NGHỊ QUYẾT
Về đẩy mạnh thực hiện Nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2003
_____________________________
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN
KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 9
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 21/6/1994;
Sau khi xem xét báo cáo của UBND tỉnh, của các cơ quan hữu quan; báo cáo thẩm tra của các Ban và ý kiến của các đại biểu HĐND tỉnh.
QUYẾT NGHỊ:
HĐND tỉnh cơ bản tán thành báo cáo đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và những nhiệm vụ, giải pháp cần tập trung chỉ đạo 6 tháng cuối năm 2003 của UBND tỉnh và báo cáo của các cơ quan hữu quan, HĐND tỉnh nhấn mạnh một số vấn đề như sau:
I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ 6 THÁNG ĐẦU NĂM
Do tác động của cuộc chiến tranh ở Irắc và nạn dịch viêm đường hô hấp cấp đã ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển kinh tế - xã hội của nước ta. Song, tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm nay của tỉnh ta tiếp tục phát triển khá toàn diện. tốc đọ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt 12,6%; cao hơn 0.5% so với cùng kỳ năm 2002. Nông nghiệp tiếp tục được mùa và chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi có hiệu quả. Giá trị xản xuất công nghiệp đạt mức 54,3% kế hoạch, tăng 29,5% so với cùng kỳ. Kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn đạt 50 triệu USD, tăng 110% so với cùng kỳ. Thương mại dịch vụ tăng 16,1%. Thu ngân sách trên địa bàn đạt 59,8% kế hoạch năm, tăng 57% so với cùng kỳ. Thực hiện các nguồn vốn đầu tư phát triển đạt khá. Tiếp tục thu hút được nhiều dự án vào đầu tư, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động. giao thông vận tải có tiến bộ, đã triển khai tích cực các biện pháp để lập lại trật tự an toàn giao thông và văn minh đô thị. Các lĩnh vực: Giáo dục và đào tạo, Y tế, Văn hóa thông tin, Thể thao, công tác xã hội tiếp tục được tăng cường và thực hiện có hiệu quả. Thực hiện tốt nhiệm vụ tuyển quân, kế hoạch huấn luyện, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và các phương án diễn tập đạt kết quả cao. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội đươc tăng cường giữ vững và ổn định.
Tuy nhiên, vẫn còn nhiều bất cập và tồn tại: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn nhất là cơ cấu cây trồng vật nuôi ở một số huyện và triển khai chương trình phát triển đàn bò sữa còn chậm; quản lý và cung ứng các loại giống cây trồng vật nuôi chưa chặt chẽ; quản lý và sử dụng đất đai, nhất là đất công ích chưa nghiêm, vẫn còn tình trạng cấp, bán đất trái thẩm quyền và sử dụng không đúng mục đích. Dự án đầu tư vào nhiều, nhưng thcuwj hiện đầu tư còn thấp có biểu hiện giữ hoặc cho thuê lại đất ở một số dự án. Chuyển đổi doanh nghiệp Nhà nước theo quyết định của Chính phủ và triển khai xây dựng 5 cụm công nghiệp làng nghề còn chậm. Phân bổ vốn các chương trình mục tiêu chậm; vốn đầu tư XDCB mất cân đối, nợ khối lượng XDCB đã oàn thành còn nhiều; qua thanh tra, kiểm tra ở một số dự án cho thấy công tác phẩm định và giám sát thi công còn bộc lộ nhiều thiếu sót. Tình trạng thất thu thuế vẫn còn ở một số lĩnh vực, nhất là thuế ngoài quốc doanh và thuế của các chi nhánh tỉnh ngoài. Tình trạng vi phạm pháp luật chưa giảm, tệ nạn xã hội, nhất là buôn bán sử sụng chất ma túy xòn nhức nhối, chưa được ngăn chặn, đẩy lùi. Tình trạng xây dựng lấn chiếm hành lang bảo vệ đê điều, giao thông và các công trình thủy lợi vẫn tiếp diễn. Công tác quy hoạch còn chậm, thiếu đồng bộ. Tình trạng tiêu cực gian lận trong thi cử vẫn còn. Chất lượng khám chữa bệnh, nhất là ở bệnh viện tuyến tỉnh chuyển biến chậm; công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật đối với nguời dân chưa kịp thời, còn nhiều hạn chế.
II. NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CƠ BẢN CẦN TẬP TRUNG CHỈ ĐẠO ĐỂ THỰC HIỆN THẮNG LỢI KẾ HOẠCH CẢ NĂM 2003
1- Tăng cường kiểm tra, tập dượt các phương án phòng chống lụt báo, úng; chủ động và sẵn sàng đối phó kịp thời mọi diễn biến của thời tiết, đảm bảo an toàn đê điều, tính mạng và tài sản của nhân dân. Chỉ đạo chặt chẽ kế hoạch, thời vụ, cơ cấu cây trồng vụ mùa và vụ đông. Hoàn thành dứt điểm chương trình dồn thửa đổi ruộng trong toàn tỉnh. Đẩy mạnh chương trình phát triển đàn bò sữa, công tác quy hoạch đất đai, quy hoạch nông nghiệp, giao thông, thủy lợi. Ngăn chặn kịp thời, sử lý nghiêm việc cấp, bán đất trái thẩm quyền và sử dụng không đúng mục đích; quản lý chặt chẽ diện tích đất công ích sau dồn thửa đổi ruộng. Nâng cao chất lượng hoạt động của HTX dịch vụ, đội ngũ cán bộ kỹ thuật nông nghiệp, khuyến nông giúp nông dân phát triển và sản xuất đạt hiệu quả.
2- Hoàn thành chuyển đổi các doanh nghiệp Nhà nước theo quyết định Thủ tướng Chính phủ; hoàn tất thủ tục 2 khu công nghiệp để có quyết định của Chính phủ trong năm 2003. Thành lập Ban quản lý các khu công nghiệp tập trung, đặt trụ sở tại Phố Nối nhằm tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư nhanh. Đẩy nhanh tiến độ đưa 5 cụm công nghiệp làng nghề vào hoạt động và giao cho huyện quản lý. Chấn chỉnh, tháo gỡ kịp thời những khó khăn vướng mắc, phát sinh trong quá trình tiếp nhận và thực hiện các dự án, nâng cao chất lượng và hiệu quả thu hút đầu tư. Rà soát lại các dự án đã được cấp phép để chấn chỉnh và xử lý kịp thời theo đúng quy định của Nhà nước và của tỉnh.
3- Rà soát lại nguồn vốn các công trình XDCB. Đối với các công trình đã hoàn thành, được nghiệm thu mà còn nợ vốn cần được bố trí thanh toán sớm; những công trình chuyển tiếp, đang thi công tiếp tục được bố trí vốn theo tiến độ khắc phục lợi lớn vốn đầu tư XDCB. Đẩy nhanh tiến bộ thi công thường trực, đường nhánh trong các khu công nghiệp, công tác giải phóng mặt bằng để thi công 5 km đường 39A để mở rộng qua thị xã Hưng Yên. Tăng cường chất lượng thẩm định và giám sát thi công các công trình đầu tư XDCB tránh thất thoát, đảm bảo chất lượng và tiến độ các công trình xây dựng.
4- Tích cực tìm kiếm thị trường để đẩy mạnh xuất khẩu. Nâng cao hiệu quả hoạt động thương mại dịch vụ, tài chính, tín dụng, bưu chính viến thông, điện lực, đáp ứng tốt nhất nhu cầu phát triển kinh tế và phục vụ đời sống của nhân dân.
5- Tăng cường kiểm tra, quản lý chặt chẽ các nguồn thu, chi ngân sách; đảm bảo thu đúng, thu đủ các nguồn thu vào ngân sách Nhà nước; giám sát chặt chẽ nhiệm vụ chi theo dự toán; chú trọng kiểm tra, hướng dẫn công tác tài chính ngân sách cấp xã, đảm bảo từng bước lành mạnh hóa, phục vụ đắc lực nhiệm vu chính trị và phát triển kinh tế - xã hội ở cơ sở.
6- Tiếp tục tăng cường và duy trì thường xuyên các lực lượng tham gia lập lại trật tự an toàn giao thông và văn minh đô thị; tuyên truyền mọi người tự giác đề cao ý thức tôn trọng pháp luật. Kiên quyết giải tỏa và xử lý nghiêm minh những trường hợp lấn chiếm hành lang giao thông, đê điều, công trình thủy lợi, xây dựng không đúng quy hoạch và vi phạm an toàn giao thông. Tích cực đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, buôn lậu; ngăn chặn và truy quét bọn tội phạm và tệ nạn xã hội; đẩy lùi tệ nạn buôn bán và sử dụng chất ma túy; giữ vững an ninh xã hội và trật tự an toàn xã hội.
7- Chú trọng nâng cao chất lượng lĩnh vực văn hóa - xã hội. Triển khai thực hiện tốt chương trình thay sách lớp 2, lớp 7; kiểm tra và khắc phục tình trạng tiêu cực trong thi cử và bạo lực trong nhà trường; đẩy mạnh đào tạo nghề. Chủ động phòng, chống các dịch bệnh; nâng cao chất lượng kahms chữa bệnh. Đẩy mạnh các hoạt động văn hóa, thể dục thể thao; thực hiện tốt các chính sách xã hội. Tiến hành tổng kết 5 năm xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục và phổ biến pháp luật để mọi công dân tự giác chấp hành, sống và làm việc theo pháp luật.
8- Những ý kiến, kiến nghị chính đáng của cử tri được tổng hợp trong báo cáo tại kỳ họp này, thuộc lĩnh vực của ngành nào, ngành đó phải có trách nhiệm giải quyết và tổ chức triển khai thực hiện.
9- Luật Ngân sách nhà nước đã được Quốc hội bổ sung, sửa đổi và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2004. Vì vậy, chậm nhất 10/12/2003, HĐND tỉnh quyết định xong dự toán ngân sách địa phương, phân bổ dự toán cấp tỉnh và mức bổ sung cho ngân sách cấp dưới. Các cấp, các ngành trong tỉnh sớm chủ động xây dựng các mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2004 một cách tích cực.
III. HĐND TỈNH GIAO UBND TỈNH TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT NÀY
Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh khóa XIII - kỳ họp thứ 9 biểu quyết thông qua ngày 01/7/2003.