NGHỊ QUYẾT
Về nhiệm vụ và biện pháp thực hiện kế hoạch kinh tế- xã hội, an ninh- quốc phòng trong 6 tháng cuối năm 1998
_______________________
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG KHÓA V KỲ HỌP THỨ 5
- Căn cứ Luật tổ chức HĐND-UBND;
- Căn cứ Pháp lệnh về nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của HĐND và UBND ở mỗi cấp;
- Sau khi nghe UBND báo cáo tình hình kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ trong 6 tháng cuối năm, các đề án huy động vốn xây dựng cầu qua sông Hàn, xây dựng QL1A từ Liên Chiểu đến ngã ba Hòa cầm, chế độ sinh hoạt phí và hoạt động phí cho cán bộ xã phường, các báo cáo của Viện kiểm sát và Tòa án nhân dân thành phố, báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND và ý kiến thảo luận của đại biểu HĐND;
QUYẾT NGHỊ
Thông nhất báo cáo đánh giá tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ biện pháp 6 tháng cuối năm và các đề án UBND trình tại kỳ họp. Để hoàn thành kế hoạch kinh tế - xã hội năm 1998 trong 6 tháng cuối năm, HĐND nhấn mạnh một số vấn đề sau đây:
1. Về kinh tế
a. Triển khai thực hiện Nghị quyết Thành ủy về phát triển kinh tế, giữ vững nhịp độ tăng trưởng kinh tế-xã hội của thành phố.
Có kế hoạch triển khai thực hiện các chủ trương về phát triển công nghiệp, chiến lược hàng xuất khẩu, phát triển kinh tế đối ngoại, phát triển du lịch, đánh bắt xa bờ và chế biến hải sản, giải quyết đất sản xuất cho đồng bào miền núi và giúp cho các hộ đồng bào dân tộc về nhà ở, góp phần giữ vững tóc độ tăng trưởng kinh tế trong tình hình hiện nay. Từ nay đến cuối năm cần phân tích, đánh giá khả năng cạnh tranh của từng sản phẩm công nghiệp nhằm tập trung phát triển các sản phẩm có thị trường tiêu thụ; nhanh chóng triển khai các nguồn vốn đầu tư đổi mới công nghệ và các hình thức hỗ trợ cho các doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả. Có định hướng và khuyến khích sử dụng các sản phẩm công nghiệp thành phố trong xây dựng cơ bản, sản xuất và tiêu dùng. Tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế đầu tư sản xuất chế biến hải sản, nông lâm, công nghiệp và các sản phẩm xuất khẩu. Nghiên cứu triển khai Nghị định 07/1998/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành những quy định về khuyến khích đầu tư trong nước tại thành phố. Giao UBND thành phố xem xét giải quyết cụ thể về một số khoản thu và phụ thu cho các doanh nghiệp Nhà nước để vượt qua khó khăn trước mắt. Đơn giản hóa các thủ tục xuất nhập khẩu và có biện pháp tăng khả năng xuất nhập khẩu hàng tại Cảng Đà Nẵng. Xử lý các dự án FDI đã rút giấy phép đầu tư, kiểm tra và giải quyết các dự án không có khả năng triển khai. Có chính sách ưu đãi về đầu tư nước ngoài theo Nghị định số 10 của Chính phủ. Tạo điều kiện triển khai thực hiện các dự án sử dụng nguồn vốn ODA như cấp nước, hạ tầng cơ sở và điện nông thôn. Tiến hành lập dự án ODA và xúc tiến công tác gọi vốn cho kế hoạch năm 1999. Tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ ngư dân vay vốn đóng mới tàu thuyền công suất lớn của chương trình đánh bắt xa bờ. Có biện pháp tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp Nhà nước theo chủ trương của Chính phủ. Kịp thời phát hiện những ách tắc, khó khăn, giải quyết những vướng mắc của các doanh nghiệp kể cả doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Tập trung sức chỉ đạo khắc phục và giảm nhẹ những tác động xâu của thời tiết, triển khai kế hoạch phòng chống bão lụt. Tiếp tục triển khai chương trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi. Có biện pháp giúp đỡ các hộ sản xuất nông nghiệp đang gặp khó khăn về giống cây trồng, vốn tín dụng cho sản xuất. Khẩn trương thực hiện chủ trương bàn giao quản lý các công trình điện ở nông thôn và bán điện đến tay người tiêu dùng như ở đô thị. Tiến hành rà soát đất nông nghiệp, lâm nghiệp đã giao cho các đơn vị để giao cho đồng bào miền núi sản xuất, tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc định canh, định cư và giải quyết khó khăn về nhà ở. Tăng cường chăm sóc và bảo vệ diện tích rừng trồng, chuẩn bị các điều kiện trồng rừng tập trung và cây xanh đường phố, thực hiện kế hoạch vốn CT 327, 773, tích cực ngăn chặn cháy rừng và khai thác gỗ bất hợp pháp.
Tập trung sức chỉ đạo khắc phục và giảm nhẹ những tác động xâu của thời tiết, triển khai kế hoạch phòng chống bão lụt. Tiếp tục triển khai chương trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi. Có biện pháp giúp đỡ các hộ sản xuất nông nghiệp đang gặp khó khăn về giống cây trồng, vốn tín dụng cho sản xuất. Khẩn trương thực hiện chủ trương bàn giao quản lý các công trình điện ở nông thôn và bán điện đến tay người tiêu dùng như ở đô thị. Tiến hành rà soát đất nông nghiệp, lâm nghiệp đã giao cho các đơn vị để giao cho đồng bào miền núi sản xuất, tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc định canh, định cư và giải quyết khó khăn về nhà ở. Tăng cường chăm sóc và bảo vệ diện tích rừng trồng, chuẩn bị các điều kiện trồng rừng tập trung và cây xanh đường phố, thực hiện kế hoạch vốn CT 327, 773, tích cực ngăn chặn cháy rừng và khai thác gỗ bất hợp pháp.
b. Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp, phân loại sắp xếp DNNN, đẩy mạnh cổ phần hóa.
Đẩy mạnh việc sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp Nhà nước, rà soát và bố trí đội ngũ cán bộ quản lý, đồng thời chấn chỉnh những bất hợp lý, yếu kém trong quản lý kinh doanh, quản lý vốn và tài sản nhà nước tại các doanh nghiệp. Tập trung chỉ đạo các giải pháp cụ thể về vốn, thị trường, công nghệ; tiếp tục tiến hành cổ phần hóa một số doanh nghiệp nhà nước; tạo mọi điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp Nhà nước địa phương tham gia vào các Tổng Công ty của Trung ương; áp dụng các biện pháp nhượng bán, cho thuê, đâu thầu quản lý và các hình thức quản lý khác đối với một số doanh nghiệp Nhà nước địa phương đang kinh doanh thua lỗ kéo dài.
c. Về đầu tư XDCB
Rà soát lại kế hoạch XDCB năm 1998 thuộc thẩm quyền của thành phố, các công trình xét thấy không có hiệu quả và không đủ điều kiện để triển khai thực hiện thì chuyển toàn bộ nguồn vốn đã bố trí cho những công trình khác. Tổ chức hội nghị rút kinh nghiệm về công tác đền bù, giải tỏa trong thời gian qua đối với các công trình khai thác quỹ đất và các công trình không khai thác quỹ đất thực hiện phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm" đồng thời triển khai thực hiện Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24.4.1998 của Chính phủ. Điều chỉnh giá đất và đẩy mạnh việc thực hiện các chủ trương của Nhà nước về nhà, đất.
Huy động các nguồn vốn để đầu tư các công trình phúc lợi bức xúc ở thành phố. Tăng cường quản lý chất lượng XDCB, quyết toán, thanh toán các công trình đã hoàn thành và cấp phát vốn kịp thời tránh tình trạng công trình chờ vốn nhưng vốn lại ứ đọng. Khẩn trương đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình trọng điểm, như cơ quan làm việc của các quận mới thành lập, trường học để chuẩn bị cho khai giảng năm học mới và khắc phục tình trạng học ca ba. Chuẩn bị hồ sơ dự án để đăng ký kế hoạch XDCB năm 1999 với Trung ương. Đẩy nhanh công tác quy hoạch chi tiết xây dựng của thành phố, trong đó đặc biệt chú ý vấn đề quy hoạch xây dựng chi tiết các quận, huyện và thông báo rộng rãi cho nhân dân được biết.
Về dự án mở rộng Quốc lộ 1A từ Liên Chiểu đến ngã ba Hòa Cầm, HĐND thông nhất chủ trương xây dựng tuyến đường này, giao cho UBND thành phố chỉ đạo các quận Liên Chiểu, Thanh Khê, huyện Hòa Vang làm tốt việc giải tỏa dền bù đảm bảo thời gian theo quy định của Nhà nước, đồng thời vận động nhân dân trên tuyến đường này tham gia tích cực hực hiện phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm".
Về dự án huy động vốn xây dựng cầu qua Sông Hàn, HĐND thống nhất tiến hành triển khai theo phương án 3 của đề án UBND thành phố trình và triển khai xây dựng theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
d. Phấn đấu hoàn thành kế hoạch thu ngân sách năm 1998; thực hiện tiết kiệm và chống lãng phí.
Triển khai Quyết định số 75 của Thủ tướng Chính phủ về quy định mã số đôi tượng nộp thuế và thực hiện các biện pháp đảm bảo thu đúng, thu đủ, truy thụ thuế nợ đọng; kiên quyết chấm dứt hiện tượng núp bóng doanh nghiệp nhà nước dể trôn thuế; tăng cường quản lý các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chống thất thu thuế. Coi trọng công tác tuyên truyền, giải thích hướng dẫn các chính sách thuế đến các đối tượng nộp thuế. Củng cố và phát huy Hội đồng tư vấn thuế xã, phường, thực hiện công khai hóa mức thuế và ổn định thuế. Triển khai Pháp lệnh thực hành tiết kiệm chống lãng phí và Nghị định số 38 của Chính phủ. Tổ chức thu và quản lý chặt chẽ việc chi tiêu các quỹ: An ninh quốc phòng, đền ơn đáp nghĩa, phòng chống bão lụt, ngày công nghĩa vụ công ích theo các quy định hiện hành. Đảm bảo yêu cầu chi trong kế hoạch, cần bám sát khả năng thu để chi. Trường hợp thu không đạt dự toán giao thì giảm chi tương ứng. Triển khai lập dự toán ngân sách năm 1999 từ cơ sở và trình HĐND thành phố thông qua theo luật định. Đẩy nhanh việc giải ngân vốn tín dụng năm 1998 được phân bổ.
2. Về thực hiện phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm".
Do tình hình ngân sách thành phố còn khó khăn nên HĐND thành phố chủ trương tiếp tục thực hiện phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm" trong việc đền bù khi giải tỏa xây dựng các tuyến đường không khai thác quỹ dất. UBND thành phố phối hợp với Ủy ban MTTQ, các đoàn thể và các địa phương vận động thuyết phục nhân dân tự nguyện không nhận tiền đền bù tường, rào, cổng ngõ và phần đất trong diện giải tỏa để Nhà nước có điều kiện xây dựng, nâng cấp đường. Khi vận động đủ 80% số hộ trong diện giải tỏa đồng ý chủ trương và tự nguyện thực hiện thì tiến hành xây dựng. Tiếp tục vận động số hộ còn lại thực hiện quyết định của đa số theo tinh thần khoản 3 Điều 8 Quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở ban hành kèm theo Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11.5.1998 của Chính phủ và Điều 27 của Luật đất đai để giải quyết cho công bằng.
3. An ninh quốc phòng:
Đảm bảo công tác sẵn sàng chiến đấu, phối hợp các lực lượng giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố. Tiếp tục công tác huấn luyện dân quân tự vệ và lực lượng dự bị động viên. Tổng kết công tác tuyển quân năm 1998, hoàn thành công tác đăng ký NVQS năm 1999. Hoàn thành thi công đường quốc phòng ở bán đảo Sơn Trà và các công trình quốc phòng khác do Trung ương đầu tư.
Thực hiện tốt các Nghị định 36/CP, 39/CP, 40/CP của Chính phủ, trong đó chú trọng sửa chữa hoàn thành hệ thông biển báo giao thông, tăng cường kiểm tra, kiểm soát, xử lý các phương tiện giao thông đường bộ vi phạm pháp luật và khắc phục tình trạng lấn chiếm lòng lề đường họp chợ và buôn bán.
Tăng cường chỉ đạo công tác chống tham nhũng, buôn lậu và gian lận thương mại.
4. Đẩy mạnh các hoạt động văn hóa xã hội.
Chuẩn bị tốt các điều kiện cho khai giảng năm học mới, nhất là kịp thời xây dựng cơ sở vật chất trường học đã có trong kế hoạch trong năm 1998 đồng thời có biện pháp khắc phục tình trạng thiếu phòng học hiện nay ở một số địa phương. Triển khai thực hiện Nghị quyết số 05/1998/NQ-HĐ ngày 02.7.1998 của HĐND thành phố về thu học phí trong các trường công lập theo Quyết định 70 của Chính phủ và lệ phí thi. Tiếp tục khắc phục những tiêu cực trong dạy thêm, học thêm hiện nay.
Tập trung công tác phòng chống dịch bệnh mùa hè, tiếp tục tuyên truyền vận động kế hoạch hóa gia đình, phối hợp tiếp tục triển khai thực hiện dự án sức khỏe sinh sản, đảm bảo thực hiện giảm tỷ lệ sinh 0,06% theo Nghị quyết HĐND. Đẩy mạnh tiến độ tiêm chủng mở rộng và chương trình uống Vitamin A cho trẻ em. Tiếp tục thực hiện các chương trình mục tiêu về y tế. Khảo sát và đề xuất biện pháp hạn chế các bệnh phụ khoa, nhất là các xã ngoại thành.
Triển khai thực hiện các đề tài khoa học, các dự án được UBND thành phố phê duyệt. Triển khai cuộc thanh tra diện rộng về đo lường-chất lượng hàng hóa. Tập trung chỉ đạo giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường nhất là ở các quận Liên Chiểu, Thanh Khê, Sơn Trà, ở các xã Hòa Khương, Hòa Thọ (huyện Hòa Vang), vệ sinh môi trường ven biển phục vụ cho hoạt động du lịch; thường xuyên giám sát và đánh giá tác động môi trường trên địa bàn thành phố, thực hiện nghiêm pháp luật về bảo vệ môi trường.
Thường xuyên phối hợp kiểm tra việc thực hiện Nghị định 87/CP, tăng cường quản lý dịch vụ karaoke, vũ trường, mát-xa, tích cực phòng chống HIV/AIDS, ma túy, nhất là trong học sinh. Trùng tu di tích lịch sử thành Điện Hải, tổ chức tốt việc kỷ niệm 140 năm ngày nhân dân Đà Nẵng chống Pháp. Phối hợp chặt chẽ với UBMTTQ và các ngành hữu quan triển khai có hiệu quả cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới trên địa bàn dân cư kết hợp với cuộc vận động xây dựng nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và xây dựng gia đình văn hóa.
Tập trung đầu tư cho thể thao thành tích cao, nhất là bóng đá, chú ý tổ chức các hoạt động thể dục thể thao quần chúng. Tranh thủ nguồn vốn chương trình của trung ương để nâng cấp cơ sở TD-TT thành phố.
Hoàn chỉnh thủ tục đề nghị phong tặng danh hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng lần thức 6; xây dựng và triển khai chương trình nâng cao mức sông các đối tượng chính sách, đặc biệt là các hộ nghèo trong đối tượng chính sách; tăng cường chỉ đạo thu quỹ đền ơn đáp nghĩa để có kinh phí hỗ trợ các hoạt đền đền ơn đáp nghĩa và kỷ niệm 51 năm ngày TBLS (27/7). Tích cực giải quyết việc làm theo chỉ tiêu HĐND giao, đồng thời chú ý giải quyết việc làm, chuyển nghề và giải quyết đời sống nhân dân các vùng giải tỏa đền bù. Nhân rộng kinh nghiệm XĐGN của phường Xuân Hà, phấn đấu cuối năm giảm tỷ lệ hộ đói nghèo xuống còn 6%. Thực hiện tốt các chương trình mục tiêu về chăm sóc và bảo vệ trẻ em đã đề ra, phấn đấu hạ thấp tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng còn dưới 25% vào cuối năm 1998.
Triển khai thực hiện Nghị định 29/1998/NĐ-CP ngày 11.5. 1998 của Chính phủ về thực hiện dân chủ ở cơ sở, chọn một quận và một số phường, xã làm thí điểm rút kinh nghiệm để mở rộng toàn thành phố.
6. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và nâng cao shiệu quả, hiệu lực quản lý điều hành, củng cố tổ chức bộ máy có đủ năng lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội của thành phố:
Tăng cường kỷ cương hành chính, mở rộng cải cách hành chính một cách hiệu quả, tạo ra sự chuyển biến tích cực trên lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước, nhất là các lĩnh vực quan hệ trực tiếp với nhân dân và doanh nghiệp; củng cố bộ máy lãnh đạo ở một số sở, ban ngành và các doanh nghiệp nhà nước theo hướng trẻ hóa, tạo nên sự năng động, sáng tạo và tinh thần trách nhiệm ở đội ngũ này. Có kế hoạch đào tạo và bội dưỡng chuyên môn, kỹ thuật và chính trị cho cán bộ các ngành, các cấp.
Thông qua đề án về chế độ trợ cấp sinh hoạt phí và hoạt động phí cho cán bộ xã phường theo Tờ trình số 1279/TT-UB ngày 23.6.1998 của UBND thành phố tại kỳ họp. Chế độ trợ cấp sinh hoạt phí và hoạt động phí này thực hiện từ tháng 7.1998.
Phát huy những kết quả đạt được trong 6 tháng đầu năm, UBND, các ngành, các cấp có biện pháp triển khai tể chức thực hiện nghị quyết này, phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng đề ra năm 1998.
Thường trực HĐND, các Ban HĐND và đại biểu HĐND thành phố tăng cường kiểm tra, đôn đốc và giám sát thực hiện nghị quyết theo luật định. Đề nghị HĐND các quận, huyện và HĐND các xã, phường tăng cường giám sát việc chấp hành nghị quyết HĐND thành phố, góp phần thúc đẩy hoàn thành các chỉ tiêu của thành phố đề ra.
HĐND đề nghị Mặt trận và các đoàn thể phát động phong trào thi đua sôi nổi, rộng khắp nhằm tạo sự thống nhất ý chí trong các tầng lớp nhân dân, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ năm 1998 trong 6 tháng cuối năm đã được HĐND thông qua.
Nghị quyết này đã được kỳ họp thứ 5 HĐND thành phố khóa V thông qua ngày 01.7.1998.