CHỈ THỊ CỦA UỶ BAN NHÂN DÂNTỈNH LÂM ĐỒNG
Về việc tiếp tục đầu tư phát triển kinh tế-xã hội
Vùng đồng bào dân tộc
_______
Thực hiện chủ trương về đầu tư xây dựng điểmvùng đồng bào dân tộc, từ năm 1995 đến nay Tỉnh ta đã đầu tư cho 16 xã điểm tươngđối có hiệu quả với 3 mục tiêu chủ yếu là: Xây dựng vườn hộ (trồng chăm sóc câycông nghiệp) giao khoán quản lý bảo vệ rừng, chăn nuôi bò, cũng như đã chú ýxây dựng các tuyến đường giao thông, cầu cống, trường học, trạm xá... góp phầnthúc đẩy kinh tế-xã hội ở các xã điểm phát triển một bước, đời sống của đồngbào dân tộc ở các vùng này đã được cải thiện rõ rệt, nhiều gia đình có đời sốngkhá, tình trạng phá rừng làm rẫy đã được giảm hẳn...
Bêncạnh đó việc đầu tư còn bộc lộ một số khuyết nhược điểm: Một số cấp, ngành, đơnvị chưa quán triệt sâu sắc tư tưởng chỉ đạo của tỉnh là đầu tư xây dựng vùngđồng bào dân tộc phải tập trung có trọng điểm và dứt điểm từng dự án; Trong chỉđạo và tổ chức thực hiện chưa có sự phối kết hợp chặt chẽ giữa Ban quản lý côngtrình dự án, các chủ dự án với cấp uỷ và chính quyền địa phương; Các sở,ban,ngành, đơn vị chức năng có liên quan chưa tích cực thực hiện tốt nhiệm vụ củamình trong việc xây dựng và hoàn thành các dự án điểm, chưa phát huy được sứcmạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị để dồn sức cho công tác xây dựng chođồng bào dân tộc. Trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện còn có lúc, có nơi rậpkhuôn, máy móc, chưa căn cứ tình hình thực tế của từng dự án trên từng địa bànđể xác định cơ cấu cây trồng, vật nuôi sát hợp với điều kiện của từng vùng dựán. Việc giao khoán quản lý bảo vệ rừng chỉ mới dừng lại ở việc thuê khoán, chưalàm rõ trách nhiệm gắn với quyền lợi lâu dài của người nhận khoán nên chưa pháthuy được tính tích cực của các hộ nhận khoán. Các yêu cầu về lập các hồ sơ thủtục dự án vẫn còn phiền hà và thiếu chặt chẽ, có tính đối phó, nên hiệu quả đầutư một số nơi chưa cao, chưa tạo được sự chuyển biến tích cực về phát triểnkinh tế-xã hội của từng dự án.
Đểđẩy mạnh việc đầu tư, xây dựng điểm vùng đồng bào dân tộc trong thời gian tới,Uỷ ban Nhân dân tỉnh chỉ thị :
1.Việc đầu tư xây dựng phát triển vùng đồng bào dân tộc là trách nhiệm chung củacác cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể trong tỉnh. Trong đótrách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền sở tại giữ một vai trò hết sứcquan trọng có tính quyết định. Vì vậy Uỷ ban Nhân dân tỉnh yêu cầu việc đầu tưxây dựng xã điểm phải có sự phối kết hợp chặt chẽ và đồng bộ từ tỉnh xuống tớicơ sở.
Uỷban Nhân dân huyện, thị xã và thành phố phải coi đây là công tác trọng tâm,phải tăng cường kiểm tra giám sát tiến độ thực hiện các dự án, quan hệ chặt chẽvới các ngành chuyên môn của tỉnh để triển khai hiệu quả, đồng thời thườngxuyên báo cáo với Huyện uỷ, Thường trực HĐND huyện xin ý kiến chỉ đạo.
2.Uỷ ban Nhân dân tỉnh yêu cầu : Ban Dân tộc - Miền núi phải phối hợp chặt chẽvới các sở, ban, ngành : Kế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển Nôngthôn, Giao thông Vận tải, Tài chính Vật giá, Cục Đầu tư phát triển, Kho Bạc Nhànước tỉnh cùng với Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân cấp huyện, thị và thành phố quántriệt sâu sắc hơn nữa quan điểm đầu tư có trọng điểm, không dàn trải, không cầutoàn, thực hiện đến đâu phải dứt điểm và chắc chắn đến đó.
Cụthể : trong 16 xã điểm đã đầu tư trong 2 năm 1995-1996 cần phải tập trung hoànthành cho xong tất cả các hạng mục như : vườn hộ, chăn nuôi, chăm sóc quản lýbảo vệ rừng, ... trong kế hoạch 1997 sẽ đầu tư thêm 6 xã điểm, tuy nhiên cần ràsoát lại nếu bảo đảm các điều kiện thì mới thực hiện đầu tư, không nhất thiếtđến hết năm 1998 phải hoàn thành đầu tư ở tất cả 27 xã đồng bào dân tộc như đãdự kiến trước đây.
3.Để bảo đảm việc đầu tư có hiệu quả đồng thời giúp chủ dự án đẩy nhanh tiến độkế hoạch dự án, Uỷ ban Nhân dân tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành có liên quanphải coi trọng công tác xây dựng, thẩm định, phê duyệt dự án. Các Sở, ban,ngành căn cần cử cán bộ có trình độ, năng lực chuyên môn tốt, xuống cơ sở hướngdẫn, uốn nắn, giúp đỡ các địa phương và cùng với chủ dự án lập kế hoạch xâydựng dự án để trình thẩm định phê duyệt kịp thời, đáp ứng yêu cầu về thời vụ vàtiến độ thực hiện dự án. Việc xây dựng dự án phải căn cứ các qui hoạch ở địa phươngcũng như của tỉnh như qui hoạch tổng thể về KT-XH, qui hoạch dân cư theo chỉthị 393/CT của Thủ tướng Chính phủ, kết hợp bố trí cụm dân cư theo mạng lướigiao thông và hệ thống điện ... Cũng như việc bố trí các hạng mục đầu tư phảiphù hợp với điều kiện thực tế về thổ nhưỡng, khí hậu, cây trồng, vật nuôi củatừng vùng để phát huy hiệu quả.
Đểbảo đảm tính thống nhất cao, Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân cấp huyện cùng với cácban ngành chuyên môn của tỉnh phải chịu trách nhiệm và trình duyệt các dự án,trong quá trình đầu tư cho dự án xã điểm cần chú ý kết hợp các chương trìnhlồng ghép như : Y tế, Giáo dục, dịch vụ thương mại, giao thông nông thôn, nướcsạch, kể cả nguồn kinh phí tài trợ của một số tổ chức nhân đạo trong và ngoài nước.
4.Vùng đầu tư dự án xã điểm do điều kiện dân trí thấp, trình độ canh tác và đặcbiệt tiếp nhận chuyển giao kỹ thuật trong trồng trọt, chăn nuôi còn yếu. Uỷ banNhân dân tỉnh yêu cầu Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn cần tăng cường cửcán bộ khuyến nông, khuyến lâm xuống tận cơ sở hướng dẫn cụ thể với tinh thầncầm tay chỉ việc để giúp đồng bào phát triển trong sản xuất. Về vốn vay dànhcho vùng dự án, các ngành chức năng như Cục Đầu tư Phát triển, Kho Bạc Nhà nướcvà Chủ dự án cần điều chỉnh lại thời hạn thu hồi vốn phù hợp với chu kỳ sảnxuất, chu kỳ kinh doanh của từng loại cây trồng, vật nuôi. Tránh tình trạng vìbị thu hồi vốn mà dân phải bán con nuôi vừa mới được đầu tư.
5 Các huyện uỷ, ban cán sự đảng, Chủ tịch Uỷ banNhân dân các huyện, thị và thành phố cùng với Ban Dân tộc và Miền núi chịutrách nhiệm trước Uỷ ban Nhân dân tỉnh về việc thực hiện đầu tư xây dựng điểmvùng đồng bào dân tộc ở địa phương mình. Uỷ ban Nhân dân huyện phải có báo cáotiến độ thực hiện các dự án theo định kỳ về Uỷ ban Nhân dân tỉnh để chỉ đạo./.