CHỈ THỊ CỦA UBND TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU
Về việc tăng cường chỉ đạo công tác giải quyết khiếu nại
tố cáo trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
________
Tình hình tranh chấp nhà đất và khiếu nại-tố cáo hiện nay vẫn đang diễn ra rất phức tạp, Thủ tướng Chính phủ đã có công văn số 1435/CP-VII ngày 23/10/2003 chỉ đạo một số vấn đề về công tác giải quyết khiếu nại-tố cáo. Ngày 19/11/2003 Tổng thanh tra Nhà nước tiếp tục có công văn số 1731/TTNN-V4 hướng dẫn thực hiện những nội dung chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, ngày 24/11/2003 UBND tỉnh đã có công văn số 5868/UB-VP yêu cầu Thanh tra Tỉnh và các ngành chức năng của Tỉnh có liên quan nhiều đến giải quyết khiếu nại - tố cáo và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã cần khẩn trương thực hiện.
Thời gian qua, để chủ động nắm chắc tình hình và có kế hoạch chỉ đạo công tác giải quyết khiếu nại-tố cáo trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 4106/QĐ-UB ngày 06/5/2003 thành lập Đoàn thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Thủ trưởng các ngành,các cấp trong toàn tỉnh về công tác giải quyết khiếu nại- tố cáo; Đoàn thanh tra đã có báo cáo số 449/TTr-XKT ngày 15/9/2003 về kết quả công tác thanh tra và kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng một số ngành chức năng có liên quan nhiều đến công tác giải quyết khiếu nại - tố cáo và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã trong tỉnh; Trên cơ sở kết quả thanh tra kiểm tra, UBND tỉnh chỉ đạo tập trung giải quyết một số vấn đề cấp bách như sau:
1. Về công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại của công dân:
- Kết quả kiểm tra ở UBND các huyện, thành phố, thị xã về cơ bản các nơi đều đã hình thành tổ chức các Phòng Tiếp dân, có cán bộ thường trực tiếp dân, nhưng cán bộ chỉ đạo công tác tiếp dân thì chưa có sự thống nhất chung, nơi thì do Phó Chánh Thanh tra cấp huyện phụ trách, nơi thì do Phó Văn phòng UBND cấp huyện phụ trách, nay yêu cầu thống nhất là: Phân công một Phó Văn phòng UBND huyện, thành phố, thị xã kiêm phụ trách công tác tiếp dân để giúp thường trực HĐND và UBND huyện, thành phố, thị xã trong công tác chỉ đạo công tác tiếp dân đúng theo quy định của Pháp luật về khiếu nại - tố cáo.
- Vấn đề củng cố Phòng Tiếp dân UBND tỉnh: Ngày 23/9/2003 Chủ tịch UBND tỉnh đã có công văn số 4723/UB-VP, giao Ban Tổ chức chính quyền tỉnh chủ trì phối hợp với Thanh tra Tỉnh, Sở Tư pháp và Văn phòng HĐND và UBND tỉnh để xem xét đề xuất về tổ chức và chức năng nhiệm vụ của Phòng Tiếp dân UBND tỉnh cho phù hợp với quy định của Pháp luật về khiếu nại-tố cáo. Đây là vấn đề có ý kiến chỉ đạo của Thường trực Tỉnh ủy, yêu cầu Ban Tổ chức chính quyền Tỉnh cần phải khẩn trương thực hiện và báo cáo để UBND tỉnh quyết định sớm.
2. Về công tác chỉ đạo giải quyết các vụ khiếu nại có đông người tham gia:
- Vừa qua Thường trực Tinh ủy, UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo tổng hợp lực lượng các ban, ngành, đoàn thể tham gia công tác giải quyết khiếu nại các vụ đông người đã đạt được kết quả. Ổn định được tình hình chung của một số vụ tại Xuyên Mộc, Tân Thành, thị xã Bà Rịa, nhưng hiện nay cũng đã xuất hiện một số ít đối tượng cố tình không chấp hành, có dấu hiệu kích động lôi kéo người khác khiếu kiện vượt cấp về Trung ương, đây là vấn đề nhạy cảm cần phải tập trung nắm tình hình để có biện pháp xử lý kịp thời, yêu cầu Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã (nơi có vụ việc) cần phải chỉ đạo các ban, ngành của huyện, thành phố, thị xã, Chủ tịch UBND các xã, phường phối hợp với Công an Tỉnh chủ động nắm tình hình để có hướng xử lý bằng các biện pháp thích hợp như giáo dục, răn đe, để ngăn chặn số đối tượng kích động người khác khiếu nại vượt cấp, cố tình không chấp hành kết luận về giải quyết khiếu nại, gây mất trật tự ở địa bàn dân cư và nơi công cộng.
- Yêu cầu các ngành chức năng của Tỉnh và UBND huyện, thành phố, thị xã triển khai thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh tại công văn số 5868/UB-VP ngày 21/11/2003 về việc thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại công văn số 1435/CV-VII ngày 23/10/2003 của Văn phòng Chính phủ và báo cáo về UBND tỉnh (qua Thanh tra Tỉnh để tổng hợp báo cáo) để UBND tỉnh báo cáo lên Thủ tướng Chính phủ.
3. Tập trung giải quyết các vụ khiếu nại, tố cáo, các vụ tranh chấp đất đai phức tạp tồn đọng ở các cấp, các ngành trong Tỉnh:
- Yêu cầu Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã có kế hoạch cụ thể để chỉ đạo rà soát lại các vụ tranh chấp đất dai, khiếu nại - tố cáo thuộc thẩm quyền nhưng đang tồn đọng để xác định thời gian giải quyết. Trước khi Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã ký ban hành các quyết định giải quyết khiếu nại – tố cáo phải tổ chức đối thoại với người khiếu nại theo quy định tại Nghị định 62/2002/NĐ-CP ngày 16/4/2002 của Chính phủ và nhất thiết phải mời thường trực Hội Nông dân cùng cấp tham gia theo quy định.
- Đối với các vụ khiếu nại-tố cáo tồn đọng phức tạp nhưng thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh, đã có văn bản chỉ đạo các sở, ngành xác minh đề xuất báo cáo: Qua kết quả kiểm tra của Đoàn thanh tra, kiểm tra thành lập theo Quyết định 4106/QĐ-UB ngày 6/5/2003 của UBND tỉnh đã xác định rõ số vụ việc do các đơn vị thụ lý nhưng đến nay chưa có báo cáo đề xuất, UBND tỉnh giao cho Chánh Thanh tra Tỉnh giúp UBND tỉnh đôn đốc các dơn vị thực hiện dứt điểm.
- Đối với những vụ việc phức tạp, tồn đọng vừa qua các sở, ngành đã tham mưu cho UBND tỉnh ký văn bản xin ý kiến các Bộ ngành Trung ương theo quy định tại Nghị định 62/2002/NĐ-CP ngày 16/4/2002 của Chính phủ, vụ việc nào đã có ý kiến trả lời của các Bộ, Ngành Trung ương thì yêu cầu các sở, ngành được giao thụ lý phải báo cáo đề xuất ngay để UBND tỉnh giải quyết, không để kéo dài. Đối với những vụ việc đã có văn bản xin ý kiến nhưng chưa được các Bộ, Ngành Trung ương trả lời thì yêu cầu Giám đốc các Sở, Ngành chủ động phối hợp với Thanh tra Tỉnh, Phòng Tiếp dân UBND tỉnh thành lập Tổ công tác để mang hồ sơ vụ việc trực tiếp báo cáo xin ý kiến các Bộ, Ngành Trung ương, yêu cầu các Sở, Ngành phải có kế hoạch để thực hiện ngay trước 30/12/2003.
- Giao Chánh Thanh tra Tỉnh, trên cơ sở kết quả kiểm tra vừa qua để giúp UBND tỉnh đôn đốc việc tổ chức thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại-tố cáo đã có hiệu lực pháp luật; xử lý, giải quyết ngay những vụ việc đã có ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, của Thủ trưởng các Bộ, Ngành ở Trung ương có thẩm quyền giải quyết khiếu nại-tố cáo và những vụ việc thừa lệnh Thủ tướng Chính phủ, Văn phòng Chính phủ đã trao đổi, thống nhất biện pháp giải quyết với Tỉnh.
4. Công tác xử lý các vụ việc khiếu nại tố cáo đông người khiếu kiện vượt cấp lên Trung ương:
- Giao Tổ công tác thường trực xử lý tình hình khiếu kiện đông người vượt cấp của Tỉnh (được thành lập theo Quyết định số 835/QĐ-UB ngày 22/01/2002 của UBND tỉnh, do Phó Chánh Thanh tra Tỉnh là Tổ trưởng, Trưởng Phòng Tiếp dân UBND tỉnh là Tổ phó) có kế hoạch thường trực phối hợp với các Sở, Ngành có thành viên tham gia Tổ công tác để chủ động phối hợp với Trụ sở Tiếp công dân của Trung ương Đảng và Nhà nước tại thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội để báo cáo UBND tỉnh xử lý các tình huống công dân của Tỉnh khiếu nại vượt cấp về Trung ương theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại công văn số 1435/CP- VII ngày 23/10/2003.
- Giao Chánh Thanh tra Tỉnh giúp UBND tỉnh triển khai và đôn đốc kiểm tra việc tổ chức thực hiện chỉ thị này và báo cáo tiến độ thực hiện về UBND tỉnh để kịp thời chỉ đạo./.