QUYẾT ĐỊNH
Về việc ban hành Quy định về quản lý an toàn và
kiểm soát bức xạ trên địa bàn tỉnh Gia Lai
____________________
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003;
Căn cứ Pháp lệnh An toàn và kiểm soát bức xạ, ban hành ngày 3/7/1996;
Căn cứ Nghị đinh số 50/1998/NĐ-CP ngày 16/7/1998 của Chính phủ về quy định chi tiết việc thi hành Pháp lệnh An toàn và kiểm soát bức xạ;
Căn cứ Nghị định số 51/2006/NĐ-CP ngày 19/5/2006 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn và kiểm soát bức xạ,
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ tại Tờ trình số 07/TTr-KHCN, ngày 03/01/2007, về việc đề nghị quyết định ban hành Quy định về quản lý an toàn và kiểm soát bức xạ trên địa bàn tỉnh,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này: "Quy định về quản lý an toàn và kiểm soát bức xạ trên địa bàn tỉnh Gia Lai''.
Điều 2. Các Ông (Bà) Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ; Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, các tổ chức và cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
(Đã ký)
Phạm Thế Dũng
|
QUY ĐỊNH
Về quản lý an toàn và kiểm soát bức xạ trên địa bàn tỉnh Gia Lai
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 07/2007/QĐ-UBND, ngày 31 tháng 01 năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai)
_________________
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi áp dụng
Nội dung quản lý an toàn và kiểm soát bức xạ trên địa bàn tỉnh Gia Lai gồm:
1. Quy định về an toàn và kiểm soát bức xạ đối với các hoạt động liên quan đến bức xạ ion hóa.
2. Quy định về khai báo, cấp giấy đăng ký, cấp giấy phép cho các hoạt động liên quan đến bức xạ.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Các tổ chức, cá nhân có cơ sở bức xạ, nguồn bức xạ, địa điểm cất giữ chất thải phóng xạ hoặc tiến hành công việc liên quan đến bức xạ; các cơ sở y tế có sử dụng thiết bị phát tia X, thiết bị xạ trị, nguồn phóng xạ kín, nguồn phóng xạ hở để khám bệnh, chữa bệnh, nghiên cứu khoa học và đào tạo trên địa bàn tỉnh.
2. Các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan đến an toàn và kiểm soát bức xạ.
Chương II
TRÁCH NHIỆM BẢO ĐẢM AN TOÀN BỨC XẠ
VÀ GIẢI QUYẾT SỰ CỐ BỨC XẠ
Điều 3. Những nguyên tắc bảo đảm an toàn bức xạ.
1. Tổ chức, cá nhân tiến hành công việc bức xạ phải có đủ điều kiện để bảo đảm an toàn bức xạ theo quy định tại Điều 9 của Pháp lệnh An toàn và kiểm soát bức xạ và các quy định khác của pháp luật về an toàn và kiểm soát bức xạ;
2. Mỗi cơ sở bức xạ phải có người quản lý cơ sở bức xạ; người quản lý cơ sở bức xạ phải có kiến thức về an toàn bức xạ, nắm vững các quy định của pháp luật về an toàn và kiểm soát bức xạ và chịu trách nhiệm cao nhất trong việc bảo đảm an toàn bức xạ cho cơ sở, nhân viên của mình, dân cư và môi trường xung quanh theo các tiêu chuẩn, qui định của nhà nước;
3. Người quản lý cơ sở bức xạ phải ra quyết định bằng văn bản bổ nhiệm người phụ trách an toàn bức xạ của cơ sở để thực hiện những nhiệm vụ quy định tại Điều 11 của Pháp lệnh An toàn và kiểm soát bức xạ. Người phụ trách an toàn bức xạ phải được đào tạo về an toàn bức xạ theo chương trình do Bộ Khoa học và Công nghệ quy định;
4. Nhân viên bức xạ phải được đào tạo kiến thức về an toàn bức xạ, nắm vững các quy định của pháp luật về an toàn và kiểm soát bức xạ, tuân thủ các quy định về an toàn bức xạ của cơ sở.
Nhân viên bức xạ được bảo đảm điều kiện làm việc an toàn và các quyền lợi khác theo quy định của pháp luật về an toàn lao động và vệ sinh lao động, có quyền từ chối làm việc khi điều kiện an toàn bức xạ không được bảo đảm.
Điều 4. Trách nhiệm bảo đảm an toàn bức xạ
1. Người quản lý cơ sở bức xạ có trách nhiệm:
a) Thực hiện việc khai báo, xin cấp các loại giấy đăng ký, các loại giấy phép theo quy định và thực hiện đầy đủ các quy định ghi trong giấy phép;
b) Bổ nhiệm người phụ trách an toàn bức xạ và tổ chức quản lý an toàn bức xạ phù hợp với quy mô hoạt động của cơ sở bức xạ;
c) Ban hành và tổ chức thực hiện nội quy, các chỉ dẫn về an toàn bức xạ cho cơ sở bức xạ theo các quy định của pháp luật về an toàn và kiểm soát bức xạ;
d) Lưu giữ các hồ sơ liên quan đến bức xạ. Báo cáo định kì hàng năm và bất thường tình hình an toàn bức xạ của cơ sở cho cơ quan quản lý nhà nước về an toàn và kiểm soát bức xạ thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ và cơ quan cấp trên trực tiếp;
e) Phải tổ chức kiểm kê hàng năm tất cả các nguồn phóng xạ, thiết bị bức xạ, lượng chất phóng xạ, chất thải phóng xạ mà cơ sở đang quản lý và báo cáo cho cơ quan quản lý nhà nước về an toàn và Kiểm soát bức xạ theo quy định;
f) Phải bảo đảm điều kiện làm việc an toàn cho nhân viên bức xạ, tổ chức theo dõi sức khỏe của nhân viên bức xạ, khám sức khỏe theo quy định của Bộ Y tế cho nhân viên bức xạ định kỳ 6 tháng một lần và gửi các kết quả khám sức khỏe đến cơ quan quản lý nhà nước về an toàn bức xạ;
g) Trang bị phương tiện bảo vệ, trang bị liều kế cá nhân cho nhân viên bức xạ và bắt buộc nhân viên bức xạ sử dụng các trang bị đó khi tiến hành công việc bức xạ, tổ chức đánh giá liều xạ cá nhân cho nhân viên bức xạ ít nhất 3 tháng 1 lần tại các cơ sở do cơ quan quản lý nhà nước về an toàn và kiểm soát bức xạ thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ chỉ định và gửi các kết quả đến cơ quan quản lý nhà nước về an toàn bức xạ;
h) Tổ chức huấn luyện nghiệp vụ về an toàn bức xạ cho nhân viên bức xạ trong cơ sở bức xạ;
i) Bảo đảm thực hiện việc kiểm tra và hiệu chuẩn định kỳ ít nhất 24 tháng một lần cho các máy đo lường bức xạ, các máy xạ trị và các thiết bị bức xạ. Các máy mới nhập về hoặc sau khi sửa chữa phải được kiểm tra và hiệu chuẩn trước khi sử dụng;
j) Thực hiện các biện pháp quản lý, xử lý và thải các chất phóng xạ theo quy định của nhà nước về An toàn và Kiểm soát bức xạ;
k) Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phòng, chống sự cố bức xạ;
2. Người phụ trách an toàn bức xạ có trách nhiệm giúp người quản lý cơ sở bức xạ thực hiện những nội dung quy định tại Khoản 1, Điều 4 của Qui định này. Lập và lưu giữ các loại hồ sơ liên quan đến an toàn bức xạ của cơ sở bức xạ.
3. Trách nhiệm của nhân viên bức xạ:
a) Thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm, nội quy và các hướng dẫn của cơ sở bức xạ về an toàn và kiểm soát bức xạ;
b) Sử dụng các phương tiện theo dõi liều bức xạ và các phương tiện bảo vệ thích hợp khi tiến hành công việc bức xạ, khám sức khỏe theo chỉ dẫn của người phụ trách an toàn bức xạ;
c) Báo cáo ngay cho người phụ trách an toàn bức xạ hoặc người quản lý cơ sở bức xạ các hiện tượng bất thường về an toàn bức xạ tại nơi làm việc cũng như các nơi khác trong cơ sở bức xạ;
d) Thực hiện các biện pháp khắc phục sự cố bức xạ theo chỉ dẫn của người phụ trách an toàn bức xạ hoặc người quản lý cơ sở bức xạ.
4. Trách nhiệm của cơ quan quản lý trực tiếp:
a) Đôn đốc, kiểm tra, chỉ đạo người quản lý cơ sở bức xạ thực hiện đầy đủ các qui định của pháp luật về an toàn và kiểm soát bức xạ;
b) Theo dõi, bảo đảm để kinh phí dành cho việc bảo đảm an toàn bức xạ được sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả.
5. Khi cơ sở bức xạ có quyết định giải thể, phá sản, hoặc chấm dứt hoạt động, để đảm bảo an toàn bức xạ người quản lý cơ sở bức xạ có trách nhiệm:
- Báo cáo ngay cho cơ quan chủ quản và cơ quan quản lý nhà nước về An toàn và Kiểm soát bức xạ kèm theo các tài liệu quy định tại Điều 15 Nghị định số 50/1998/NĐ-CP;
- Bàn giao hồ sơ sức khỏe và hồ sơ liều xạ cá nhân cho nhân viên bức xạ;
- Bảo đảm an toàn bức xạ cho đến khi được cơ quan quản lý nhà nước về an toàn và kiểm soát bức xạ công nhận hết trách nhiệm;
Cơ quan quản lý trực tiếp phải có trách nhiệm chỉ đạo, giám sát người quản lý cơ sở bức xạ thực hiện các biện pháp cần thiết để đảm bảo an toàn bức xạ cho đến khi cơ sở được công nhận hết trách nhiệm.
Điều 5. Trách nhiệm giải quyết sự cố bức xạ
l. Khi sự cố bức xạ xảy ra, các mức sự cố như tại Điều 18 Nghị định số 50/1998/NĐ-CP, người quản lý cơ sở bức xạ có trách nhiệm:
a) Nhanh chóng xác định nơi xảy ra sự cố bức xạ, đánh giá nguyên nhân, tính chất và khả năng diễn biến sự cố bức xạ để áp dụng các biện pháp khắc phục theo kế hoạch đã vạch ra;
b) Báo cáo tường trình về sự cố bức xạ cho cơ quan quản lý trực tiếp, Ủy ban nhân dân huyện, tỉnh nơi xảy ra sự cố bức xạ, cơ quan quản lý nhà nước về an toàn và kiểm soát bức xạ và Bộ Khoa học và Công nghệ,
c) Tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan chức năng tham gia khắc phục sự cố bức xạ và thực hiện các hướng dẫn của họ;
2. Cơ quan quản lý trực tiếp có trách nhiệm chỉ đạo người quản lý cơ sở bức xạ thực hiện các biện pháp khắc phục sự cố bức xạ gây ra. Cử cán bộ có thẩm quyền, huy động lực lượng và phương tiện cần thiết đến để hướng dẫn, giúp đỡ khắc phục sự cố bức xạ.
3. Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước
a) Sở Khoa học và Công nghệ cử cán bộ có chuyên môn đến ngay cơ sở để hướng dẫn, giúp đỡ khắc phục sự cố bức xạ.
b) Sở Y tế có trách nhiệm:
Tổ chức cứu chữa kịp thời các nạn nhân;
Tổ chức giám định và theo dõi sức khỏe của những người có nguy cơ bị ảnh hưởng của sự cố bức xạ.
c) Công an tỉnh có trách nhiệm:
Cử cán bộ có thẩm quyền đến cơ sở để giúp khắc phục sự cố bức xạ, kiểm soát an ninh khu vực;
Phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về an toàn và kiểm soát bức xạ điều tra nguyên nhân sự cố bức xạ; nếu do hành động phá hoại hoặc do thiếu tinh thần trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng đến mức phải xử lý hình sự theo quy định của pháp luật thì tiến hành lập hồ sơ truy cứu trách nhiệm hình sự.
d) Sở Lao động-Thương binh và Xã hội có trách nhiệm:
Cử thanh tra viên nhà nước về an toàn lao động đến phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về an toàn và kiểm soát bức xạ điều tra các trường hợp xảy ra tai nạn lao động có liên quan đến bức xạ làm nhân viên bức xạ bị nhiễm xạ nặng hoặc bị chết.
f) Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị, thành phố nơi có sự cố bức xạ có trách nhiệm:
- Cử cán bộ có thẩm quyền đến ngay cơ sở giúp khắc phục sự cố bức xạ;
- Tạo điều kiện thuận lợi giúp các cơ quan chức năng khắc phục sự cố bức xạ.
4. Khi sự cố bức xạ xảy ra ở mức 3 (sự cố bức xạ đặc biệt nghiêm trọng) theo thông báo khẩn cấp của Bộ Khoa học và Công nghệ, Ủy ban nhân dân tỉnh phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ và các cơ quan có liên quan khắc phục sự cố bức xạ theo quy định tại Điều 22, Nghị định số 50/1998/NĐ-CP của Chính Phủ.
Chương III
KHAI BÁO, CẤP GIẤY ĐĂNG KÝ, GIẤY PHÉP
Điều 6. Quy định chung về khai báo, cấp giấy đăng ký, cấp giấy phép cho các hoạt động liên quan đến bức xạ.
Các tổ chức, cá nhân có cơ sở bức xạ, nguồn bức xạ, địa điểm cất giữ chất thải phóng xạ hoặc tiến hành công việc liên quan đến bức xạ phải tiến hành các thủ tục khai báo, đăng ký, cấp giấy phép cho các hoạt động liên quan đến bức xạ và phải được thực hiện theo mẫu thống nhất được quy định kèm theo Thông tư số 05/2006/TT-BKHCN, ngày 11 tháng 01 năm 2006 của Bộ Khoa học và Công nghệ.
1. Trong thời gian 7 ngày làm việc kể từ khi có cơ sở bức xạ, nguồn bức xạ, địa điểm cất giữ chất thải phóng xạ hoặc tiến hành công việc liên quan đến bức xạ, tổ chức, cá nhân phải thực hiện việc khai báo theo hướng dẫn của Sở Khoa học và Công nghệ.
2. Trong thời gian 30 ngày làm việc kể từ khi có nguồn bức xạ, chất thải phóng xạ, tổ chức, cá nhân phải xin cấp giấy đăng ký nguồn bức xạ, giấy đăng ký địa điểm cất giữ chất thải phóng xạ theo quy định tại Điều 23 của Pháp lệnh An toàn và kiểm soát bức xạ.
3. Tổ chức, cá nhân có cơ sở bức xạ, nguồn bức xạ, hoặc tiến hành công việc bức xạ phải xin cấp giấy phép hoạt động cho cơ sở bức xạ, giấy phép tiến hành công việc bức xạ (sản xuất sử dụng, nhập khẩu, vận chuyển... các nguồn bức xạ) theo quy định tại Điều 24 của Pháp lệnh An toàn và kiểm soát bức xạ. Hồ sơ xin cấp phép gửi đến cơ quan quản lý nhà nước về An toàn và kiểm soát bức xạ. Trường hợp quy định tại Khoản 2, Điều 35 của Nghị định số 50/1998/NĐ-CP thì gửi về Bộ Y tế.
4. Tổ chức, cá nhân muốn gia hạn giấy phép phải làm thủ tục xin gia hạn giấy phép gửi đến cơ quan quản lý nhà nước về an toàn và kiểm soát bức xạ.
5. Khi muốn nâng cấp, mở rộng phạm vi, mục đích hoạt động của cơ sở bức xạ ngoài quy định của giấy phép thì cơ sở bức xạ phải gửi hồ sơ đề nghị cấp giấy phép nâng cấp, mở rộng phạm vi, mục đích hoạt động của cơ sở bức xạ đến cơ quan quản lý nhà nước về an toàn và kiểm soát bức xạ.
6. Tổ chức, cá nhân xin cấp giấy đăng ký, giấy phép để tiến hành công việc liên quan đến bức xạ phải nộp phí, lệ phí trong lĩnh vực an toàn và kiểm soát bức xạ theo quy định của pháp luật.
Điều 7. Qui định về khai báo, cấp giấy phép sử dụng thiết bị X-Quang (sau đây gọi là nguồn bức xạ) chẩn đoán.
1. Khai báo:
a) Trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ ngày có cơ sở bức xạ, nguồn bức xạ, tổ chức, cá nhân phải thực hiện việc khai báo với Sở Khoa học và Công nghệ theo các mẫu phiếu khai báo tương ứng (mẫu phiếu khai báo 10/ATBX-CP, 13/ATBX-CP).
b) Trường hợp tổ chức, cá nhân tiến hành thủ tục đề nghị cấp giấy đăng ký hoặc cấp giấy phép trong thời hạn nêu trên, thì được miễn thực hiện thủ tục khai báo.
2. Xin cấp giấy đăng ký:
Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày có nguồn bức xạ, tổ chức, cá nhân phải gửi hồ sơ đề nghị cấp giấy đăng ký nguồn bức xạ.
a) Hồ sơ đề nghị cấp giấy đăng ký nguồn bức xạ gồm:
- Đơn đề nghị cấp giấy đăng ký nguồn bức xạ, theo Mẫu 01/ATBX-CP
- Phiếu khai báo nguồn bức xạ theo Mẫu 13/ATBX-CP
- Bản sao lý lịch nguồn bức xạ; trường hợp lý lịch nguồn bức xạ bị mất hoặc bị thất lạc, tổ chức, cá nhân phải tiến hành xác định lại các thông số kỹ thuật của thiết bị.
b) Trường hợp tổ chức, cá nhân tiến hành thủ tục đề nghị cấp giấy đăng ký đồng thời với đề nghị cấp giấy phép hoạt động trong thời hạn nêu trên, thì chỉ cần gửi đơn đề nghị cấp giấy đăng ký cùng với hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hoạt động.
3. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hoạt động (lần đầu):
a) Đơn đề nghị cấp giấy phép hoạt động của cơ sở, theo Mẫu 02/ATBX-CP
b) Phiếu khai báo cơ sở bức xạ theo Mẫu 10/ATBX-CP
c) Phiếu khai báo người phụ trách an toàn bức xạ theo Mẫu 11/ATBX-CP
d) Phiếu khai báo nhân viên bức xạ theo Mẫu 12/ATBX-CP
e) Phiếu khai báo nguồn bức xạ theo Mẫu 13/ATBX-CP
f) Bản đánh giá an toàn bức xạ có các nội dung được quy định tại Mục VII, Phần II
g) Bản sao các văn bản, tài liệu kèm theo, bao gồm:
- Quyết định thành lập cơ sở hoặc giấy phép kinh doanh;
- Lý lịch nguồn bức xạ; trường hợp lý lịch nguồn bức xạ bị mất hoặc bị thất lạc, tổ chức, cá nhân phải tiến hành xác định lại các thông số kỹ thuật của thiết bị;
- Tài liệu hướng dẫn sử dụng, kiểm tra, bảo dưỡng nguồn bức xạ của nhà sản xuất hoặc nhà cung cấp (nếu có)
- Quyết định bổ nhiệm người phụ trách an toàn bức xạ; chứng chỉ đào tạo về an toàn bức xạ của người phụ trách an toàn bức xạ do cơ sở được Bộ Khoa học và Công nghệ cho phép đào tạo cấp;
- Chứng chỉ đã được đào tạo về an toàn bức xạ, các văn bằng chuyên môn, nghiệp vụ của nhân viên bức xạ;
- Hợp đồng dịch vụ xác định liều bức xạ cá nhân với cơ sở do cơ quan quản lý Nhà nước về an toàn và kiểm soát bức xạ thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ chỉ định;
Điều 8. Gia hạn giấy phép:
60 ngày trước khi giấy phép hết hạn, người được cấp giấy phép phải đề nghị gia hạn giấy phép. Nếu người được cấp giấy phép đề nghị gia hạn sau thời gian quy định này, thì hồ sơ đề nghị gia hạn giấy phép sẽ không được xem xét và cơ sở phải làm thủ tục xin cấp giấy phép mới.
Hồ sơ đề nghị gia hạn giấy phép gồm:
- Đơn đề nghị gia hạn giấy phép, theo Mẫu 07/ATBX-CP
- Phiếu khai báo về các thay đổi so với hồ sơ xin cấp giấy phép trước (nếu có);
- Bản báo cáo tình hình an toàn bức xạ trong thời hạn của giấy phép trước;
- Bản sao giấy phép sắp hết hạn
Điều 9. Cấp lại giấy đăng ký, giấy phép:
1. Trong trường hợp mất giấy đăng ký, giấy phép, tổ chức, cá nhân được cấp giấy đăng ký, giấy phép có thể đề nghị cấp lại giấy đăng ký, giấy phép.
Khi mất giấy đăng ký, giấy phép, tổ chức, cá nhân được cấp phải khai báo ngay với cơ quan công an nơi mất, cơ quan cấp giấy đăng ký, giấy phép và thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng.
Sau 30 ngày kể từ ngày thông báo, nếu tổ chức, cá nhân đã được cấp giấy đăng ký, giấy phép không tìm được, thì đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp lại giấy đăng ký, giấy phép.
Hồ sơ đề nghị cấp lại giấy đăng ký, giấy phép bao gồm:
a) Đơn đề nghị cấp lại giấy đăng ký, giấy phép;
b) Xác nhận của cơ quan công an về việc khai báo mất giấy đăng ký, giấy phép;
c) Xác nhận của cơ quan báo, đài về việc nhận đăng thông báo mất giấy đăng ký, giấy phép.
2. Trong trường hợp giấy đăng ký, giấy phép bị rách, nát, tổ chức, cá nhân được cấp giấy đăng ký, giấy phép có thể đề nghị cấp lại giấy đăng ký, giấy phép. Hồ sơ bao gồm:
a) Đơn đề nghị cấp lại giấy đăng ký, giấy phép;
b) Bản chính giấy đăng ký, giấy phép bị rách, nát.
Điều 10. Thời hạn của giấy đăng ký, giấy phép:
1. Thời hạn của giấy đăng ký có hiệu lực cho tới khi nguồn bức xạ được cơ quan quản lý Nhà nước về an toàn và kiểm soát bức xạ có thẩm quyền cấp giấy đăng ký công nhận là đủ điều kiện và tiêu chuẩn để được miễn đăng ký hoặc nguồn bức xạ được chuyển nhượng cho tổ chức, cá nhân khác.
Tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng có trách nhiệm tiến hành các thủ tục đề nghị cấp giấy đăng ký, giấy phép mới.
2. Thời hạn của giấy phép được quy định theo Nghị định số 50/1998/NĐ-CP ngày 16/7/1998 của Chính phủ quy định chi tiết việc thi hành Pháp lệnh an toàn và kiểm soát bức xạ và được ghi trong giấy phép.
Điều 11. Quy định về cấp giấy phép chuyển đổi địa điểm, nâng cấp mở rộng phạm vi, mục đích hoạt động của cơ sở bức xạ hoặc nâng cấp thiết bị bức xạ, sửa đổi giấy phép.
1. Khi chuyển đổi địa điểm, nâng cấp, mở rộng phạm vi, mục đích hoạt động của cơ sở bức xạ (hoặc nâng cấp thiết bị bức xạ) ngoài quy định của giấy phép thì người quản lý cơ sở bức xạ phải gửi hồ sơ xin cấp giấy phép đến cơ quan quản lý Nhà nước về an toàn và kiểm soát bức xạ. Hồ sơ gồm:
a) Đơn xin cấp giấy phép nâng cấp, mở rộng phạm vi, mục đích hoạt động của cơ sở bức xạ ngoài quy định của giấy phép (hoặc nâng cấp thiết bị bức xạ);
b) Đề án nâng cấp mở rộng phạm vi, mục đích hoạt động (hoặc nâng cấp thiết bị bức xạ) liên quan đến an toàn bức xạ;
c) Luận chứng về an toàn bức xạ;
d) Bản đánh giá tác động môi trường về mặt an toàn bức xạ khi đưa cơ sở hoặc thiết bị vào hoạt động.
2. Tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép phải đề nghị cơ quan đã cấp giấy phép sửa đổi giấy phép sau khi hoàn thành việc nâng cấp, mở rộng phạm vi, mục đích hoạt động của cơ sở bức xạ hoặc nâng cấp thiết bị bức xạ. Hồ sơ đề nghị sửa đổi giấy phép gồm:
a) Đơn đề nghị sửa đổi giấy phép;
b) Bản sao giấy phép cần sửa đổi;
c) Bản đánh giá an toàn bức xạ sau khi hoàn thành việc nâng cấp, mở rộng cơ sở bức xạ hoặc nâng cấp thiết bị bức xạ;
Thời hạn của giấy phép sau khi sửa đổi được tính từ thời điểm cấp giấy phép mới
Điều 12. Thu hồi giấy phép
1. Giấy phép bị thu hồi khi:
a) Cơ quan có thẩm quyền phát hiện nội dung kê khai trong hồ sơ đề nghị cấp giấy phép không trung thực, giả mạo;
b) Theo quyết định, đề nghị của cơ quan có thẩm quyền do tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép có hành vi vi phạm pháp luật về an toàn bức xạ trong quá trình hoạt động;
c) Xuất hiện tình trạng mới từ quan điểm kỹ thuật hoặc bản chất khác không biết được ở thời điểm cấp giấy phép mà tình trạng đó có thể gây ảnh hưởng đến điều kiện bảo đảm an toàn bức xạ;
d) Cơ sở bức xạ được cấp giấy phép bị giải thể hoặc bị phá sản;
e) Cá nhân được cấp giấy phép bị mất quyền công dân;
2. Cơ quan cấp giấy phép ra quyết định thu hồi giấy phép. Quyết định phải giải thích rõ cơ sở pháp luật và nguyên nhân dẫn đến thu hồi giấy phép và phải thông báo cho người được cấp giấy phép.
3. Việc thu hồi giấy phép được thi hành ngay sau khi người được cấp giấy phép nhận được thông báo.
4. Hiệu lực của việc thu hồi giấy phép
a) Dừng ngay lập tức các công việc bức xạ;
b) Buộc người được cấp giấy phép thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn bức xạ;
c) Buộc người được cấp giấy phép trao trả bản gốc giấy phép cho cơ quan có thẩm quyền.
Điều 13. Các điều kiện cấp phép sử dụng thiết bị X-Quang chẩn đoán:
1. Hồ sơ xin cấp phép sử dụng thiết bị X-Quang chẩn đoán được lập theo qui định tại điều 7 của qui định này;
2. Nhân lực:
a) Phải có đủ nhân viên điều khiển máy X-Quang. Nhân viên điều khiển máy X-Quang phải có bằng cấp đào tạo về X-Quang chẩn đoán và được đào tạo kiến thức về an toàn bức xạ.
b) Phải có người phụ trách an toàn bức xạ do người quản lý cơ sở bổ nhiệm. Người phụ trách an toàn bức xạ phải có bằng cấp đào tạo về X-Quang chẩn đoán và phải có chứng chỉ đào tạo về an toàn bức xạ do cơ sở được Bộ Khoa học và Công nghệ cho phép đào tạo cấp.
3. Che chắn bức xạ:
a) Tường che chắn phòng, cánh cửa ra vào phải bảo đảm suất liều bức xạ (không tính phông bức xạ tự nhiên) ở sát tường, ở sát cửa ra vào không lớn hơn 0,5 µSv/h nơi có dân cư ngồi chờ, qua lại và không lớn hơn 03 µSv/h tại nơi nhân viên bức xạ làm việc;
b) Trường hợp phòng X-Quang đặt trong khu dân cư (nằm giữa hai nhà có người ở hoặc làm việc không thuộc cơ sở X-Quang) thì suất liều ở tất cả các điểm đo trong không gian các phòng bao quanh phòng X-Quang kể cả sát tường phải bằng phông bức xạ tự nhiên.
4. Kích thước phòng X-Quang:
a) Phòng X-quang không có bàn bệnh nhân, diện tích của phòng không nhỏ hơn 12m2, kích thước một chiều không được nhỏ hơn 3m.
b) Phòng X-Quang có trang bị bàn bệnh nhân cố định hay đi động, diện tích của phòng không được nhỏ hơn 14m2, kích thước một chiều không được nhỏ hơn 3m.
c) Phòng X-Quang có trang bị bàn bệnh nhân có thể lật nghiêng được, diện tích của phòng không được nhỏ hơn 20m2, kích thước một chiều không được nhỏ hơn 3,5m.
d) Nếu máy X-Quang có bản thiết kế phòng của nhà sản xuất kèm theo, kích thước phòng tối thiểu phải không nhỏ hơn kích thước quy định bởi nhà sản xuất.
e) Đối với phòng X-Quang có kích thước nêu trên, tủ điều khiển phải đặt bên ngoài phòng X-Quang.
5. Trang bị bảo vệ cá nhân: Các nhân viên X-Quang phải được trang bị tạp dề, găng tay bảo vệ thích hợp với công việc (tức là có tương đương chì thích hợp được ghi trong tạp dề, găng tay), các dụng cụ che chắn thích hợp như kính chì, che chắn tuyến giáp... ; nhân viên kỹ thuật X-Quang phải mang liều kế cá nhân khi vận hành thiết bị và được theo dõi liều xạ định kỳ.
6. Chương trình đảm bảo an toàn bức xạ: Cơ sở tự lập chương trình đảm bảo an toàn bức xạ và thực hiện tốt chương trình này.
7. Chất lượng thiết bị X-Quang:
a) Thiết bị X-Quang phải phù hợp với tiêu chuẩn Ủy ban quốc tế về kỹ thuật điện tử (IEC), ISO hoặc tiêu chuẩn Việt Nam.
b) Thiết bị X-quang phải được kiểm định ít nhất 2 (hai) năm một lần, do cơ sở được Bộ Khoa học và Công nghệ cho phép làm dịch vụ. Các phép kiểm định đều phải đạt yêu cầu (căn cứ vào biên bản kiểm định máy).
8. Các thiết bị cảnh báo bức xạ:
a) Có bảng cảnh báo bức xạ làm theo mẫu quy định và được đặt trước cửa ra vào phòng X-Quang và phải nhìn thấy được ở khoảng cách 3 m;
b) Có đèn báo hiệu khi máy X-Quang đang hoạt động, được đặt trước cửa ra vào phòng X-Quang;
c) Có bảng nội qui phòng X-Quang được đặt tại nơi bệnh nhân ngồi chờ và phải nhìn rõ nội dung ở khoảng cách 3m
Điều 14. Thời hạn xử lý hồ sơ cấp phép sử dụng thiết bị X-Quang chẩn đoán
1. Đối với hồ sơ khai báo:
Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ khai báo, Sở Khoa học & Công nghệ cấp giấy xác nhận khai báo.
2. Đối với hồ sơ cấp giấy đăng ký, giấy phép:
a) Trong vòng 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, Sở Khoa học và Công nghệ thông báo cho tổ chức, cá nhân xin cấp giấy đăng ký, giấy phép bổ sung hồ sơ, tài liệu còn thiếu. Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được thông báo (theo dấu bưu điện), Sở Khoa học và Công nghệ không nhận đủ hồ sơ, tài liệu bổ sung thì việc cấp giấy đăng ký, giấy phép sẽ bị từ chối mà không cần hoàn trả lại hồ sơ;
b) Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Sở Khoa học và Công nghệ tổ chức thẩm định. Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày có kết quả thẩm định, Sở Khoa học và Công nghệ tiến hành cấp hoặc từ chối cấp giấy đăng ký, giấy phép. Nếu bị từ chối sẽ thông báo bằng văn bản cho tổ chức, cá nhân gởi hồ sơ xin cấp giấy đăng ký, giấy phép và nêu rõ lý do từ chối.
3. Đối với hồ sơ xin cấp lại giấy đăng ký, giấy phép trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Sở Khoa học và Công nghệ sẽ cấp lại giấy đăng ký, giấy phép.
Chương IV
TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
AN TOÀN VÀ KIỂM SOÁT BỨC XẠ
Điều 15. Sở Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm giúp Ủy ban Nhân dân tỉnh thực hiện quản lý Nhà nước về an toàn và kiểm soát bức xạ tại địa phương, chịu trách nhiệm tổ chức và chỉ đạo các hoạt động về an toàn và kiểm soát bức xạ trong phạm vi chức năng nhiệm vụ của mình như sau:
1. Nghiên cứu, đề xuất trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các qui định cụ thể hóa chủ trương, chính sách và pháp luật của Nhà Nước về An toàn và Kiểm soát bức xạ phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương;
2. Hướng dẫn kiểm tra các tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện các qui định của pháp luật tiêu chuẩn Nhà Nước về An toàn và Kiểm soát bức xạ;
3. Lập kế hoạch phòng chống, khắc phục sự cố bức xạ tại địa phương. Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân lập và tổ chức thực hiện kế hoạch phòng chống, khắc phục sự cố bức xạ;
4. Tổ chức giáo dục, tuyên truyền và phổ biến kiến thức về an toàn và kiểm soát bức xạ.
5. Hướng dẫn nội dung, thủ tục, hồ sơ và các biểu mẫu liên quan đến khai báo, đăng ký và cấp giấy phép cho các hoạt động liên quan đến bức xạ; cấp giấy đăng ký, giấy phép, gia hạn, sửa đổi, thu hồi giấy đăng ký, giấy phép cho các cơ sở X-quang Y tế; thẩm định về an toàn bức xạ của các cơ sở X-quang Y tế trước khi cấp giấy đăng ký, giấy phép, gia hạn, sửa đổi giấy đăng ký, giấy phép;
6. Tổ chức hệ thống thống kê và lưu trữ tài liệu về các cơ sở bức xạ, nguồn phóng xạ, thiết bị bức xạ, liều xạ cá nhân;
7. Xây dựng và phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động an toàn và kiểm soát bức xạ, tổ chức kiểm xạ môi trường;
8. Hàng năm, Sở Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm thống kê và báo cáo tình hình an toàn và kiểm soát bức xạ tại địa phương; danh sách các giấy phép sử dụng thiết bị X-Quang đã cấp trong năm về Cục Kiểm soát và an toàn bức xạ, hạt nhân (thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ) và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 16. Các sở, ngành, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ đôn đốc, kiểm tra, chỉ đạo người quản lý cơ sở bức xạ thực hiện đầy đủ các qui định của pháp luật, các kế hoạch và biện pháp đảm bảo an toàn và kiểm soát bức xạ trong phạm vi ngành mình.
1. Công an tỉnh có trách nhiệm phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về an ninh các nguồn phóng xạ và chất thải phóng xạ. Điều tra các vụ mất nguồn phóng xạ, kinh doanh, vận chuyển và sử dụng nguồn bức xạ trái phép.
2. Sở Lao động-Thương binh và Xã hội có trách nhiệm cử thanh tra viên nhà nước về an toàn lao động đến phối hợp với thanh tra an toàn và kiểm soát bức xạ thuộc Sở Khoa học và Công nghệ thanh tra, kiểm tra việc đảm bảo an toàn lao động tại các cơ sở có nguồn bức xạ, thiết bị bức xạ.
3. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ động phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ thông báo khu vực có khoáng sản phóng xạ chưa khai thác cần bảo vệ, hướng dẫn Ủy ban nhân dân địa phương các biện pháp đảm bảo an toàn bức xạ và bảo vệ sức khỏe cho nhân dân trong khu vực.
Chương V
THANH TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM
Điều 17. Thanh tra Sở Khoa học và Công nghệ thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về an toàn và kiểm soát bức xạ theo Nghị định số 87/2006/NĐ-CP, ngày 28 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ qui định về tổ chức và hoạt động của thanh tra Khoa học và Công nghệ;
Nhiệm vụ và quyền hạn của thanh tra Sở Khoa học và Công nghệ tuân theo qui định tại Điều 52 Luật Khoa học và Công nghệ; Nghị định số 51/2006/NĐ-CP ngày 19/5/2006 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực An toàn và Kiểm soát bức xạ.
Điều 18. Các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm các quy định trong lĩnh vực An toàn và Kiểm soát bức xạ và nội dung của quy định này thì tùy theo mức độ, sẽ bị xử lý kỷ luật hoặc bị xử phạt vi phạm hành chính theo Nghị định số 51/2006/NĐ-CP ngày 19/5/2006 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực An toàn và Kiểm soát bức xạ; hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
Chương VI
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 19. Các Sở, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức thực hiện quy định này.
Điều 20. Các tổ chức, cá nhân có cơ sở bức xạ, nguồn bức xạ đã được cấp đăng ký, cấp phép trước thời điểm Qui định này có hiệu lực, thì sẽ không phải thực hiện việc khai báo, đăng ký lại và tiếp tục hoạt động theo thời hạn đã được ghi trong giấy phép đang có hiệu lực.