NGHỊ QUYẾT
Về việc bổ sung giải pháp thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội,
quốc phòng - an ninh 06 tháng cuối năm 2016 của tỉnh Đồng Nai
_________________________
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI
KHÓA IX - KỲ HỌP THỨ 2
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015;
Căn cứ Nghị quyết số 178/2015/NQ-HĐND ngày 11/12/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh về mục tiêu, giải pháp thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh Đồng Nai năm 2016;
Xét Tờ trình số 5640/TTr-UBND ngày 05/7/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc bổ sung một số giải pháp chủ yếu thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 06 tháng cuối năm 2016; báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh và ý kiến thảo luận của các đại biểu HĐND tỉnh tại kỳ họp,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Nhất trí bổ sung giải pháp thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 06 tháng cuối năm 2016 của tỉnh Đồng Nai (kèm theo Tờ trình số 5640/TTr-UBND ngày 05/7/2016 của UBND tỉnh) như sau:
1. Thống nhất kết quả đánh giá về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 06 tháng đầu năm 2016 của UBND tỉnh.
2. Thống nhất bổ sung các giải pháp chủ yếu thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 06 tháng cuối năm 2016, cụ thể như sau:
a) Tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả các nghị quyết của Chính phủ: Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07/01/2016 về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2016; Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh Quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020; Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp, trong đó cần chú ý các giải pháp chủ yếu sau:
- Tiếp tục thực hiện tiết kiệm trong chi tiêu ngân sách, tập trung triển khai đồng bộ, hiệu quả các giải pháp về điều hành ngân sách, bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ thu, chi theo dự toán đã được HĐND tỉnh quyết định tại Nghị quyết số 182/2015/NQ-HĐND ngày 11/12/2015 của HĐND tỉnh khóa VIII.
- Tăng cường quản lý đầu tư công, tập trung rà soát, nâng cao hiệu quả các dự án đầu tư sử dụng vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách Nhà nước, Trái phiếu Chính phủ. Đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn liên quan đến các thủ tục đầu tư nhằm đẩy nhanh tiến độ phân bổ, giải ngân, triển khai các dự án đầu tư công. Khẩn trương hoàn thiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 và Chương trình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2016 - 2020 của tỉnh.
- Tiếp tục thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh và khu vực doanh nghiệp. Tập trung đẩy mạnh thực hiện nghiêm các nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh tại Chương trình hành động số 5422/CTr-UBND ngày 28/6/2016 của UBND tỉnh triển khai Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh Quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020.
- Tiếp tục triển khai có hiệu quả Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư, Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Doanh nghiệp; Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; tổ chức triển khai thực hiện Quyết định số 40/2016/QĐ-UBND ngày 22/6/2016 của UBND tỉnh ban hành Quy định về ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Tăng cường công tác chống buôn lậu, hàng giả, hàng kém chất lượng, kiên quyết xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm.
- Tập trung đẩy mạnh tiến độ các dự án đầu tư ngành công nghiệp để nâng cao năng lực sản xuất, chú trọng nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách phù hợp để thu hút đầu tư phát triển khu, cụm công nghiệp, tạo mặt bằng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. Thực hiện mạnh mẽ các giải pháp khuyến khích đẩy mạnh xuất khẩu các nhóm hàng, mặt hàng có khả năng cạnh tranh, thị trường ổn định. Đồng thời, tăng cường công tác xúc tiến thương mại, tìm kiếm và mở rộng thị trường xuất khẩu của các mặt hàng chủ lực, bảo đảm chất lượng gắn với xây dựng thương hiệu. Triển khai thực hiện có hiệu quả Thông tư số 07/2016/TT-NHNN ngày 27/5/2016 của Ngân hàng Nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu vay vốn ngắn hạn bằng ngoại tệ để thực hiện phương án sản xuất, kinh doanh hàng xuất khẩu.
- Thực hiện các giải pháp thúc đẩy tiêu dùng trong nước, đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”; xây dựng mạng lưới tiêu thụ và phân phối sản phẩm hợp lý, giảm bớt các khâu trung gian. Tăng cường chất lượng dịch vụ, xúc tiến du lịch mạnh mẽ; phát triển dịch vụ vận tải với cơ cấu hợp lý, hiệu quả. Khuyến khích phát triển vận tải đa phương thức và logistics. Tạo môi trường cạnh tranh, nâng cao chất lượng dịch vụ và giảm chi phí vận tải.
- Tiếp tục nâng cao các giải pháp nhằm phát huy lợi thế, giảm thiểu các tác động bất lợi đối với các sản phẩm chủ lực của tỉnh khi nước ta tham gia hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế Quốc tế, nhất là đối với các cam kết đã và đang đàm phán thực hiện như Hiệp định về cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), Hiệp định TPP, các Hiệp định thương mại tự do…
- Tăng cường công tác hỗ trợ doanh nghiệp một cách thiết thực và hiệu quả, chú trọng hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp đổi mới sáng tạo và có tiềm năng tăng trưởng cao phát triển. Thực hiện đúng chủ trương Nhà nước kiến tạo, lấy doanh nghiệp là đối tượng phục vụ, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh và phát triển để xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện những quy định của pháp luật liên quan đến doanh nghiệp. Nhà nước bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp và quyền tự do kinh doanh của người dân, doanh nghiệp theo quy định của pháp luật. Doanh nghiệp có quyền tự do kinh doanh trong những ngành, nghề mà pháp luật không cấm. Bảo đảm quyền bình đẳng cho tất cả các doanh nghiệp, không phân biệt loại hình, thành phần kinh tế trong cơ hội tiếp cận các nguồn lực như: Vốn, tài nguyên, đất đai... và đầu tư kinh doanh.
b) Tập trung thực hiện có hiệu quả các giải pháp bảo đảm an sinh xã hội, cải thiện đời sống Nhân dân, phát triển văn hóa:
- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 102/NQ-CP ngày 31/12/2014 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 của Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước.
- Tiếp tục tập trung rà soát xây dựng chương trình, chính sách chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều và mục tiêu, giải pháp thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2017 - 2020 tỉnh Đồng Nai; chú trọng đầu tư phát triển các cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội cho các địa phương khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
- Thực hiện tốt Chỉ thị số 04/CT-TTg ngày 04/02/2016 và Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 12/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về các giải pháp cấp bách phòng chống hạn hán và xâm nhập mặn; triển khai có hiệu quả Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; Kế hoạch số 9668/KH-UBND ngày 20/11/2015 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Đề án cấp nước sạch nông thôn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 - 2020.
- Đẩy mạnh thực hiện Đề án truyền thông về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo theo Quyết định số 150/QĐ-TTg ngày 21/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ; Đề án đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục phổ thông giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025 theo Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 29/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ; triển khai có hiệu quả mức thu học phí mới đối với các cơ sở giáo dục công lập; tăng cường chỉ đạo, thực hiện có hiệu quả các giải pháp phòng, chống tai nạn thương tích và đuối nước cho học sinh, trẻ em theo Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 16/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ.
- Tập trung xây dựng các Đề án thực hiện lộ trình bảo hiểm y tế toàn dân; có chính sách hỗ trợ cho những đối tượng thu nhập thấp tham gia bảo hiểm y tế; nâng cao chất lượng khám chữa bệnh bảo hiểm y tế.
- Tiếp tục đổi mới căn bản công tác đào tạo nghề, mở rộng quy mô, đi đôi với nâng cao chất lượng đào tạo nghề, đặc biệt là công tác đào tạo nghề đối với bậc trung cấp, cao đẳng nghề. Tăng cường đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tầng, trang thiết bị nhằm phục vụ hiệu quả cho công tác đào tạo nghề.
- Nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động, xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ trong các loại hình doanh nghiệp. Tăng cường kiểm tra, giám sát và hướng dẫn việc thực hiện chính sách lao động, bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động nhằm giảm thiểu tai nạn lao động và chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động.
- Chủ động, tích cực phòng, chống dịch bệnh, tăng cường quản lý môi trường y tế, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, đẩy mạnh xã hội hóa trong lĩnh vực y tế. Đẩy mạnh thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm theo Nghị quyết số 34/2009/NQ-QH12 ngày 19/6/2009 của Quốc hội và Luật An toàn thực phẩm 2010.
- Đẩy mạnh triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 18/CT-UBND ngày 03/9/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh về kiểm soát, ngăn ngừa việc sản xuất, kinh doanh và sử dụng chất cấm trong chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Chú trọng công tác tuyên truyền rộng rãi về những nguy hại của sử dụng chất cấm trong chăn nuôi đối với sức khỏe của người dân, gây tổn hại đến sản xuất ngành chăn nuôi. Đồng thời, tăng cường kiểm tra, thanh tra xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong việc buôn bán, sử dụng chất cấm trong chăn nuôi ở các cơ sở sản xuất, kinh doanh thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y, cơ sở chăn nuôi, lò mổ và quầy buôn bán thực phẩm.
c) Tăng cường công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường phòng, chống thiên tai và ứng phó biến đổi khí hậu:
- Tập trung thực hiện có hiệu quả các giải pháp thoát nước đô thị; phòng chống lũ lụt, ngập úng; tăng cường công tác phát triển và bảo vệ rừng, ngăn ngừa nguy cơ cháy rừng.
- Tổ chức thực hiện nghiêm các quy định điều tra, thăm dò, khai thác, chế biến, xuất khẩu khoáng sản; giám sát chặt chẽ việc cải tạo phục hồi môi trường đối với các dự án khai thác khoáng sản.
- Quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu quả các hồ chứa nước, tiết kiệm nước, chủ động xây dựng các phương án phòng chống thiên tai diễn biến ngày càng phức tạp.
- Triển khai Thông tư số 05/2016/TT-BKHĐT ngày 06/6/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn lồng ghép nội dung phòng chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành kinh tế xã hội.
d) Tiếp tục tập trung đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính:
- Tiếp tục đẩy mạnh triển khai có hiệu quả việc thực hiện Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 23/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương; Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 04/02/2016 của UBND tỉnh ban hành Quy chế phối hợp thực hiện Dịch vụ công trực tuyến giải quyết một số thủ tục đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
- Tăng cường công tác đối thoại, kịp thời hỗ trợ giải quyết khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp trong quá trình hoạt động, đặc biệt là đối với doanh nghiệp dân doanh. Công khai quy trình và cán bộ có trách nhiệm xử lý hồ sơ, tăng cường thanh tra công vụ, kiên quyết xử lý các cán bộ vi phạm quy trình xử lý hồ sơ, gây phiền hà cho doanh nghiệp. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm về các vi phạm của công chức, viên chức trong phạm vi quản lý.
- Tiếp tục rà soát, củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện đã được sắp xếp, tổ chức lại theo Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 và Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ.
đ) Tăng cường giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh:
- Tiếp tục thực hiện tốt công tác bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Các ngành, các cấp, cơ quan, đơn vị phối hợp chặt chẽ trong việc nắm tình hình và triển khai các biện pháp xử lý kịp thời, bảo đảm an ninh trật tự, tạo điều kiện ổn định cho phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
- Tiếp tục tăng cường tập trung phòng, chống, đấu tranh, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật; kịp thời làm hạn chế tối đa tình hình tội phạm hình sự, tệ nạn xã hội, cháy nổ và tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này và báo cáo kết quả cho Hội đồng nhân dân tỉnh vào kỳ họp cuối năm 2016.
2. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên vận động các tổ chức, Nhân dân cùng giám sát việc thực hiện Nghị quyết này và phản ánh kịp thời tâm tư nguyện vọng, kiến nghị của Nhân dân đến các cơ quan chức năng theo đúng quy định pháp luật.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai khóa IX, kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 14 tháng 7 năm 2016 và có hiệu lực từ ngày 25 tháng 7 năm 2016./.