QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH HƯNG YÊN
Về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Thương mại và Du lịch tỉnh Hưng Yên
________________________
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ thông tư liên tịch số 08/2005/TTLT/BTM-BNV ngày 08/4/2005 của Bộ Thương mại và Du lịch và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc UBND quản lý nhà nước về thương mại và du lịch;
Căn cứ Thông tư số 48/2005/TT-BNV ngày 29/4/2005 của Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức cơ quan chuyên môn giúp UBND quản lý nhà nước về thương mại và du lịch ở địa phương;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch tại Tờ trình số 86/TMDL ngày 15/3/2006 và của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 76/TT-SNV ngày 30/5/2006,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Vị trí, chức năng.
Sở Thương mại và Du lịch Hưng Yên là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về thương mại và du lịch trên các lĩnh vực: Lưu thông hàng hóa trong nước, xuất khẩu, nhập khẩu, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, thương mại điện tử, quản lý thị trường, quản lý cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá, xúc tiến thương mại - du lịch; hội nhập kinh tế - thương mại quốc tế; các dịch vụ công về thương mại và du lịch trên địa bàn tỉnh; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND tỉnh và theo quy định của pháp luật.
Sở Thương mại và Du lịch chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp của UBND tỉnh về tổ chức, biên chế và hoạt động; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Thương mại và Tổng cục Du lịch.
Sở Thương mại và Du lịch có tư cách pháp nhân, có con dấu và được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước.
Trụ sở: Đường Nguyễn Văn Linh, phường Hiến Nam, thị xã Hưng Yên.
Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn.
2.1. Trình UBND tỉnh ban hành các quyết định, chỉ thị quản lý nhà nước về thương mại, du lịch thuộc phạm vi quản lý của địa phương và phân cấp của Bộ Thương mại, Tổng cục Du lịch.
2.2. Trình UBND tỉnh quy hoạch, kế hoạch dài hạn, kế hoạch 5 năm và hàng năm, các chương trình, đề án quan trọng về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở trên địa bàn tỉnh phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và quy hoạch phát triển ngành của Bộ Thương mại và Tổng cục Du lịch, hướng dẫn chỉ đạo thực hiện sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2.3. Trình UBND tỉnh quyết định việc phân công, phân cấp hoặc ủy quyền quản lý nhà nước về lĩnh vực thương mại, du lịch đối với UBND huyện, thị xã, các sở, ban, ngành theo quy định của pháp luật.
2.4. Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch phát triển các chương trình, dự án về thương mại, du lịch đã được phê duyệt; chủ trì, phối hợp với sở, ngành có liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của sở.
2.5. Quản lý lưu thông hàng hóa trong nước.
2.5.1. Chịu trách nhiệm hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển mạng lưới kết cấu hạ tầng thương mại gồm: Các loại hình chợ, các Trung tâm thương mại, hệ thống các siêu thị, hệ thống các cửa hàng kinh doanh xăng dầu, hợp tác xã thương mại, dịch vụ thương mại, hệ thống đại lý thương mại và các loại kết cấu hạ tầng thương mại khác.
2.5.2. Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan hướng dẫn và tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách khuyến khích thương nhân thuộc mọi thành phần kinh tế mở rộng mạng lưới kinh doanh, phát triển các mối liên kết kinh tế trong quá trình lưu thông, giữa lưu thông với sản xuất, hình thành các kênh lưu thông hàng hóa ổn định từ sản xuất đến tiêu dùng ở địa phương.
2.5.3. Tổ chức, hướng dẫn triển khai và kiểm tra việc thực hiện các cơ chế, chính sách lưu thông hàng hóa dịch vụ thương mại; tổng hợp tình hình và đề xuất giải pháp điều tiết lưu thông hàng hóa trong từng thời kỳ.
2.5.4. Tổng hợp và xử lý thông tin về thị trường trên địa bàn tỉnh, về tổng mức lưu chuyển hàng hóa, tổng cung, tổng cầu, mức dự trữ lưu thông và biến động giá cả của các mặt hàng thiết yếu.
2.5.5. Tổ chức và quản lý việc cấp các loại giấy chứng nhận về hàng hóa lưu thông trong nước, dịch vụ thương mại và hoạt động kinh doanh thương mại của thương nhân trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
2.6. Quản lý xuất khẩu, nhập khẩu.
2.6.1. Hướng dẫn và kiểm tra tình hình thực hiện cơ chế, chính sách về xuất nhập khẩu hàng hóa, lập kế hoạch và biện pháp thực hiện kế hoạch phát triển xuất nhập khẩu hàng hóa của thương nhân trên địa bàn tỉnh.
2.6.2. Duyệt kế hoạch xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và cấp hạn ngạch cho các thương nhân trên địa bàn tỉnh theo sự ủy quyền của Bộ Thương mại.
2.6.3. Theo dõi, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Thương mại tình hình thực hiện và kiến nghị sửa đổi chính sách xuất nhập khẩu, biện pháp phát triển xuất khẩu hàng hóa cho phù hợp với yêu cầu thực tế trên địa bàn tỉnh.
2.7. Quản lý thương mại điện tử:
2.7.1. Trình UBND tỉnh chương trình, kế hoạch bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực phục vụ nhiệm vụ quản lý và phát triển thương mại điện tử trên địa bàn tỉnh và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện sau khi được duyệt.
2.7.2. Thẩm định hoặc tham mưu thẩm định các chương trình, dự án ứng dụng thương mại điện tử trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
2.7.3. Phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng hạ tầng ứng dụng thương mại điện tử phù hợp với chương trình, kế hoạch tổng thể về thương mại điện tử của Bộ Thương mại theo sự phân công của UBND tỉnh.
2.8. Quản lý thị trường:
2.8.1. Giúp UBND tỉnh thống nhất chỉ đạo công tác quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh theo quy định của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Thương mại và các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
2.8.2. Chịu trách nhiệm hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác quản lý thị trường, đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán hàng nhập lậu, hàng cấm, chốn sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng vi phạm quy định về sở hữu trí tuệ, chống các hành vi đầu cơ, lũng loạn thị trường, gian lận thương mại và các hành vi khác vi phạm pháp luật về thương mại của các tổ chức và cá nhân kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
2.8.3. Chủ trì tổ chức phối hợp giữa các cơ quan chức năng của tỉnh trong công tác quản lý thị trường, đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán hàng giả và gian lận thương mại.
2.8.4. Tổng hợp và báo cáo tình hình về thị trường và công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, xử lý vi phạm trên địa bàn tỉnh theo quy định và theo yêu cầu của cấp trên.
2.9. Thực hiện các quy định của pháp luật về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
2.9.1. Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán p há giá và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhằm bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trên địa bàn tỉnh.
2.9.2. Phát hiện và kiến nghị với các cơ quan liên quan sửa đổi và bổ sung các quy định, những văn bản đã ban hành không phù hợp với pháp luật cạnh tranh.
2.9.3. Được yêu cầu các tổ chứ, cá nhân liên quan trong tỉnh cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
2.9.4. Thu thập, xây dựng cơ sở dữ liệu, quản lý, cung cấp thông tin cho các cơ qaun, các tổ chức và cá nhân có yêu cầu về doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh trên thị trường, các doanh nghiệp độc quyền đóng trụ sở chính trên địa bàn tỉnh, quy tắc cạnh tranh trong hiệp hội, các trường hợp miễn trừ;
2.10. Quản lý hoạt động xúc tiến thương mại và du lịch:
2.10.1. Trình UBND tình phê duyệt kế hoạch, chương trình, các biện pháp về xúc tiến thương mại nhằm đầy mạnh xuất khẩu, hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng và phát triển thương hiệu hàng Việt Nam trên địa bàn tỉnh; chịu trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt; tổ chức các hoạt động xúc tiến du lịch trong và ngoài nước, cung cấp thông tin về du lịch cho khách du lịch, các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế hoạt động trong lĩnh vực du lịch.
2.10.2. Tổ chức thực hiện việc đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm, khuyến mại thương mại cho các thương nhân; duyệt kế hoạch tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại trên địa bàn tỉnh cho thương nhân kinh doanh dịch vụ hội chợ triển lãm thương mại theo quy định.
2.10.3. Thu thập, tổng hợp, xử lý và cung cấp thông tin thương mại phục vụ các cơ quan quản lý và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
2.11. Về hội nhập kinh tế - thương mại quốc tế.
2.11.1. Trình UBND tỉnh các chương trình, kế hoạch, biện pháp cụ thể về hội nhập kinh tế - thương mại quốc tế của tỉnh; tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.
2.11.2. Phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện chương trình kế hoạch và các quy định về hội nhập kinh tế - thương mại quốc tế trên địa bàn tỉnh.
2.12. Về quản lý du lịch
2.12.1. Cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch, thẩm định và quyết định công nhận cơ sở lưu trú du lịch đạt tiêu chuẩn tối thiểu và loại đạt tiêu chuẩn xếp hạng 1 sao, 2 sao; cấp chứng chỉ bồi dưỡng ngắn hạn nghề du lịch; cấp, thu hồi các loại thẻ, giấy phép, văn bằng, chứng chỉ khác thuộc thẩm quyền của Sở theo quy định của pháp luật.
2.12.2. Trình UBND tỉnh quyết định các điểm du lịch; khu du lịch, tuyến du lịch của tỉnh và phân cấp quản lý các điểm du lịch, khu du lịch, tuyến du lịch; chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu, đề xuất với UBND tỉnh các mô hình, biện pháp bảo vệ trật tự trị an, vệ sinh môi trường tại các khu, tuyến, điểm du lịch.
2.12.3. Tổ chức thực hiện các dự án đầu tư do UBND tỉnh giao; thẩm định hoặc tham gia thẩm định các dự án đầu tư, phát triển du lịch hoặc có liên quan đến du lịch theo quy định của pháp luật.
2.12.4. Quản lý tài nguyên du lịch được giao, điều tra đánh giá, phân loại tài nguyên du lịch và tổng hợp tình hình đầu tư phát triển, khai thác, sử dụng tài nguyên du lịch trên địa bàn tỉnh.
2.13. Thực hiện việc đăng ký thành lập Văn phòng đại diện, Chi nhánh ở nước ngoài cho thương nhân hoạt động thương mại đặt trụ sở chính trên địa bàn tỉnh; thực hiện việc đăng ký hoạt động và kiểm tra hoạt động theo đăng ký của Văn phòng đại diện, chi nhánh của thương nhân nước ngoài trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh.
2.14. Giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể và tư nhân, các hội và tổ chức phi Chính phủ hoạt động trong các linxhv ực quản lý của sở theo quy định của pháp luật; được quyền yêu cầu thương nhân báo cáo tình hình và cung cấp thông tin về hoạt động thương mại - du lịch của các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh phục vụ cho thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước của Sở.
2.15. Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính hướng dẫn, kiểm tra cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở theo quy định của pháp luật.
2.16. Thực hiện hợp tác quốc tế về lĩnh vực quản lý của Sở theo quy định của pháp luật, sự phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh.
2.17. Hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thương mại, du lịch;
2.18. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường, xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ tư liệu về lĩnh vực quản lý của Sở.
2.19. Thực hiện chế độ thông tin về thương mại - du lịch; tổng hợp thống kê, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định với UBND tỉnh, Bộ Thương mại và Tổng cục Du lịch và các cơ quan có liên quan.
2.20. Kiểm tra, thanh tra việc thi hành pháp luật và xử lý các vi phạm pháp luật về các lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý của Sở, giải quyết khiếu nại, tổ cáo, chống tham nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật.
2.21. Quản lý biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và các chính sách, chế độ đãi ngội, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức theo phân cấp của UBND tỉnh và quy định của pháp luật; tổ chức đào tạo, bòi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và phát triển nguồn nhân lực của ngành trên địa bàn tỉnh.
2.22. Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh.
2.23. Thực hiện cơ chế “một cửa” và các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật do Chủ tịch UBND tỉnh giao.
Điều 3. Cơ cấu tổ chức, biên chế
1. Lãnh đạo Sở: Giám đốc và không quá 03 Phó giám đốc
2. Cơ cấu tổ chức của Sở, gồm:
2.1. Tổ chức tham mưu, giúp lãnh đạo Sở
- Văn phòng (gồm: Tổ chức, hành chính, Tổng hợp, Tài chính)
- Thanh tra
- Phòng Kế hoạch thị trường
- Phòng Quản lý thương mại
- Phòng Quản lý du lịch
2.2. Chi cục quản lý thị trường
2.3. Đơn vị sự nghiệp có thu: Trung tâm xúc tiến thương mại và du lịch.
Căn cứ vào tình hình cụ thể về thương mại và du lịch của tỉnh. Sở Thương mại và Du lịch phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng đề án trình UBND tỉnh xem xét quyết định thành lập hoặc giải thể các đơn vị trực thuộc theo quy định của pháp luật.
3. Biên chế
Biên chế của Sở được UBND tỉnh phân bổ hàng n ăm tương ứng với khối lượng công việc đảm nhận.
Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch bố trí sử dụng cán bộ, công chức, viên chức của Sở phải phù hợp với chức danh, tiêu chuẩn, ngạch công chức, viên chức nhà nước theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức.
Điều 4. Giao giám đốc Sở Thương mại và Du lịch quy định chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng, các phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc sở, Quy chế hoạt động, mối quan hệ công tác và lề lối làm việc của Sở theo quy định của pháp luật.
Điều 5. Quyết định này thay thế Quyết định số 143/QĐ-UB ngày 11/3/1997 của UBND tỉnh Hưng Yên và có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Các ông (bà): Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, ngành: Nội vụ, Tư pháp, Thương mại và Du lịch, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Kho bạc nhà nước tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan có liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã có trách nhiệm thi hành quyết định này./.