CHỈ THỊ
Về việc kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010
_______________________________
Để đánh giá đúng hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn tỉnh đến năm 2010, việc thi hành pháp luật về đất đai giai đoạn 2005-2010 và phục vụ công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức thực hiện việc kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 đảm bảo các nội dung chính sau:
1. Việc kiểm kê đất đai năm 2010 phải xác định rõ hiện trạng diện tích tự nhiên của các đơn vị hành chính cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh; hiện trạng quỹ đất đang quản lý, đang sử dụng, quỹ đất đã đưa vào sử dụng nhưng còn để hoang hoá, quỹ đất chưa sử dụng; đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất và biến động đất đai so với kỳ kiểm kê trước. Việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và phục vụ cho công tác quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015; từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất.
Kiểm kê đất đai năm 2010 phải đảm bảo chất lượng theo yêu cầu và đúng tiến độ theo quy định.
2. Kiểm kê đất đai được tiến hành trên phạm vi toàn tỉnh, theo đơn vị hành chính, lấy xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là xã) là đơn vị cơ bản để tiến hành kiểm kê. Kết quả kiểm kê đất đai cấp xã là cơ sở để tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai cấp huyện và của tỉnh.
Số liệu kiểm kê đất đai năm 2010 phải xác định đầy đủ diện tích, số lượng chủ sử dụng đất theo các loại đất và các loại đối tượng sử dụng đất, được quy định tại Điều 9, Điều 13 Luật Đất đai năm 2003. Trong đó, cần đặc biệt chú trọng kiểm kê đối với đất chuyên trồng lúa nước, đất đang sử dụng vào mục đích lâm nghiệp; diện tích đất các tổ chức đã được giao, được thuê nhưng chưa đưa vào sử dụng; diện tích đất đã có quyết định thu hồi nhưng chưa thực hiện xong việc thu hồi đất. Ngoài ra, cần rà soát thống kê diện tích được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, diện tích đã được đo đạc địa chính, diện tích đất đã được lập hồ sơ địa chính. Tiến hành xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 trên phạm vi ở 3 cấp: xã, huyện, tỉnh.
Tổng hợp báo cáo kết quả kiểm kê đất đai năm 2010 phải phản ánh đầy đủ tình hình sử dụng đất tính đến thời điểm ngày 01-01-2010, tình hình biến động đất đai trong 05 năm qua (từ 2005 đến nay). Trên cơ sở đó đánh giá tình hình thực hiện từng nội dung nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương, từ đó đề xuất các biện pháp khắc phục những hạn chế trong công tác quản lý đất đai.
Việc kiểm kê đất đai cấp xã được tiến hành theo các loại đất được quy định tại Điều 13 và theo đối tượng là người sử dụng đất quy định tại Điều 9 Luật Đất đai năm 2003. Số liệu và diện tích theo loại đất và người sử dụng đất phải được đối chiếu giữa hồ sơ địa chính và hiện trạng sử dụng đất trên thực tế, được thể hiện trên bản đồ địa chính.
Số liệu kiểm kê về diện tích đất đai phải ghi rõ diện tích đất đai được cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, đủ điều kiện nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, diện tích đất đang sử dụng phù hợp hoặc không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
3. Thời điểm kiểm kê được tiến hành trên phạm vi toàn tỉnh bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 năm 2010.
Thời hạn hoàn thành việc kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất và báo cáo tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất quy định như sau:
- Các xã, phường, thị trấn hoàn thành trước ngày 30 tháng 4 năm 2010.
- Các huyện, thành phố hoàn thành trước ngày 30 tháng 6 năm 2010.
- Tỉnh hoàn thành trước ngày 15 tháng 8 năm 2010.
4. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành và Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố.
a) Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm:
- Xây dựng kế hoạch, hệ thống biểu mẫu kiểm kê đất đai, hướng dẫn cách thể hiện số liệu kiểm kê lên bản đồ, cách ghi số liệu đối với nơi chưa được xét duyệt quy hoạch sử dụng đất, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 của tỉnh, kèm theo báo cáo thuyết minh số liệu kiểm kê đất đai của tỉnh, tổng hợp báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường.
- Tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010; chỉ đạo, hướng dẫn, tập huấn, kiểm tra việc triển khai kiểm kê, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
- Cung cấp bản đồ nền để xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất cho các huyện, thành phố và các xã, phường, thị trấn.
b) Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm xây dựng phương án kiểm kê đất đai năm 2010 của cấp mình; xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể, tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra đối với cấp xã, chỉ đạo các phòng, ban phối hợp với các cơ quan liên quan để hoàn thành nhiệm vụ kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng đất năm 2010 của địa phương đúng theo quy định, hoàn thành đúng tiến độ.
c) Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh có trách nhiệm kiểm kê diện tích đất sử dụng được giao vào từng mục đích quốc phòng, an ninh; phối hợp với Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố xác định vị trí, diện tích các loại đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh trên địa bàn từng xã, phường, thị trấn trong quá trình thực hiện kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã.
d) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường bố trí kinh phí cho công tác kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 cho cả 3 cấp (tỉnh, huyện, xã) theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
đ) Các sở, ban, ngành theo chức năng nhiệm vụ có trách nhiệm tham gia phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện rà soát quỹ đất đang quản lý, sử dụng của đơn vị, của ngành xác định các tiêu chí loại đất thống nhất cung cấp số liệu phục vụ công tác kiểm kê.
Yêu cầu Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các cơ quan, ban, ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./.