NGHỊ QUYẾT
Về nhiệm vụ năm 2000
________________________
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG KHÓA VI- NHIỆM KỲ 1999- 2004, KỲ HỌP THỨ 2
- Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 21-6-1994;
- Sau khi nghe các báo cáo của UBND thành phố về tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 1999 và phương hướng, nhiệm vụ, biện pháp năm 2000; dự toán ngân sách, kế hoạch xây dựng cơ bản năm 2000 và các Tờ trình của UBND; nghe các báo cáo của Viện trưởng Viện Kiểm sát, Q. Chánh án Tòa án Nhân dân; báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND và ý kiến thảo luận của các đại biểu HĐND thành phố;
QUYẾT NGHỊ
Hội đồng nhân dân tán thành các báo cáo và Tờ trình của Ủy ban nhân dân về đánh giá tình hình năm 1999, phương hướng, nhiệm vụ, biện pháp năm 2000 trình tại kỳ họp và nhấn mạnh những nội dung sau đây:
A- ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI, QUỐC PHÒNG AN NINH NĂM 1999.
Năm 1999, thành phố tiếp tục đối mặt với những khó khăn, thách thức gay gắt, nhất là hai đợt lũ lụt lớn vào cuối năm đã ảnh hưởng lớn đến sản xuất kinh doanh và đời sống xã hội.
Nhưng dưới sự lãnh dạo của Đảng bộ, sự chỉ đạo, giúp đỡ kịp thời của Chính phủ, các bộ ngành Trung ương và các địa phương trong cả nước, bằng nhiều biện pháp tích cực của chính quyền các cấp, sự nỗ lực của toàn dân, toàn quân, thành phố đã vượt qua thử thách, đạt mức tăng trưởng (GDP) 9,51%, sản xuât công nghiệp tăng 27%, thủy sản nông lâm tăng 4,25%, kim ngạch xuất khẩu tăng 10,4%...; lĩnh vực văn hóa - xâ hội được quan tâm và giải quyết có hiệu quả, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội dược giữ vững.
Hội đồng nhân dân biểu dương Ủy ban nhân dân, các ngành các cấp và các tầng lớp nhân dân thành phố đã có nhiều nỗ lực, cố gắng vượt qua khó khăn đạt những kết quả trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh trong năm qua.
Tuy nhiên, kinh tế - xã hội còn một số hạn chế như nhịp độ tăng trưởng kinh tế chưa thật vững chắc, một số doanh nghiệp Nhà nước còn khó khăn, hiệu quả và sức cạnh tranh thấp; đổi mới cơ chế trên lĩnh vực kinh tế, nhất là thu hút đầu tư chưa mạnh và thông thoáng; cải cách hành chính còn chậm; công tác chống tham nhũng hiệu quả chưa cao; đời sống một bộ phận nhân dân, nhất là những vùng bị thiên tai còn nhiều khó khăn; một số vấn đề xã hội bức xúc chưa được giải quyết tốt.
B- PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2000.
Trên cơ sở Nghị quyết của Quốc hội, các chủ trương cụ thể của Chính phủ và Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ, phương hướng chung của thành phố trong năm 2000 là tập trung phát triển sản xuất, trọng tâm là sản xuất công nghiệp và hàng xuất khẩu, phát triển các hoạt động du lịch, kết hợp chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế với giải quyết các vân đề xã hội; củng cố quốc phòng an ninh, giữ vững ổn định chính trị; cải cách hành chính, nâng cao năng lực quản lý, điều hành của chính quyền các cấp, tăng cường pháp chế; đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước trong nhân dán chào mừng những ngày lễ lớn trong năm.
I- NHỮNG CHỈ TIÊU CHỦ YẾU
Năm 2000 phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu chủ yếu sau đây:
1- Tốc độ tăng trưởng GDP từ 9,5-10%.
2- Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 16%.
3- Giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tăng 4,2%.
4- Giá trị các ngành dịch vụ tăng 8%.
5- Tổng kim ngạch xuất khẩu tăng 11%.
Trong đó kim ngạch xuất khẩu địa phương tăng 7%.
6- Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn 1.302, 253 tỷ đồng.
Trong đó thu xuất nhập khẩu 650 tỷ, thu nội địa 547,633 tỷ đồng.
7- Tổng chi ngân sách Nhà nước 511,840 tỷ đồng.
Trong đó chi Đầu tư phát triển 178,743 tỷ đồng.
8- Tỷ suất sinh giảm 0,054%.
9- Giải quyết việc làm cho 16.000 lao động.
10- Không còn hộ đói, giảm hộ nghèo còn 2%.
11- Tuyển quân đạt 100%.
II- NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHÍNH.
1- Tập trung mọi nguồn lực, tháo gỡ những khó khản, vướng mắc để đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, duy trì tốc độ tăng trưởng một cách bền vững.
Nhiệm vụ hàng đầu là tập trung Đầu tư và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng đẩy mạnh sản xuất công nghiệp, hàng xuất khẩu và phát triển du lịch.
Để đạt tốc độ tăng trưởng công nghiệp 16%, cần rà soát lại lợi thế so sánh của từng ngành và nhóm sản phẩm để tập trung sức phát triển, giải phóng tối đa năng lực sản xuất gắn liến với thị trường tiêu thụ hàng hóa; tăng cường Đầu tư đổi mới thiết bị, nâng cao chất lượng sản phẩm, có biện pháp giảm giá thành sản phẩm để tăng sức cạnh tranh và khả năng xuất khẩu. Tạo môi trường thuận lợi cho các thành phần kinh tế Đầu tư vào công nghiệp, nhất là tăng cường các biện pháp thu hút Đầu tư vào các khu công nghiệp tập trung Liên Chiểu, Hòa Khánh, An Đồn. Tiếp tục củng cố các doanh nghiệp Nhà nước, cổ phần hóa và đẩy mạnh việc bán, khoán, cho thuê đối với những doanh nghiệp có điều kiện. Cải thiện môi trường Đầu tư là biện pháp cấp bách để thu hút vốn Đầu tư thúc đẩy kinh tế thành phố phát triển; nhanh chóng giải quyết những vấn đề sau khi cấp giấy phép Đầu tư như giá thuê đất, giải tỏa mặt bằng, vốn...
Khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp Đầu tư đổi mới công nghệ, khai thác nguồn hàng xuất khẩu có khối lượng lớn, giá trị cao, có sức cạnh tranh và mở rộng thị trường xuất khẩu. Đẩy mạnh các hoạt động thương mại như tổ chức hội chợ, triển lãm.... Tăng cường công tác đấu tranh chống buôn bán hàng cần, hàng lậu, gian lận thương mại, hàng giả, trốn thuế; tiếp tục thực hiện chủ trương dán tem 17 mặt hàng. Đổi mối tổ chức và tăng cường thông tin xúc tiến kinh tế ngang tầm với yêu cầu mới. Thúc đẩy mạnh thương mại nội địa.
Tích cực triển khai các hoạt động du lịch một cách đa dạng, phong phú và chất lượng cao trong Năm du lịch 2000. Mở rộng dịch vụ du lịch đi đôi với tôn tạo và bảo vệ môi trường cảnh quan, bản sắc văn hóa dân tộc. Khuyến khích đầu tư, mở rộng các loại hình vui chơi, giải trí lành mạnh vào các khu văn hóa, du lịch nhằm phục vụ khách và nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân địa phương.
Khuyến khích phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại và các hình thức kinh tế hợp tác ở nông thôn; chỉ đạo chặt chẽ việc củng cố và từng bước nâng cao hiệu quả các hợp tác xã nông nghiệp đã chuyển đổi. Phát triển nông nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, khắc phục tình trạng nông nghiệp thuần túy, mở rộng ngành nghề và dịch vụ trong nông thôn. Sản lượng quy thóc phấn đấu dạt 64.000 tấn. Nâng cao hiệu quả chương trình đánh bắt xa bờ, sản lượng khai thác hải sản đạt 27.000 tấn, kim ngạch xuất khẩu đạt 23 triệu USD. Thực hiện hiệu quả chương trình trồng 5 triệu ha rừng của Chính phủ. Tăng cường công tác kiểm tra bảo vệ các khu rừng cấm Bà Nà, Hải Vân, Sơn Trà. Thực hiện chủ trương đóng cửa rừng phòng hộ đầu nguồn. Khai thác 2000m3 gỗ đúng quy trình. Chú trọng công tác phòng cháy rừng vào mùa khô.
2- Hưởng ứng thư của đồng chí Tổng Bí thư Lê Khả Phiêu gửi các tỉnh, thành phố miền Trung và Quyết tâm thư của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố, cần tập trung các nguồn lực khắc phục hậu quả lũ lụt, có kế hoạch phòng chống thiên tai năm 2000 và xây dựng phương án phòng tránh lũ lụt lâu dài.
HĐND nhất trí thông qua Chương trình hành động của UBND thành nhố hưởng ứng thư của đồng chí Tổng Bí thư Lê Khả Phiêu gửi các tỉnh, thành phố miền Trung và Quyết tâm thư của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố.
Tranh thủ các nguồn vốn của Trung ương, vốn ngân sách thành phố và các nguồn khác khôi phục và củng cố các công trình cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế và dân sinh. Tiếp tục trợ cấp và kiên quyết không để người dân nào bị đói, nhất là trong dịp đón Tết Canh Thìn.
Xây dựng phương án lâu dài chủ động phòng tránh thiên tai, trước mắt cần khẩn trương thực hiện những biện pháp quy hoạch các khu dân cư, hỗ trợ người dân dựng lại nhà, chuẩn bị lực lượng, phương tiện sẵn sàng ứng phó với những diễn biến thất thường của thời tiết trong năm 2000.
3- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng và nâng cấp hệ thông cơ sở hạ tầng của thành phố.
Tiếp tục Đầu tư có trọng điểm cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và dân sinh, chú ý các công trình góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân; hoàn thành các công trình trọng điểm theo đúng kế hoạch. Thông qua Tờ trình số 204 ngày 26-1-2000 của UBND thành phố về phương án xây dựng đường ven biển Liên Chiểu - Thuận Phước, chú ý việc ổn định đời sống và việc làm của nhân dân trong diện giải tỏa, di dời. Có kế hoạch phát triển cơ sở hạ tầng vùng trung tâm với phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và dân sinh ở các quận mới thành lập, vùng nông thôn; cải tạo mạng lưới giao thông, công rãnh thoát nước, điện chiếu sáng trong các hẻm kiệt, từng bước tạo sự phát triển cân đối giữa các vùng trên địa bàn. Tiến hành quy hoạch chi tiết các quận, huyện tạo điều kiện cho các địa phương chủ động trong quản lý kinh tế - xã hội trên địa bàn. Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2000 và dài hạn trình kỳ họp thứ 3 thông qua. Để phù hợp với khả năng đóng góp ở mỗi địa phương, điều chỉnh tỷ lệ đóng góp của nhân dân khi xây dựng các công trình trong hẻm, kiệt theo phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm" như sau: Quận Hải Châu 40%, Thanh Khê 30%, các quận Liên Chiểu, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn và Hòa Vang 20%. Tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm việc Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, giải tỏa đền bù khi thực hiện phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm" trong những năm qua để chỉ đạo thực hiện trong năm tới tốt hơn.
Thông qua kế hoạch XDCB năm 2000 UBND đã trình HĐND.
4- Nâng cao hiệu quả quản lý và diều hành ngân sách Nhà nước.
Nhất trí với báo cáo của UBND về dự toán thu chi ngân sách thành phố năm 2000. Thực hiện miễn thu thuế sử dụng đất nông nghiệp năm 2000 theo chủ trương của Chính phủ.
HĐND lưu ý cần nâng cao hiệu quả quản lý điều hành ngân sách các cấp, tăng cường công tác thanh tra tài chính, thực hiện công khai tài chính theo quy định; triệt để tiết kiệm, chống lãng phí; phát huy vai trò kiểm tra, giám sát của HĐND các cấp, của các tổ chức và nhân dân theo các Quy chế dân chủ ở cơ sở, ở cơ quan Nhà nước và doanh nghiệp; bảo đảm chi cho những nhiệm vụ thiết yếu như XDCB, giáo dục - đào tạo, y tế, khoa học công nghệ, văn hóa...
Thông nhất giữ lại 10% tiết kiệm chi hành chính sự nghiệp năm 2000 để ủng hộ xây dựng cầu sống Hàn; trong năm 2000 không thu phí cầu qua sống Hàn. Nhất trí Tờ trình của UBND thành phố số 198/TT-UB ngày 25-01-2000 về điều chỉnh mức sinh hoạt phí cho cán bộ xã, phường theo Nghị định 175/1999/NĐ-CP ngày 15-12-1999 của Chính phủ. Kể từ ngày 01-02-2000 trở đi bãi bỏ phụ thu vào giá điện trên địa bàn thành phố".
5- Phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa và giải quyết các vấn đề xã hội nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong lĩnh vực này.
Phát huy những thành tựu đạt được trong năm 1999, tiếp tục nâng cao chất lượng dạy và học, tăng cường cơ sở vật chất ngành giáo dục. Tích cực hoàn thành tốt năm học 1999-2000 và chuẩn bị cho nàm học mđi 2000-2001. Ưu tiên Đầu tư nâng cấp, sửa chữa, xây dựng mới trường lớp, phấn đấu cuối năm 2000 không còn phòng học ca 3. Tăng cường công tác đào tạo và nâng cao hiệu quả đào tạo là một trong những mục tiêu và động lực cho sự phát triển của thành phố.
Tăng cường Đầu tư trang thiết bị cho các cơ sở y tế chuyên sâu, chú ý nâng cấp các trung tâm y tế và xây dựng mạng lưới y tế cơ sở xã phường, thôn. Tích cực phòng chống các bệnh xã hội và HIV/AIDS; phòng chống và bài trừ các tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm.
Tổ chức nhiều hoạt động phong phú, đa dạng chào mừng các ngày lễ lớn trong năm 2000, tạo ra không khí hăng hái, phấn khởi thi đua trong các tầng lớp nhân dân và cán bộ nhằm hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Giải quyết tốt các chính sách đối với những người có công với nước, thực hiện đền ơn đáp nghĩa và xóa nhà tạm cho các đối tượng chính sách. Tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình hành động của Thành ủy thực hiện Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương lần thứ ở về xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiên đậm đà bản sắc dân tộc; bảo tồn, tôn tạo và phát huy các giá trị văn hóa, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân, nhất là vùng nông thôn và ven biển. Kết hợp cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư với cuộc vận động xây dựng đời sống văn hóa cơ sở. Phát triển phong trào thể dục thể thao quần chúng và đầu tư cho các bộ môn chuyên nghiệp để có thành tích cao. Phối hợp đẩy mạnh thực hiện chương trình quốc gia về dân số - kế hoạch hóa gia đình và phấn đấu đạt mức sinh thay thế vào năm 2000; giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống còn 30%. Tổng kết các Chương trình, mục tiêu về giáo dục chăm sóc trẻ em, vì sự tiến bộ của phụ nữ đến năm 2000. Phấn đấu có 70% dân số được sử dụng nước máy, 96-98% hộ sử dụng điện.
6- Củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh trật tự an toàn xã hộỉ.
Tổ chức tốt công tác phòng thủ, kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng, an ninh, sẵn sàng đập tan âm mưu phá hoại của các thế lực thù địch, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Đẩy mạnh việc thực hiện chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, công tác quốc phòng địa phương và xây dựng chiến lược an ninh phòng thủ khu vực theo chủ trương của Chính phủ; giữ vững phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc. Chấn chỉnh việc tổ chức, chỉ đạo chống tham nhũng, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan nội chính trong điều tra, truy tố, xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật. Hoàn thành kế hoạch gọi công dân nhập ngũ. Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân, nhất là thanh thiếu niên; phát huy hiệu quả tủ sách pháp luật ở xã phường.
7- Xác định cải cách hành chính và nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước cấp thành phố là khâu đột phá để thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh nảm 2000.
Nâng cao năng lực quản lý và điều hành của chính quyền các cấp, bảo đảm kỷ cương pháp luật Nhà nước. Nghiên cứu mở rộng việc phân cấp trách nhiệm cụ thể cho các ngành và UBND các quận, huyện đôi với những vấn đề có thể phân cấp được, đồng thời tăng cường trách nhiệm cá nhân trước nhiệm vụ được giao; UBND thành phố tập trung, nghiên cứu, lãnh đạo, điều hành những vấn đề lớn có tính chất quyết định về sự phát triển của thành phố.
Triển khai thực hiện Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương lần thứ 7 về tổ chức, sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế. Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính trong các lĩnh vực quan trọng liên quan trực tiếp đến các doanh nghiệp và dời sống nhân dân. Ban hành quy định và thực hiện nguyên tắc một cửa trong các lĩnh vực đăng ký kinh doanh và lĩnh vực nhà, đất... Chống quan liêu, hách dịch, nhũng nhiễu, tiêu cực trong bộ máy hành chính các cấp. Tăng cường giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định của pháp luật, không để tồn đọng, kéo dài.
Nhằm thiết thực lập thành tích chào mừng những ngày lễ lớn trong năm, chào mừng 25 năm Ngày giải phóng thành phố và hưởng ứng Thư của Tổng Bí thư Ban chấp hành Trung ương Đảng, HĐND kêu gọi toàn dân, toàn quân, các cấp, các ngành hết sức, hết lòng phân đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch và nhiệm vụ năm 2000 đã được HĐND thông qua, góp phần chuẩn bị những tiền đề thuận lợi cho thành phố bước vào thế kỷ 21 và chào mừng Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ 18.
UBND thành phố tổ chức triển khai và chỉ đạo các ngành, các cấp thực hiện Nghị quyết, hoàn thành các mục tiêu đã đề ra.
Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, các vị đại biểu HĐND thành phố. Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc và giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
HĐND thành phố đề nghị Ủy ban MTTQ và các đoàn thể phát động phong trào thi đua yêu nước rộng khắp trong các tầng lớp nhân dân, phân đấu hoàn thành các nhiệm vụ, mục tiêu đã được HĐND thông qua.
Nghị quyết này đã được kỳ họp thứ 2 của HĐND thành phố khóa VI- nhiệm kỳ 1999-2004 thông qua ngày 27-01-2000.