NGHỊ QUYẾT
Về tình hình kinh tế- xã hội thành phố 6 tháng đầu năm;
Nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 1996
________________
Hội đồng Nhân dân thành phố khóa XI, họp kỳ thứ 6. Sau khi nghe Ủy ban Nhân dân thành phố báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội thành phố 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ 6 tháng cuối năm; nghe báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp của nhân dân; các Ban của Hội đồng Nhân dân báo cáo thuyết trình; một số ngành báo cáo bổ sung. Hội đồng Nhân dân thành phố đã thảo luận và quyết nghị :
1.Tình hình thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm
Hội đồng Nhân dân thành phố cơ bản tán thành báo cáo của Ủy ban Nhân dân thành phố về tình hình kinh tế - xã hội thành phố 6 tháng đầu năm 1996, và nhấn mạnh một số vấn đề chủ yếu như sau :
Sáu tháng qua, các cấp, các ngành, toàn dân và các lực lượng vũ trang thành phố đã phát huy thuận lợi, khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu thực hiện nhiều chỉ tiêu kinh tế - xã hội tăng hơn so với cùng kỳ năm 1995. Sản xuất nông nghiệp giành thắng lợi, năng suất lúa vụ chiêm - xuân đạt trên 47 tạ/ha cao nhất từ trước tới nay, đang từng bước thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế và xây dựng nông thôn mới. Sản xuất công nghiệp tăng 17,3% so cùng kỳ. Kim ngạch xuất khẩu tăng 24,75%. Các đơn vị liên doanh với nước ngoài tăng 142,1%. Hoạt động dịch vụ phát triển. Tiền mặt bội thu, hoạt động tín dụng nhân dân được mở rộng. Cơ sở hạ tầng tiếp tục được đầu tư nâng cấp. Các hoạt động văn hóa - xã hội có tiến bộ. Chương trình điện, giao thông nông thôn mới, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo thực hiện có hiệu quả. Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện. Bảo đảm quốc phòng an ninh. Trật tự an toàn xã hội được tăng cường.
Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế - xã hội thành phố còn một số mặt đáng chú ý: Sản xuất công nghiệp trên địa bàn tăng chậm so với cùng kỳ năm trước. Số dự án đầu tư trong nước và liên doanh với nước ngoài tăng không đáng kể, một số dự án đã được cấp giấy phép triển khai chậm. Thu ngân sách đạt thấp. Kế hoạch XDCB gặp nhiều khó khăn về vốn và điều hành thiếu tập trung, đồng bộ. Quản lý Nhà nước về quy hoạch, đất đai, môi trường, dịch vụ và kinh tế ngoài quốc doanh còn nhiều yếu kém. Thực hiện cải cách thủ tục hành chính chậm, nhiều thủ tục còn rườm rà, phiền hà, sách nhiễu. Huy động vốn cho sản xuất, kinh doanh, xây dựng cơ sở hạ tầng còn thiếu biện pháp hữu hiệu. Việc thực hiện Nghị quyết Hội đồng Nhân dân về chương trình điện, giao thông nông thôn, ngõ ngách đô thị chưa thường xuyên. Tham nhũng, buôn lậu và một số tệ nạn xã hội còn diễn biến phức tạp.
2. Về nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 1996
Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm 1996 và chuẩn bị cho kế hoạch năm 1997 theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố và Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII. Hội đồng Nhân dân thành phố chủ trương :
- Phấn đấu đạt chỉ tiêu tăng tổng sản phẩm trong nước (GDP) cả năm là 15 - 16% so với năm 1995.
- Đẩy mạnh hơn nữa hoạt động kinh tế đối ngoại: Thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng; giải quyết kịp thời các thủ tục, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đã được cấp phép và tăng thêm các dự án mới, nâng tổng vốn đầu tư lên trên 1 tỷ USD. Kim ngạch xuất khẩu đạt kế hoạch 150 triệu USD trong đó địa phương 130 triệu USD, đưa nhịp độ tăng lên trên 30%. Tháo gỡ khó khăn để phát triển mạnh hơn du lịch, dịch vụ. Khai thác các nguồn vốn bên ngoài cho đầu tư phát triển chú trọng số dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, đầu tư chiều sâu. Tăng cường quản lý Nhà nước đối với các cơ sở liên doanh với nước ngoài, nhất là việc thực hiện sản xuất - kinh doanh, các chế độ chính sách và quan hệ với người lao động.
- Phấn đấu đạt và vượt giá trị tổng sản lượng công nghiệp đề ra cho năm 1996 với mức tăng cả năm từ 23% trở lên so với năm 1995. Tìm giải pháp hỗ trợ cho các doanh nghiệp công nghiệp về vốn, nhất là thủ tục vay vốn tín dụng dài hạn cho các công trình, dự án đã được phân bổ, đầu tư chiều sâu, phát triển mặt hàng mới; giải quyết tồn đọng sản phẩm. Khẩn trương sắp xếp doanh nghiệp theo Chỉ thị 500 của Chính phủ và phương án của địa phương. Đẩy mạnh phát triển công nghiệp địa phương, đồng thời phối hợp với các Bộ, ngành TW, tạo điều kiện cho công nghiệp TW trên địa bàn phát triển. Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển công nghiệp, nhất là công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, xuất khẩu.
- Phấn đấu đạt năng suất lúa trên 9 tấn/ha năm. Giá trị sản xuất nông nghiệp ít nhất tăng 5,5%. Chuẩn bị tốt mọi điều kiện cho sản xuất để giành vụ mùa 1996 và vụ Đông - Xuân 1996 - 1997 thắng lợi. Chỉ đạo chặt chẽ việc xây dựng mô hình nông thôn mới theo tiêu chuẩn quy định, phấn đấu đến cuối năm đạt 10% số xã đạt tiêu chuẩn. Tăng cường chỉ đạo thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn và mô hình mới về kinh tế hợp tác. Phát triển đàn gia súc, gia cầm, tăng tỷ lệ cây con có giá trị kinh tế cao và xuất khẩu. Chủ động phòng chống bão lũ. Thực hiện tốt kế hoạch phát triển kinh tế biển và hải đảo, các dự án thuộc Chương trình 773 và 327 của Chính phủ; phấn đấu đạt kế hoạch sản lượng khai thác thủy sản.
- Khẩn trương xây dựng và tăng cường quản lý quy hoạch các khu công nghiệp tập trung, quy hoạch chi tiết, quy hoạch ngành và khu dân cư. Quyết tâm hoàn thành kế hoạch XDCB năm 1996. Giao cho Thường trực Hội đồng Nhân dân và Ủy ban Nhân dân thành phố thống nhất quyết định phương án quy hoạch đường Hoàng Văn Thụ - Cầu Đất - Lạch Tray. Huy động mọi nguồn vốn và tập trung vốn cho các công trình trọng điểm, nâng cấp một số đường đang bị hư hỏng, các công trình phục vụ Hội khỏe Phù Đổng, và một số công trình văn hóa - xã hội. Tiếp tục đầu tư cho chương trình điện, giao thông nông thôn, ngõ ngách đô thị. Phấn đấu đưa điện lưới quốc gia ra đảo Cát Bà trong năm 1996. Từng bước thực hiện chương trình hiện đại hoá lưới điện hạ thế nội thành (theo nguồn vốn ADB). Tranh thủ khai thác nguồn viện trợ, vốn vay nước ngoài cho các dự án cấp, thoát nước, vệ sinh, nuôi trồng thủy sản, dự án xây dựng một số công trình thủy lợi, cầu Bính, cầu An Dương, một số bệnh viện. Thực hiện có hiệu quả Dự án ODA giai đoạn I cải tạo, nâng cấp cảng Hải Phòng. Tăng cường quản lý, giải quyết nhanh, gọn các thủ tục về nhà, đất, xây dựng cơ bản. Có biện pháp xử lý nợ đọng về xây dựng trường cao tầng ở các xã. Đẩy nhanh hơn việc bán nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước. Xử lý nghiêm các vi phạm Luật đất đai, vi phạm Nghị định 60, 61 của Chính phủ; vi phạm các sắc thuế về đất.
Tăng cường biện pháp để đạt số thu ngân sách địa phương trên 1000 tỷ đồng theo Nghị quyết Hội đồng Nhân dân thành phố; triệt để khai thác các nguổn thu, chống thất thu, thất thoát. Kiên quyết thu nợ đọng thuế, tận thu các khoản về nhà, đất, thuế ngoài quốc doanh, phí và lệ phí. Đảm bảo chi ngân sách với tổng chi theo kế hoạch; hạn chế đến mức thấp nhất và nghiêm ngặt các khoản chi ngoài kế hoạch. Triệt để thực hành tiết kiệm. Xây dựng quy chế quản lý tài chính ngân sách địa phương trên cơ sở Luật ngân sách. Có cơ chế thích hợp giải quyết nhanh các thủ tục về vay vốn tín dụng Nhà nước với lãi suất ưu đãi và huy động các nguồn vốn để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, đầu tư mở rộng sản xuất, hỗ trợ người nghèo.
- Chú trọng chất lượng các hoạt động văn hóa - xã hội; hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch về dân số, phổ cập trung học cơ sở; giải quyết vấn đề thiếu giáo viên ở ngoại thành và các vấn đề khác để bảo đảm kế hoạch năm học 1996 - 1997. Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện. Khắc phục có hiệu quả việc dạy thêm, học thêm tràn lan như hiện nay, công khai các khoản thu và sử dụng biên lai của tài chính các khoản thu trong nhà trường. Chấn chỉnh nhằm nâng cao hiệu quả công tác khám, chữa bệnh, hoạt động bảo hiểm y tế. Hoàn thành các chương trình y tế quốc gia; tăng cường biện pháp phòng bệnh, phòng dịch, chuẩn bị mọi điều kiện để dập tắt dịch khi xảy ra. Thực hiện nghiêm túc qui định của Chính phủ, Bộ y tế về quản lý, thu chi một phần viện phí; quản lý sử dụng tài chính của Bảo hiểm y tế, xử lý nghiêm các vi phạm, khắc phục các hiện tượng tiêu cực. Chuẩn bị tốt mọi điều kiện cho Hội khoẻ Phù Đồng và phấn đấu đạt thành tích cao ở các môn thi tại Hội khoẻ Phù Đổng lần này. Tổ chức tốt việc xét tặng Giải thưởng Nguyễn Bỉnh Khiêm về khoa học công nghệ lần thứ 2. Chú trọng công tác quản lý tiêu chuẩn đo lường chất lượng, nhất là chất lượng các hàng hóa phục vụ đời sống nhân dân.
Nâng cao chất lượng công tác văn hóa - thông tin, báo chí, phát thanh truyền hình. Có biện pháp đẩy mạnh hơn việc thực hiện Nghị định 87, Nghị định 36 và triển khai thực hiện Nghị định 39, 40 của Chính phủ về trật tự an toàn giao thông đường sắt, đường sông. Chống tham nhũng, buôn lậu, phiền hà, sách nhiễu. Thường xuyên chăm sóc những người có công với nước, giúp đỡ người già cô đơn, trẻ em mổ côi, người tàn tật. Phấn đấu hết năm 1996 cơ bản không còn hộ đói, giảm số hộ nghèo còn dưới 10%. Thực hiện tốt cuộc vận động " Toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư ". Triển khai có hiệu quả chương trình quốc gia về giải quyết việc làm.
- Tổ chức tốt việc triển khai Luật lao động, Luật đất đai, Luật ngân sách, Luật môi trường... các Pháp lệnh và Nghị định mới ban hành, nhất là pháp lệnh về nhiệm vụ quyền hạn của Hội đồng Nhân dân và Ủy ban Nhân dân ở mỗi cấp, qui chế hoạt động của Hội đổng nhân dân các cấp. Đẩy mạnh hơn nữa công tác cải cách thủ tục hành chính nhất là trong lĩnh vực đầu tư, cấp phép về nhà, đất, xây dựng cơ bản, công chứng, chính sách đối với người có công... công bố công khai để mọi người thực hiện và giám sát thực hiện. Bảo đảm quốc phòng an ninh vững mạnh. Tăng cường và giữ vững trật tự an toàn xã hội. Đẩy mạnh các biện pháp phòng ngừa và đấu tranh chống các tệ nạn xã hội.
Hội đồng Nhân dân thành phố yêu cầu Ủy ban Nhân dân thành phố căn cứ vào Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân thành phố về tình hình kinh tế - xã hội thành phố năm 1996, và Nghị quyết này tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm 1996. Giao cho Thường trực Hội đồng Nhân dân, các Ban của Hội đồng Nhân dân đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện.
Nhiệm vụ 6 tháng cuối năm còn rất nặng nề, song cũng có những thuận lợi quan trọng. Hội đồng Nhân dân thành phố kêu gọi các cấp, các ngành, đoàn thể, toàn dân và các lực lượng vũ trang thành phố nỗ lực phấn đấu hoàn thành vượt mức kế hoạch kinh tế - xã hội năm 1996, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XI và Đại hội toàn quốc lần thứ VIII của Đảng, tạo tiền đề thuận lợi cho những năm sau, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa thành phố./.