CHỈ THỊ CỦA UBND TỈNH HƯNG YÊN
V/v Quản lý, sử dụng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất công ích
________________________
Ngày 06/8/1997 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên đã ban hành Chỉ thị số 30/CT-UB “V/v cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh” với yêu cầu cơ bản hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) nông nghiệp cho các hộ nông dân vào cuối năm 1997.
Ngày 20/02/1998 Thủ tướng Chính phủ có Chỉ thị số 10/1998-CT-TTg “Về đẩy mạnh và hoàn thành việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp”- Ban chỉ đạo cấp GCNQSDĐ các cấp và ngành địa chính đã tập trung chỉ đạo, hướng dẫn các xã, phường, thị trấn trong tỉnh thực hiện nghiêm chỉ thị trên của Thủ tướng Chính phủ và UBND tỉnh. Kết quả, đến nay trên 91% ruộng đất nông nghiệp đã được cấp GCNQSDĐ. Các hộ nông dân yên tâm sản xuất, đầu tư khai thác tốt diện tích được giao, đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp.
Riêng việc quản lý và sử dụng quỹ đất công ích trên địa bàn tỉnh trong những năm qua còn có những tồn tại là: Phần lớn diện tích đất công ích không để tập trung theo khu, khoảnh, mà để manh mún, xem lẫn với các ô, thửa ruộng đã giao ổn định cho các hộ nông dân. Do đó các địa phương chỉ mới quản lý trên số liệu, còn thực tế từng thửa ruộng ra sao không xác định được trên bản đồ. Việc sử dụng đất công ích nhiều nơi không đúng với quy định của Luật đất đai, của Nghị định 64/CP của Chính phủ và các quy định của UBND tỉnh. Bên cạnh những xã cho thuê, thầu và thu tiền hàng năm theo nhiệm kỳ HĐND xã, còn không ít xã đã cho đấu thầu dài hạn và thuê dài hạn thu tiền một lần đối với đất công ích. Thậm chí có nơi chuyển quyền sử dụng và mục đích sử dụng đất không được cấp có thẩm quyền phê duyệt, thực chất là bán đất để lấy tiền xây dựng cơ sở hạ tầng. Với cách quản lý trên thì chỉ một thời gian sau sẽ không còn quỹ đất công ích, nguồn thu ngân sách xã sẽ khó khăn và tạo kẽ hở trong công tác quản lý Tài chính ở địa phương.
Để quản lý chặt chẽ và sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả đất công ích trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, sở Địa chính và các thành viên trong Ban chỉ đạo cấp GCNQSDĐ các cấp tập trung chỉ đạo các xã trong tỉnh thực hiện tốt một số điểm sau đây:
1-Tổ chức rà soát lại toàn bộ quỹ đất công ích của xã; thống kê cụ thể vị trí, diện tích, loại đất, thời hạn đã cho thuê, đã đấu thầu.v.v...
2- Theo quy định Luật Đất đai hiện hành và Nghị định 64/CP của Chính phủ, đất công ích để không quá 5% đất nông nghiệp, chỉ được đấu thầu trong nhiệm kỳ HĐND và UBND xã. Để tăng cường hiệu quả sử dụng và trách nhiệm quản lý đất, thực hiện giao quyền sử dụng cho chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn quản lý, sử dụng đúng mục đích cho các nhu cầu công ích của địa phương. Hết nhiệm kỳ Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn bàn giao GCNQSDĐ cho Chủ tịch kế nhiệm.
3- Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và ngành Địa chính chỉ đạo các địa phương dồn chuyển đất công ích thành thửa lớn theo khu, tập trung để quản lý, không để tình trạng đất công ích nằm lẫn với ruộng giao ổn định lâu dài cho các hộ gia đình và không để đất công ích có số liệu mà không rõ địa chỉ. Việc dồn chuyển làm chắc chắn, thận trọng, không gây xáo trộn lớn.
4- Sở Địa chính chịu trách nhiệm cùng với Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn hướng dẫn các địa phương rà soát tình hình quản lý, sử dụng đất công ích, dồn đổi đất công ích, lập hồ sơ địa chính để trình cấp có thẩm quyền cấp GCNQSD đối với đất công ích cho Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn và tổng hợp tình hình kết quả báo cáo kịp thời với UBND tỉnh.
Việc điều tra, nắm chắc thực trạng quỹ đất công ích hiện có để lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSD công ích cho UBND các xã, phường, thị trấn là hết sức cần thiết, góp phần quan trọng đến việc phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh, ổn định chính trị, an ninh nông thôn và ngăn chặn những tiêu cực xảy ra trong lĩnh vực quản lý đất đai cũng như quản lý tài chính ở cơ sở.
Trong quá trình triển khai thực hiện Chị thị, có gì vướng mắc, các cấp, các ngành kịp thời báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh.