THÔNG TƯ LIÊN BỘ
Hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí tổng điều tra dân số căn cứ quyết định số 122/HĐBT ngày 17/8/1987 của Hội đồng Bộ trưởng về tổng điều tra dân số năm 1989 và văn bản số 1328/V5 ngày 18/11/1987 của văn phòng Hội đồng Bộ trưởng về việc thành lập văn phòng ban chỉ đạo tổng điều tra dân số ở cấp trung ương và cấp tỉnh.
_____________________________
Để thống nhất quản lý chi tiêu bảo đảm công tác tổng điều tra dân số đạt kết quả tốt, Bộ Tài chính và Ban chỉ đạo Tổng điều tra dân số TW hướng dẫn một số điểm như sau:
1. Về kinh phí và quản lý kinh phí:
a) Kinh phí cho Tổng điều tra dân số ở TW do ngân sách Trung ương chi, ở từng điạ phương do ngân sách địa phương chi. Riêng chi về in ấn tài liệu, biểu mẫu cho toàn bộ cuộc điều tra do Ban chỉ đạo TĐTDS TƯ phụ trách (kinh phí của ngân sách TƯ đài thọ), từng địa phương đến nhận tài liệu, biểu mẫu và chịu trách nhiệm vận chuyển về địa phương để sử dụng.
b) Lập dự toán, cấp phát và quản lý chi tiêu:
- Ban chỉ đạo Tổng điều tra dân số ở các tỉnh, thành phố và đặc khu trực thuộc trung ương (dưới đây gọi tắt là tỉnh) căn cứ vào định mức, chế độ chi tiêu của Nhà nước, kinh nghiệm của các đợt điều tra trước đây và trên cơ sở dự kiến khối lượng công việc. Tổng điều tra lần này phù hợp với tình hình dân số ở địa phương theo sự hướng dẫn nghiệp vụ của Ban chỉ đạo TĐTDS, trung ương để lập dự toán chi tiêu cho toàn bộ cuộc điều tra, (có chia ra từng năm và từng quý trong năm), gửi Sở Tài chính để xem xét tổng hợp dựa vào cân đối ngân sách địa phương để trình Uỷ ban Nhân dân tỉnh xét duyệt.
- Sở Tài chính căn cứ vào dự toán được duyệt và tiến độ của côgn tác điều tra trong từng thời gian cụ thể để cấp kinh phí đầy đủ, kịp thời, bảo đảm cho công tác điều tra, đạt kết quả tốt; có trách nhiệm cử cán bộ nghiệp vụ giúp Ban chỉ đạo TĐT DS ở tỉnh từ khi lập dự toán đến khi quyết toán toàn bộ kinh phí cho cuộc TĐT DS ở điạ phương theo đúng chế độ và thời gian qui định.
Ban chỉ đạo Tổng điều tra dân số các tỉnh được chi cho các hoạt động sau:
- Chi về văn phòng phẩm và bưu điện phí phục vụ cho cuộc Tổng điều tra dân số.
- Chi cho công tác nghiệp vụ, kể cả việc tổ chức tập huấn nghiệp vụ.
- Bồi dưỡng cho điều tra viên và tổ trưởng điều tra trong những ngày làm nhiệm vụ.
- Chi về chuyên chở tài liệu từ trung ương về đến xã, phường và từ xa, phường về các trung tâm tính toán, kể cả bao bì đựng tài liệu.
Việc lập dự toán và quản lý chi tiêu cho cuộc tổng điều tra dân số phải bảo đảm chặt chẽ, hết sữc tiết kiệm, đúng mục đích, đúng các chế độ qui định của Nhà nước và có sự kiểm tra, giám sát của cơ quan tài chính cùng cấp. Địa phương, cần tận dụng cơ sở và phương tiện làm việc sẵn có (kể cả ô tô) để phục vụ cho cuộc điều tra, không mua sắm mới.
Các địa phương cần sử dụng cán bộ trong biên chế Nhà nước, có năng lực để bố trí làm công tác điều tra, chú ý sắp xếp, các tổ trưởng tổ điều tra có khả năng và trình độ về các mặt để bảo đảm công tác điều tra đạt kết quả tốt; các cán bộ trong biên chế ngành nào được huy động làm công tác điều tra thì do ngành đó đài thọ tiền lương và các khoản phụ cấp (nếu có). Hết sức hạn chế sử dụng người ngoài biên chế Nhà nước, trường hợp cần thiết thì tuyển chọn chặt chẽ, thận trọng, chu đáo, bảo đảm điều kiện và trình độ làm công tác điều tra để trình Uỷ ban nhân dân cùng cấp xem xét quyết định. Đối với người ngoài biên chế Nhà nước thực hiện trả thù lao cho những ngày thực sự làm việc theo chế độ hợp đồng lao động.
2. Về hạch toán kế toán và quyết toán kinh phí:
Các khoản chi cho Tổng điều tra dân số ở các cấp được hạch toán vào chương 96, loại 15, khoản 00, hạng 1 và các mục thích hợp của mục lục ngân sách Nhà nước hiện hành. Việc chi tiêu cho toàn bộ cuộc Tổng điều tra dân số ở địa phương được thực hiện trong khoảng thờì gian gần 2 năm. Vì vậy từng năm và từng quý trong năm Văn phòng Ban chỉ đạo TĐTDS tỉnh cần tổng hợp và quyết toán với Sở Tài chính. Sau khi hoàn thành nhiệm vụ, chậm nhất là 6 tháng kể từ thời điểm kết thúc cuộc tổng điều tra ở địa phương, Ban chỉ đạo TĐTDS tỉnh phải quyết toán chi tiêu cho toàn bộ cuộc Tổng điều tra dân số ở địa phương, gửi Sở Tài chính và gửi cho Ban chỉ đạo TĐTDS TW để tổng hợp báo cáo tổng quyết toán cả nước (Phần chi của Trung ương và phần chi của các địa phương) trình Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng vào đầu năm 1990 và đồng gửi cho Bộ Tài chính.
Trình tự lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí, quyết toán kinh phí... về phần chi ở Trung ương đối với Ban chỉ đạo TĐTDS TW cũng được tiến hành tương tự như đổi với Ban chỉ đạo TĐTDS các tỉnh đã nêu trên.
Trong quá trình thực hiện, nếu có gì khó khăn vướng mắc, đề nghị các ngành, các địa phương phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính và Ban chỉ đạo Tổng điều tra dân số Trung ương để nghiên cứu, có bổ sung hướng dẫn cần thiết./.