NGHỊ QUYẾT CỦA HĐND TỈNH NGHỆ AN KHÓA 13 KỲ HỌP THỨ 9
Về nhiệm vụ năm 1999
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND các cấp (sửa đổi) 1994, pháp lệnh về quyền hạn, nhiệm vụ cụ thể của HĐND và UBND; quy định chế hoạt động của HĐND các cấp;
Sau khi xem xét các báo cáo của UBND tỉnh và báo cáo của các cơ quan Nhà nước hữu quan, các báo cáo thuyết trình của các Ban của HĐND tỉnh và ý kiến đóng góp của các đại biểu,
QUYẾT NGHỊ:
Tán thành đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 1998, phương hướng nhiệm vụ kinh tế xã hội - an ninh quốc phòng năm 1999 với các chỉ tiêu, giải pháp được nêu trong các báo cáo của UBND tỉnh và các cơ quan hữu quan, đồng thời nhấn mạnh một số vấn đề sau đây:
I. Đánh giá tình hình năm 1998:
Năm 1998, trong điều kiện thời tiết thiên tai khắc nghiệt và tác động xấu do khủng hoảng tài chính - tiền tệ của khu vực, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh ta vẫn tiếp tục giữ được tốc độ tăng trưởng khá. Sản xuất nông lâm ngư nghiệp phát triển tương đối đều cả về lương thực và cây công nghiệp, cả trồng trọt, chăn nuôi và đánh bắt hải sản, kết cấu hạ tầng đô thị và nông thôn ngày một khá hơn, miền núi tiếp tục được chăm lo, thu chi ngân sách có nhiều cố gắng, đời sống nhân dân ổn định và có cải thiện, Văn hóa - xã hội tiếp tục phát triển, quốc phòng - an ninh được củng cố.
Tuy nhiên so với các năm trước, nhịp độ tăng trưởng kinh tế chậm dần và chưa đạt được kế hoạch đề ra. Hiệu quả kinh tế thấp, nông nghiệp phát triển chưa vững chắc, kinh tế biển chưa mạnh và không đồng bộ; thu nhập và sức mua của nhân dân giảm, một bộ phận nhân dân các huyện vùng núi còn nhiều khó khăn; các tệ nạn xã hội còn nhiều tiềm ẩn đáng lo ngại, nhất là ma túy, mại dâm, HIV/AIDS, buôn lậu, tham nhũng là những vấn đề hết sức bức xúc làm phân tâm cán bộ nhân dân.
II. Các chỉ tiêu chủ yếu của năm 1999.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt 7-8%.
Giá trị sản xuất nông, lâm, nga 3,5-5,5%.
Sản lượng lương thực quy thóc 75-81 vạn tấn.
Giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng tăng 14-15%.
Trong đó: Công nghiệp tăng 13-14%.
Giá trị dịch vụ tăng 10-11%.
Kim ngạch xuất khẩu đạt 35-40 triệu USD.
Thu ngân sách trên địa bàn 436 tỷ đồng.
Trong đó:
Thu nội địa 300 tỷ đồng.
Thu thuế xuất nhập khẩu 136 tỷ đồng.
Tỷ lệ phát triển dân số dưới 1,7%.
Giảm tỷ lệ hộ đói nghèo từ 20,5% (năm 1998) còn 17,0%, trong đó giảm hộ đói từ 8,5% (năm 1998) còn 6,4%.
Tạo việc làm mới cho người lao động 7.000 - 10.000 người.
III. Nhiệm vụ và giải pháp.
Về kinh tế: Tập trung khai thác triệt để mọi nguồn lực cho sự nghiệp phát triển kinh tế, nhất là trên mặt trận sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn nhằm tạo chuyển biến thực sự về cơ cấu kinh tế và quan hệ sản xuất, thúc đầy tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn.
Đẩy mạnh sản xuất lương thực để bảo đảm vững chắc an toàn lương thực - mở rộng diện tích các loại cây công nghiệp rau, quả, phát triển các vùng sản xuất nguyên liệu tập trung gắn với công nghiệp chế biến, phát triển mạnh chăn nuôi toàn diện bằng các loại giống lai có chất lượng, xây dựng các vùng chăn nuôi hàng hóa và xuất khẩu. Trước mắt chỉ đạo thật tốt sản xuất vụ đông xuân trong điều kiện hạn hán kéo dài.
Bảo vệ có hiệu quả rừng tự nhiên, rừng trồng hiện có, trồng mới 12.000ha, khoanh nuôi phục hồi 34.000ha, giao đất khoán rừng cho các hộ 100.000ha, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Quốc hội về dự án trồng mới 5 triệu ha rừng.
Tận dụng tối đa diện tích mặt nước ao đầm cho nuôi trồng thủy sản. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện đồng bộ chương trình đánh bắt xa bờ, phấn đấu đạt sản lượng 36.000 tấn.
Tiếp tục thực hiện tổ chức lại sản xuất - kinh doanh ở các doanh nghiệp Nhà nước, nâng cao hiệu quả sản xuất - kinh doanh, giải quyết việc làm và thu nhập cho người lao động; tiếp tục thực hiện chương trình cổ phần hóa 1 bộ phận doanh nghiệp Nhà nước của tỉnh.
Tạo cơ chế chính sách, ưu tiên phát triển kinh tế ngoài quốc doanh, chú trọng các cơ sở chế biến nông, lâm, thủy sản và các loại hình sản xuất thu hút được nhiều lao động, mang lại hiệu quả và thu hồi vốn.
Quản lý chặt chẽ các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung. Ưu tiên bố trí vốn cho các công trình trọng điểm như xi măng, mía đường, dầu thực vật; chú trọng các công trình phục vụ nông lâm ngư và các cơ sở hạ tầng, dịch vụ phục vụ nông nghiệp. Thực hiện cơ chế "Nhà nước và nhân dân cùng làm" đi đôi với thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, giành một phần thuế sử dụng đất nông nghiệp để thu hẹp dần các khoản nợ xây dựng cơ bản của các năm trước ở các địa phương.
Củng cố thương nghiệp Nhà nước để giữ được vai trò chủ đạo, đồng thời khuyến khích hoạt động thương mại và dịch vụ ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa, phục vụ kịp thời cho sản xuất và đời sống.
Tăng cường công tác tài chính - tín dụng, khai thác triệt để mọi nguồn thu, quản lý chặt chẽ các khoản chi. Thực hiện thu đúng, thu đủ nhất là đối với các sắc thuế mới như VAT, thu nhập doanh nghiệp, chi đúng chế độ và đúng dự toán được duyệt. Quản lý chặt chẽ việc sử dụng các khoản đóng góp góp của nhân dân, nhất là trong xây dựng cơ bản ở địa phương và trong các nhà trường.
2. Văn hóa - xã hội:
Nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa thông tin,thể dục thể thao, nhất là ở cơ sở. Thực hiện tốt cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa". Tăng cường quản lý Nhà nước, đấu tranh bài trừ văn hóa độc hại, mê tín dị đoan và các tệ nạn xã hội khác.
Triển khai thực hiện tốt Luật giáo dục, nhằm nâng cao chất lượng "dạy và học". Có cơ chế chính sách nhằm khắc phục tình trạng thiếu giáo viên ở vùng sâu, vùng xa và miền núi.
Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục. Có chính sách để hỗ trợ học sinh nghèo. Tăng cường công tác giáo dục đạo đức và pháp luật trong các nhà trường. Khắc phục tình trạng tiêu cực trong thi tuyển, quản lý văn bản, chứng chỉ, các khoản đóng góp trong nhà trường - đồng thời xử lý, ngăn chặn kịp thời việc sử dụng ma túy trong thanh thiếu niên, học sinh.
Lựa chọn các chương trình nghiên cứu khoa học - công nghệ đáp ứng kịp thời yêu cầu và sản xuất của đời sống. Quan tâm chỉ đạo việc ứng dụng vào sản xuất đời sống các tiến bộ khoa học - công nghệ và bảo vệ môi trường.
Nâng cao hiệu quả công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu, đề cao y đức, nâng cao chất lượng phục vụ trong bệnh viện, cơ sở y tế huyện xã. Thực hiện các chương trình quốc gia về y tế, công tác bảo vệ bà mẹ trẻ em, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ em, chăm sóc người cao tuổi. Có chính sách để mua bảo hiểm y tế cho người nghèo, gia đình chính sách gặp khó khăn.
Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động truyền thông dân số nhất là miền núi, vùng giáo, vùng biển. Tổ chức tốt các dịch vụ kế hoạch hóa gia đình, giảm người sinh con thứ 3.
Thực hiện đề án xóa đói giảm nghèo trên cơ sở phải gắn với các chương trình giải quyết việc làm... các dự án phát triển kinh tế - xã hội và các hoạt động của các tổ chức đoàn thể xã hội, cộng đồng dân cư để xây dựng kế hoạch cụ thể và tổ chức thực hiện, phấn đấu đến cuối năm có nhiều thôn, xóm, bản giàu, xã giàu. Đẩy mạnh các phong trào đền ơn đáp nghĩa..., phát triển và nhân rộng các hoạt động từ thiện, chăm sóc trẻ em bất hạnh, người già neo đơn, người bị nhiễm chất độc màu da cam.
3. Về quốc phòng - an ninh:
Tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng - an ninh, xây dựng nền quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân, đề cao cảnh giác sẵn sàng đối phó kịp thời có hiệu quả mọi tình huống phức tạp, bảo vệ vững chắc an ninh chính trị và trật tự và trật tự an toàn xã hội. Bảo đảm an ninh biên giới, hải đảo.
Tiếp tục chỉ đạo nâng cao chất lượng cuộc vận động xây dựng "Đơn vị an toàn làm chủ". Triển khai sâu rộng chương trình quốc gia về phòng chống tội phạm và chương trình quốc gia phòng chống ma túy ở tỉnh ta. đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm và các tệ nạn xã hội, nhât số lượngà tội phạm buôn bán, vận chuyển sử dụng chất ma túy. Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân, nâng cao hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật. Thực hiện "Sống làm việc theo Hiến pháp và Pháp luật".
Tăng cường chất lượng và hiệu quả hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật, để làm tốt công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, đảm bảo trật tự an toàn xã hội và bảo vệ quyền lợi, lợi ích hợp pháp của nhân dân.
4. Cải cách hành chính:
Xây dựng bộ máy hành chính các cấp tinh gọn, có hiệu lực và hiệu quả. Thực hiện phân công, phân cấp - quy định rõ trách nhiệm của mọi tổ chức, cá nhân.
Triển khai thực hiện các quy chế dân chủ ở cơ sở, xã, phường, đơn vị kinh tế, cơ quan gắn với việc thực hiện các Pháp lệnh về cán bộ, công chức, Pháp lệnh thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí, Pháp lệnh chống tham nhũng - một cách đồng bộ và nhất quán.
Tổ chức thực hiện Luật khiếu nại, tố cáo. Trước mắt tập trung giải quyết ngay các vụ việc còn tồn đọng từ các năm trước. Kiên quyết xử ký nghiêm minh các cá nhân có thẩm quyền giải quyết song lại đùn đẩy, né tránh, gây phiền hà cho người khiếu nại.
Thực hiện công khai hóa quy trình, thời hạn giải quyết các thủ tục hành chính trong việc và giải quyết các nhu cầu của công dân. Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước theo hướng sát dân, sát cơ sở và giảm phiền hà cho dân.
IV. Tổ chức thực hiện:
UBND tỉnh, các ngành, các cấp tiếp tục cải tiến phương pháp tổ chức thực hiện và nâng cao hiệu lực chỉ đạo, điều hành nhằm thực hiện thắng lợi các Nghị quyết của HĐND về nhiệm vụ năm 1999 về kế hoạch phân bổ, thu, chi ngân sách cho các ngành, các địa phương. Quan tâm chỉ đạo khắc phục những mặt tồn tại, yếu kém vừa qua, bảo đảm các cân đối lớn. Đồng thời theo dõi chặt chẽ tình hình kinh tế - xã hội để có biện pháp xử lý linh hoạt, kịp thời, có hiệu qủa các diễn biến phức tạp có thể gây ra.
Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, các đại biểu HĐND giám sát kiểm tra chặt chẽ việc thực hiện Nghị quyết này, đặc biệt chú trọng đến các vấn đề: khai thác mọi nguồn lực cho phát triển, cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, chống buôn lậu, thực hiện công khai thu, chi ngân sách, dân chủ ở các cấp và việc giải quyết các đơn thư của công dân.
Các cơ quan bảo vệ pháp luật tăng cường đấu tranh phòng chống tội phạm, tiến hành kiểm tra, thanh tra, kiểm sát việc thực hiện pháp luật và các Nghị quyết của HĐND một cách nghiêm túc.
Mặt trận tổ quốc và các tổ chức thành viên phối hợp với giám sát công tác của các cơ quan Nhà nước, động viên các tầng lớp nhân dân thi đua thực hiện thắng lợi Nghị quyết này.
Hưởng ứng lời kêu gọi thi đua yêu nước của Chủ tịch nước Trần Đức Lương, hướng dẫn về Đại hội Anh hùng chiến sỹ thi đua toàn quốc năm 2000, HĐND tỉnh kêu gọi đồng bào và chiến sỹ tỉnh nhà, các ngành, các cấp hãy nêu cao tinh thần dám nghĩa dám làm, ý chí tự lực tự cường, lao động sáng tạo, Khắc phục khó khăn đoàn kết nhất trí, động viên mọi nguồn lực trong tỉnh, tranh thủ mọi sự giúp đỡ từ bên ngoài phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm 1999.
Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh khóa XIII, kỳ họp thứ IX thông qua ngày 19 tháng 12 năm 1998./.