CHỈ THỊ
Về việc tăng cường thực hiện công tác phòng, chống ma túy và triệt xóa, thay thế cây thuốc phiện
_________________________________
Trong những năm qua, công tác phòng chống ma túy (PCMT) trên địa bàn tỉnh đã được các ngành, các cấp cùng với các tổ chức đoàn thể tích cực triển khai, tập trung vào một số hoạt động trọng tâm như: Tuyên truyền phòng, chống ma túy; đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn ma túy; cai nghiện ma túy; xây dựng xã phường không có tội phạm và tệ nạn ma túy; xóa bỏ cây thuốc phiện; kiểm soát tiền chất và hợp tác Quốc tế về PCMT đã đem lại những kết quả quan trọng; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, tạo điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Tuy nhiên, tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy trên địa bàn diễn biến phức tạp. Số vụ việc vi phạm pháp luật về ma túy được phát hiện hàng năm có xu hướng gia tăng cả về số vụ, số đối tượng phạm tội và số lượng ma túy bị thu giữ (chủ yếu là heroin và ma túy tổng hợp). Âm mưu, phương thức, thủ đoạn của tội phạm ngày càng manh động và nguy hiểm hơn. Tình hình sử dụng trái phép chất ma túy cũng diễn biến phức tạp, số người nghiện ma túy (chủ yếu là heroin và ma túy tổng hợp, rất khó cai nghiện) có xu hướng tăng và trẻ hóa (Theo kết quả tổng điều tra người nghiện năm 2012 điều tra có 3.694 người, tăng 1.517 người so với năm 2012). Công tác triệt xóa cây thuốc phiện và thay thế cây trồng khác ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số cơ ản đã được triển khai thực hiện tốt, nhưng chưa triệt để; một số địa bàn thuộc huyện Bắc Hà, Mường Khương và Bát Xát mặc dù đã được Nhà nước hỗ trợ chuyển đổi cây trồng thay thế nhưng một số người dân vẫn lén lút trồng cây thuốc phiện.
Để nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác PCMT và triệt xóa bỏ hoàn toàn cây thuốc phiện, UBND tỉnh Chỉ thị:
1. Các sở ban ngành cấp tỉnh và UBND các huyện, thành phố chủ động phối hợp với các tổ chức đoàn thể quần chúng tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của đảng viên, quần chúng và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về thực hiện Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 của Bộ chính trị; Chỉ thị số 24-CT/TW ngày 24/6/2008 của Tỉnh ủy về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trong tình hình mới”; Kế hoạch số 104/KH-UBND ngày 30/5/2013 của UBND tỉnh về thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia PCMT giai đoạn 2012 – 2015.
2. Công an tỉnh
a) Phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng các văn bản chỉ đạo các cấp, các ngành, đoàn thể triển khai thực hiện có hiệu quả công tác PCMT, nhất là các đề án của chương trình hành động PCMT;
b) Phối hợp với Sở Lao động –TBXH, Sở Y tế kịp thời đề xuất tham mưu cho UBND tỉnh ban hành chính sách, cơ chế phù hợp với tình hình thực tế của Lào Cai nhằm thực hiện có hiệu quả công tác cai nghiện ma túy theo mô hình cai nghiện tập trung và cai nghiện tại cộng đồng;
c) Chỉ đạo các lực lượng trong ngành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ chủ động phối hợp với các cơ quan trong khối nội chính tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan liên quan tăng cường công tác tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân thực hiện tốt công tác phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm pháp luật; điều tra, truy tố, đưa ra xét xử hoặc xử lý vi phạm hành chính công khai, đúng pháp luật các hành vi vi phạm pháp luật về ma túy, tái trồng cây thuốc phiện và cây cần sa ở địa bàn cơ sở; Áp dụng các biện pháp bảo đảm an toàn, giữ bí mật thông tin cho người cung cấp tin báo theo quy định của pháp luật. Thực hiện tốt công tác quản lý các đối tượng sau khi đã chấp hành xong hình phạt tù trở về địa phương sinh sống, phòng ngừa tái phạm;
d) Phối hợp với sở Công thương, Sở Y tế và các cơ quan liên quan kiểm soát và quản lý các loại tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần theo chức năng nhiệm vụ được giao.
3. Sở Lao động – TBXH:
a) Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Y tế và các sở ngành liên quan triển khai thực hiện tốt các chính sách về cai nghiện ma túy tại các cơ sở cai nghiện tập trung và các điểm cai nghiện tại cộng đồng. Triển khai thực hiện hiệu quả dự án điều trị cho người nghiện các chất ma túy dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone trên địa bàn thành phố Lào Cai. Tổ chức thực hiện tốt việc quản lý cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy đối với đối tượng đã thực hiện xong chương trình cai nghiện ma túy theo quy định của UBND tỉnh.
b) Hằng năm tổ chức đánh giá kết quả thực hiện các chính sách và hiệu quả hoạt động của các mô hình cai nghiện, kịp thời kiến nghị với UBND tỉnh để báo cáo HĐND tỉnh và cơ quan trung ương về việc sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành các văn bản mới liên quan đến công tác cai nghiện ma túy; giáo dục, dạy nghề cho người nghiện ma túy; Phê duyệt và triển khai các dự án nhằm tạo việc làm giúp tái hòa nhập cộng đồng cho người sau cai nghiện ma túy; Tổ chức triển khai nhân rộng các mô hình cai nghiện các chất ma túy có hiệu quả tốt, phù hợp với từng địa bàn, đối tượng.
4. Sở Nông nghiệp và PTNT:
a) Phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh, các sở ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình, kế hoạch, dự án chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi tại địa bàn đã xóa bỏ cây thuốc phiện;
b) Nghiên cứu đề xuất triển khai thực hiện các chính sách chuyển đổi thay thế cây thuốc phiện bền vững và tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cho người dân về tác hại của các chất ma túy, về trách nhiệm của mỗi người dân cần tham gia với chính quyền cơ sở trong thực hiện công tác phòng chống ma túy và xóa bỏ hoàn toàn cây thuốc phiện, cây cần sa tại địa bàn các xã có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống.
5. Bộ chỉ huy Biên phòng tỉnh và Cục Hải quan
a) Phối hợp với Công an tỉnh tăng cường, nâng cao hiệu quả các hoạt động phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn các hoạt động mua bán, vận chuyển trái phép các chất ma túy trên địa bàn biên giới, cửa khẩu; Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, phát hiện, bắt giữ, xử lý các vụ vận chuyển trái phép chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần; kịp thời phát hiện và triệt xóa cây thuốc phiện, cây cần sa do người dân lén lút trồng tại các điểm xa dân cư;
b) Chỉ đạo các đồn Biên phòng, Chi cục Hải quan phối hợp tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân tích cực tham gia PCMT, không trồng cây thuốc phiện; thông tin kịp thời cho các cơ quan chúc năng về các hành vi liên quan đến trồng, buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép các chất ma túy trong cộng đồng dân cư để kịp thời ngăn chặn, xử lý theo quy định của pháp luật; thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn, giữ bí mật thông tin cho người cung cấp tin báo theo quy định của pháp luật.
6. Các sở, ngành, đoàn thể là thành viên Ban chỉ đạo phòng, chống AIDS; phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội của tỉnh:
Hằng năm xây dựng kế hoạch phối hợp thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật PCMT. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền TCMT thông qua các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao...xây dựng đời sống văn hóa ở cơ quan, tổ chức, đơn vị, trường học và khu dân cư. Tăng cường kiểm tra quản lý các hoạt động văn hóa không để sơ hở phát sinh các TNXH. Triển khai thực hiện quy chế quản lý học sinh, sinh viên, giáo viên trong các trường học, không để mắc TNXH; đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục PCMT tạo môi trường giáo dục lành mạnh. Xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức, học sinh, sinh viên nghiện các chất ma túy, kể cả những người có hành vi bao che, dung túng, cố tình không xử lý đối với các trường hợp vi phạm pháp luật về ma túy, về trồng cây thuốc phiện, cây cần sa.
7. UBND các huyện, thành phố
Căn cứ vào tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy tại địa bàn, xây dựng kế hoạch chỉ đạo các cơ quan chuyên môn chủ động phối hợp với các tổ chức đoàn thể quần chúng cùng cấp; chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn triển khai thực hiện có hiệu quả công tác PCMT. Lồng ghép các chương trình, dự án do huyện, thành phố quản lý; tổ chức huy động các nguồn lực của địa phương để bổ sung cho thực hiện chương trình. Coi công tác PCMT là một trong những nhiệm vụ hàng năm gắn với phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh tại địa phương.
8. Báo Lào Cai, Đài Phát thanh – Truyền hình tỉnh nâng cao chất lượng, duy trì và tăng thời lượng các chuyên mục tuyên truyền về công tác PCMT và kết quả công tác cai nghiện các chất ma túy; đưa tin phản ánh cả các mặt tích cực và mặt hạn chế, tồn tại trong công tác này để góp phần nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của mọi tầng lớp nhân dân, đồng thời tạo điều kiện để người dân tiếp cận thông tin về chủ trương, chính sách mới cũng như giám sát các cơ quan nhà nước, lực lương chuyên ngành trong công tác PCMT và triệt xóa cây thuốc phiện trên địa bàn tỉnh. Kịp thời đưa tin biểu dương các gương người tốt, việc tốt trong thực hiện phong trào toàn dân tham gia PCMT trên địa bàn tỉnh để khuyến khích vận động các địa phương học tập, nhân rộng cac mô hình làm hay, các gương điển hình tiên tiến.
9. Đề nghị UBMT Tổ quốc Việt Nam tỉnh; Hội phụ nữ tỉnh, Hội nông dân tỉnh, Hội người cao tuổi, Hội cựu chiến binh, Tỉnh đoàn thanh niên quan tâm đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động các hội viên, đoàn viên tích cực hưởng ứng phong trào vận động quần chúng nhân dân PCMT, xóa bỏ hoàn toàn cây thuốc phiện và ổn định đời sống bằng cây trồng thay thế. Kịp thời phát hiện và kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền về sửa đổi, ban hành các chính sách liên quan đến PCMT, triệt phá thay thế cây thuốc phiện, giáo dục, dạy nghề cho người nghiện đủ điều kiện tái hòa nhập cộng đồng; phát hiện và thông tin kịp thời đến UBND tỉnh các trường hợp cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang không thực hiện hoặc thực hiện không đúng chức trách nhiệm vụ, quy định của pháp luật, của tỉnh về phòng chống ma túy, cai nghiện ma túy để có biện pháp xử lý đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các cơ quan, tổ chức liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này; 6 tháng và một năm duy trì báo cáo kết quả về UBND tỉnh (qua Văn phòng Công an tỉnh).
Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký ban hành./.