CHỈ THỊ
Về thực hiện nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp năm 2007
––––––––––––––––––––––––––––
Trong những năm qua ngành tư pháp tỉnh Đồng Nai đã có những bước phát triển, làm chuyển biến căn bản và đồng bộ trên tất cả các mặt công tác. Năm 2007 là năm tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nghị quyết số 48-NQ/TW về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 và Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 theo Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị, Kế hoạch số 14-KH/TU ngày 20/7/2006 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy triển khai thực hiện Nghị quyết số 49/NQ-TW (giai đoạn 2006-2010), Kế hoạch số 7030/KH-UBND ngày 17/10/2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện Chương trình trọng tâm công tác tư pháp (giai đoạn 2006-2010) và Kế hoạch số 14-KH/TU ngày 20/7/2006 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và cũng là năm đầu tiên Việt Nam thực hiện các cam kết với tư cách thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).
Nhiệm vụ của ngành Tư pháp tỉnh Đồng Nai phải hoàn thành trong năm 2007 là rất nhiều, đòi hỏi phải có sự quyết tâm cao của toàn ngành trong việc đổi mới thực sự phương pháp chỉ đạo, điều hành để hoàn thành tốt các chỉ tiêu kế hoạch kinh tế xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2007 trên cơ sở Quyết định số 88/2006/QĐ-UBND ngày 22/12/2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh về một số chủ trương và biện pháp điều hành kế hoạch kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2007 và Chỉ thị số 01/2007/CT-BTP ngày 23/01/2007 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về thực hiện nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp năm 2007. Do vậy, để thực hiện các nhiệm vụ quan trọng này, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai yêu cầu:
1. Sở Tư pháp tiếp tục tổ chức học tập quán triệt Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lần thứ VIII, Nghị quyết đại hội Đảng bộ khối Dân chính Đảng lần thứ VI, triển khai thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” trong đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tư pháp tỉnh Đồng Nai nhằm thống nhất trong nhận thức và hành động, đồng thời tổ chức thực hiện kế hoạch triển khai Chương trình hành động của ngành Tư pháp thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X theo Quyết định số 2135/QĐ-BTP ngày 03/10/2006 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.
2. Về công tác xây dựng và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật: Sở Tư pháp có trách nhiệm tổng hợp ý kiến góp ý các dự án luật, pháp lệnh theo sự chỉ đạo của Bộ Tư pháp, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh. Đẩy mạnh công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra và rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, góp phần tích cực vào việc xây dựng và hoàn thiện các quy định pháp luật tại địa phương, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp và hội nhập kinh tế Quốc tế. Từng bước nâng cao chất lượng thẩm định văn bản quy phạm pháp luật và đẩy nhanh tiến độ thẩm định. Ý kiến thẩm định phải thể hiện rõ quan điểm, chính kiến đồng thời đề xuất phương án xử lý cụ thể đối với những vấn đề còn có ý kiến khác nhau, đảm bảo ý kiến thẩm định có giá trị thiết thực trong việc nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật. Xây dựng dự thảo Quy định về trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Quy định về rà soát, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh nhằm từng bước nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật.
Nâng cao chất lượng kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, khẩn trương nghiên cứu đổi mới cơ bản nội dung, phương pháp, quy trình rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật để đưa công tác này thực sự trở thành một biện pháp quan trọng đảm bảo tính thống nhất, tính minh bạch của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. Các văn bản quy phạm pháp luật phải được thường xuyên kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa, loại bỏ mâu thuẫn, chồng chéo, được tập hợp, sắp xếp theo các tiêu chí phân loại và chỉ dẫn khoa học, được công bố công khai đảm bảo mọi cá nhân, tổ chức đều có thể tiếp cận, tra cứu dễ dàng, tiện lợi. Đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật.
Tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán bộ tư pháp, cán bộ pháp chế các Sở, ngành, doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn tỉnh nhằm nâng cao chất lượng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, thường xuyên phối hợp với các Sở, ban, ngành tự rà soát, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo 100% văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh, huyện phải được tự kiểm tra và kiểm tra theo thẩm quyền nhằm kịp thời kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật không còn phù hợp với tình hình kinh tế xã hội của tỉnh và không còn phù hợp với văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương.
3. Về công tác phổ biến giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý:
Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, tiếp tục triển khai Chỉ thị số 32/CT-TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng và Thông tri số 34/TT-TU ngày 10/02/2004 của Thường trực Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Tăng cường chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền, nâng cao văn hóa pháp luật, hội nhập kinh tế Quốc tế. Triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án “Chỉ đạo điểm xây dựng và phát triển các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả trong giai đoạn hiện nay”; thực hiện sự chỉ đạo của Ban Bí thư Trung ương Đảng sau khi có kết luận về kết quả 3 năm thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW. Tổng kết Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật của Ủy ban nhân dân tỉnh giai đoạn 2003-2007, triển khai Chương trình hành động Quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010, chuẩn bị cho việc xây dựng Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật của Ủy ban nhân dân tỉnh giai đoạn 2008-2012 theo sự chỉ đạo của Chính phủ, có giải pháp phổ biến, giáo dục pháp luật đối với các lĩnh vực có khiếu kiện tràn lan, gây bức xúc trong xã hội. Chuẩn bị nội dung, điều kiện để tổ chức tổng kết 10 năm pháp luật về tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở vào năm 2008.
Tiếp tục thực hiện củng cố kiện toàn đội ngũ báo cáo viên tỉnh, huyện, tuyên truyền viên cấp xã nhằm nâng cao hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, phối hợp cùng Liên đoàn Lao động tỉnh, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Đồng Nai xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật ở cơ sở làm lực lượng nòng cốt trong công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật ở cơ sở.
Về công tác hòa giải ở cơ sở: Sở Tài chính có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện cân đối nguồn kinh phí hỗ trợ cho công tác hòa giải ở cơ sở vào ngân sách cấp xã theo quy định tại Thông tư số 63/2005/TT-BTC ngày 05/8/2005 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
Tổ chức triển khai thực hiện Luật Trợ giúp pháp lý, Chỉ thị số 35/2006/CT-TTg ngày 13/10/2006 của Thủ tướng Chính phủ về triển khai thi hành Luật Trợ giúp pháp lý. Kiện toàn tổ chức, bộ máy, cán bộ trực tiếp làm công tác trợ giúp pháp lý, bảo đảm biên chế, kinh phí, cơ sở vật chất, trang thiết bị, tăng cường năng lực hoạt động cho Trung tâm và các Chi nhánh Trung tâm. Chú trọng xây dựng đội ngũ Trợ giúp viên pháp lý đủ tiêu chuẩn, mở rộng đội ngũ cộng tác viên của Trung tâm và các chi nhánh thật sự trong sạch, có phẩm chất đạo đức và năng lực hoạt động để đủ sức thực hiện các vụ việc trợ giúp pháp lý và tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, nhất là nhân dân ở vùng sâu, vùng xa.
Kịp thời thụ lý và trợ giúp pháp luật cho các đối tượng theo quy định của Luật Trợ giúp pháp lý đạt 100% số vụ yêu cầu, nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác tư vấn, trợ giúp, không để nhân dân mất thời gian đi lại nhiều lần. Thường xuyên trợ giúp pháp lý lưu động ở các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa.
Sở Tư pháp phối hợp cùng các Sở, ban, ngành, Báo Đồng Nai, Đài Phát thanh Truyền hình Đồng Nai, Báo Lao động Đồng Nai biên soạn các tài liệu hỏi đáp pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng, phối hợp thực hiện các chương trình Quốc gia về phòng chống tội phạm, ma túy, HIV, tệ nạn xã hội, an toàn giao thông, phòng chống mua bán phụ nữ trẻ em; kiểm tra và có biện pháp thực hiện việc luân chuyển sách pháp luật đến các Điểm Bưu điện văn hóa các xã nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tìm hiểu pháp luật.
4. Về công tác hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp: Sở Tư pháp tổ chức thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong các lĩnh vực công chứng, hộ tịch, quốc tịch, lý lịch tư pháp đúng trình tự thủ tục, đúng pháp luật nhằm đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân góp phần xây dựng nền hành chính công khai, dân chủ, minh bạch. Chủ động chuẩn bị các điều kiện triển khai hiệu quả Luật Công chứng, nghị định về chứng thực sau khi được Chính phủ ban hành; hướng dẫn quản lý chặt chẽ việc thành lập và hoạt động của các Văn phòng công chứng. Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước đối với quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài. Củng cố kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động của Đoàn Luật sư, tổ chức hành nghề luật sư và giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ Luật sư theo quy định của Luật Luật sư. Chú trọng công tác xây dựng, đào tạo đội ngũ luật sư đủ về số lượng, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, có tư cách đạo đức tốt và bản lĩnh nghề nghiệp vững vàng. Phối hợp Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh thành lập Trung tâm hỗ trợ kết hôn theo Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 của Chính phủ.
5. Về công tác thi hành án dân sự: Thi hành án dân sự tỉnh có trách nhiệm xây dựng Đề án kiện toàn cơ quan thi hành án dân sự tỉnh, các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa. Thi hành án dân sự tỉnh cần tăng cường kiểm tra, phân loại án, xác định giá trị tài sản phải thi hành của các bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án nhằm nâng cao vai trò của công tác thi hành án dân sự, bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật, góp phần bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Đến quý II năm 2007 các cơ quan Thi hành án dân sự tỉnh, huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa phải hoàn thành xong công tác kiểm tra phân loại án để đảm bảo tổ chức thực hiện các chỉ tiêu của ngành: Phấn đấu đạt và vượt chỉ tiêu 75% án có điều kiện thi hành xong hoàn toàn về việc và 55% về tiền trong tổng số việc có điều kiện thi hành. Tuyển dụng đủ biên chế cho các cơ quan Thi hành án dân sự. Phối hợp UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa quy hoạch, lựa chọn đề nghị bổ nhiệm Chấp hành viên, cán bộ lãnh đạo Thi hành án dân sự cấp huyện. Tăng cường các biện pháp giáo dục đạo đức nghề nghiệp chấp hành viên, kiểm tra khắc phục các yếu kém, khuyết điểm trong công tác quản lý tài chính của một số cơ quan thi hành án dân sự.
Trong năm 2007, xây dựng kế hoạch xét miễn, giảm khoản án phí, tiền phạt và hỗ trợ tài chính để thi hành án theo quy định của pháp luật. Tăng cường năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao đạo đức, ý thức phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ làm công tác thi hành án, đặc biệt là các chấp hành viên.
Đổi mới và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với công tác thi hành án dân sự các cấp, xử lý nghiêm minh các trường hợp có biểu hiện tiêu cực trong công tác thi hành án dân sự. Thực hiện các yêu cầu giám sát của Hội đồng nhân dân, giải quyết kịp thời các phản ánh của các phương tiện truyền thông, dư luận xã hội đối với hoạt động thi hành án dân sự. Triển khai thực hiện các Đề án có liên quan đến thi hành án dân sự trong Chương trình hành
động của ngành Tư pháp thực hiện Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị, Kế hoạch số 14/KH-TU ngày 20/7/2006 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kế hoạch số 7030/KH-UBND ngày 17/10/2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh. Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị của các cơ quan thi hành án dân sự đủ đáp ứng các yêu cầu nhiệm vụ.
6. Sở Tư pháp thực hiện các nhiệm vụ do Bộ Tư pháp giao trong các hoạt động hợp tác Quốc tế về tư pháp và pháp luật, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức học tập ngoại ngữ, tin học, cập nhật kiến thức mới để chủ động tham gia quá trình hội nhập. Thực hiện tin học hóa trong quản lý hành chính tư pháp.
7. Về tổ chức xây dựng ngành: Sở Tư pháp phối hợp với Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch kiện toàn cơ quan Tư pháp địa phương theo Quyết định số 165/QĐ-UBND ngày 16/01/2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch kiện toàn, củng cố cơ quan tư pháp địa phương.
Tiếp tục xây dựng và triển khai quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo, công chức chuyên môn của Sở Tư pháp đáp ứng yêu cầu đủ về số lượng, được tiêu chuẩn hóa, có cơ cấu hợp lý với từng chức danh công chức, đảm bảo tính ổn định của cán bộ tư pháp. Xây dựng chương trình phát triển, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ tư pháp đủ về số lượng, từng bước nâng cao chất lượng. Đánh giá, tuyển chọn, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng người có đức, có tài trong ngành tư pháp.
8. Sở Tư pháp tổ chức thực hiện việc xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý tiên tiến theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 tại Sở Tư pháp. Tiếp tục nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý điều hành của ngành.
9. Sở Tư pháp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chính sách, pháp luật của các cán bộ, công chức, viên chức nhằm khắc phục những yếu kém, khuyết điểm trong công tác quản lý điều hành, thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của cán bộ công chức, đồng thời xử lý các hành vi vi phạm pháp luật nhằm giáo dục chung trong cán bộ, công chức trong ngành Tư pháp tỉnh Đồng Nai. Triển khai nghiêm túc các nhiệm vụ và giải pháp phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo Quyết định số 12/2007/QĐ-UBND ngày 05/02/2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Chương trình hành động thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng và Chương trình hành động của Bộ Tư pháp về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (ban hành kèm theo Quyết định số 03/2006/QĐ-BTP ngày 29/5/2006 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp).
10. Ban Hợp tác Kinh tế Quốc tế tỉnh Đồng Nai có trách nhiệm trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho đội ngũ cán bộ công chức và các doanh nghiệp về những nội dung liên quan đến việc thực thi các cam kết của Việt Nam khi gia nhập WTO.
Sở Tư pháp có trách nhiệm chủ động phối hợp cùng các Sở, ngành, UBND các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa tổ chức thực hiện nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp năm 2007, định kỳ báo cáo Bộ Tư pháp và Ủy ban nhân dân tỉnh.
Căn cứ Chỉ thị của Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tư pháp có trách nhiệm xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ của ngành, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh năm 2007 theo nghị quyết của Hội đồng nhân dân và quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Chỉ thị này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký./.