo chi cho hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật, tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ và mua sắm trang thiết bị, xây dựng phần mềm quản lý dữ liệu nuôi con nuôi nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Nuôi con nuôi trên địa bàn tỉnh; tham mưu việc tiếp nhận, phân bổ chi phí nuôi con nuôi cho các đơn vị, tổ chức; kiểm tra việc sử dụng khoản chi phí này đảm bảo đúng mục đích, có hiệu quả.
7. Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:
- Triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Nuôi con nuôi bằng các hình thức và biện pháp thích hợp để cán bộ, nhân dân hiểu rõ, thực hiện nghiêm chỉnh các quy định pháp luật về nuôi con nuôi.
- Tổ chức tập huấn kỹ năng, hướng dẫn nghiệp vụ về công tác nuôi con nuôi cho công chức tư pháp hộ tịch cấp xã để đảm bảo việc triển khai thi hành Luật Nuôi con nuôi thông suốt và hiệu quả.
- Rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ công chức tư pháp hộ tịch ở các xã, phường, thị trấn. Trên cơ sở đó có biện pháp củng cố, kiện toàn đội ngũ công chức tư pháp hộ tịch cơ sở theo hướng đủ về số lượng, được đào tạo chuẩn hóa về chuyên môn, nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra định kỳ để phát hiện và chấn chỉnh kịp thời những vi phạm trong công tác đăng ký nuôi con nuôi ở cơ sở, gắn với việc kiểm tra thực hiện chế độ trách nhiệm trong thực thi công vụ của công chức tư pháp hộ tịch về đăng ký việc nuôi con nuôi.
8. Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn :
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Nuôi con nuôi và các văn bản hướng dẫn thi hành đến cán bộ, nhân dân ở từng địa bàn dân cư biết và thực hiện đúng quy định của pháp luật về nuôi con nuôi.
- Thực hiện đăng ký, theo dõi việc nuôi con nuôi trong nước, ghi chú việc nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài; đồng thời có trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong lĩnh vực nuôi con nuôi theo thẩm quyền
Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn triển khai thực hiện các nội dung nêu trên. Quá trình thực hiện nếu phát sinh những vướng mắc phải kịp thời báo cáo với Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để chỉ đạo giải quyết. Giám đốc Sở Tư pháp chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị và định kỳ báo cáo, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh các biện pháp thực hiện./.
Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký./.