HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UBND TỈNH QUẢNG BÌNH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 06 /CT-UB Đồng Hới, ngày 06 tháng 8 năm 1989
CHỈ THỊ
V/v tăng cường công tác bảo vệ TTATXH
trong tình hình mới
Ngày 14/5/1989 Hội đồng Bộ trưởng ra Chỉ thị số 135/CT về tăng cường công tác bảo vệ TTATXH trong tình hình mới. Trong Chỉ thị đã nêu rõ 5 chủ trương biện pháp công tác lớn, giao trách nhiệm cụ thể cho các cấp các ngành phải gấp rút thực hiện để lập lại TTATXH.
Ở địa bàn tỉnh ta, thời gian qua tình hình TTATXH tuy có nhiều chuyển biến tốt nhưng vẫn còn nhiều mặt phức tạp. Thời điểm sau chia tỉnh một số loại tội phạm còn xẩy ra nhiều, nhất là tệ gây rối, côn đồ càn quấy, đâm, đánh nhau gây thương tích, phần lớn là thanh niên gây ra. Tình hình trộm cắp, cưỡng đoạt, cắt phá đường dây điện, trộm trâu bò giết thịt, cắp xe đạp... liên tục xẩy ra ở một số nơi gây ảnh hưởng đến sản xuất, đời sống và lo lắng trong nhân dân.
Tình hình trên, có nguyên nhân khách quan là hoàn cảnh kinh tế - xã hội có nhiều khó khăn nhưng nguyên nhân chủ yếu và trực tiếp là:
- Phong trào bảo vệ ANTT ở nhiều nơi đang còn có chiều hướng sa sút, chưa trở thành sức mạnh bạo lực của quần chúng trấn áp mạnh mẽ bọn tội phạm. Công tác giáo dục tư tưởng đạo đức, pháp luật chưa được chú trọng.
- Các cấp, các ngành có chức năng quản lý xã hội chưa thực sự đề cao trách nhiệm giải quyết có hiệu quả những vấn đề xã hội phức tạp, quản lý xã hội nhiều mặt còn buông lỏng. Hoạt động phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm còn khoán trắng cho công an làm.
- Việc đấu tranh chống những hành vi phạm pháp và các tệ nạn xã hội còn hữu khuynh né tránh, thiếu kiên quyết, chưa dựa vào phong trào quần chúng rộng rãi, có biểu hiện dân chủ lệch lạc, buông lỏng chuyên chính.
Để tăng cường bảo vệ TTATXH ở tỉnh ta trong tình hình mới, UBND tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND các cấp, thủ trưởng các ngành phải thường xuyên chỉ đạo làm tốt 5 chủ trương biện pháp theo Chỉ thị 135 của HĐBT. Trọng tâm là khẩn trương làm tốt các mặt công tác sau:
1- Phát động quần chúng xây dựng phong trào toàn dân giữ gìn TTATXH, phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm, bài trừ tệ nạn xã hội:
- Chủ tịch UBND các huyện, thị, phường, xã và thủ trưởng các ngành, cơ quan, đơn vị phải trực tiếp chỉ đạo xây dựng “phong trào quần chúng bảo vệ ANTQ” ở các xã, phường và phong trào “phòng gian bảo mật, bảo vệ cơ quan” trong các cơ quan, xí nghiệp.
- Từ nay đến tháng 9/1989 phải chỉ đạo sơ kết xong 2 năm thực hiện phong trào theo chỉ thị 06 của Bộ Nội vụ để nhân điển hình tiên tiến và rút kinh nghiệm về phát động phong trào quần chúng trên mặt trận bảo vệ ANTT.
- Các xã, phường tiến hành thành lập “Hội đồng bảo vệ TTATXH” do Mặt trận Tổ quốc chủ trì, UBND trực tiếp chỉ đạo. Từng huyện, thị cần làm trước 1 đến 2 địa bàn trọng điểm rút kinh nghiệm để mở rộng diện. Tiếp tục củng cố lại các tổ nhóm ANND, đội dân phòng, xây dựng tổ đội tự quản đi vào hoạt động.
Ngành công an phải có các biện pháp tích cực bảo vệ quần chúng trong các hoạt động phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, tệ nạn xã hội.
UBND các xã, phường được lập quỹ “Bảo trợ ANTT” do sự đóng góp của nhân dân, của các cơ quan xí nghiệp đơn vị kinh tế đóng trên địa bàn.
- Đối với các địa bàn trọng điểm phức tạp, Công an tỉnh cần có kế hoạch phối hợp với các ngành, đoàn thể, giúp UBND phường, xã mở đợt vận động quần chúng trong một thời gian ngắn, tạo đà tạo thế cho nhân dân làm chủ tình hình TTATXH. Hướng dẫn xây dựng cho được các tổ đội tự quản, tự bảo vệ từ cơ sở, duy trì hoạt động bảo vệ trật tự vào nề nếp.
- Định kỳ từng tháng, quý, thủ trưởng Công an các cấp có trách nhiệm thông báo cho nhân dân nắm được phương thức thủ đoạn tội phạm, hướng dẫn quần chúng thực hiện các biện pháp phòng ngừa đấu tranh, tổ chức cho quần chúng kiểm điểm giáo dục giúp đỡ người phạm tội để họ trở thành người tốt.
2 - Thủ trưởng các ngành, cơ quan đơn vị phải tổ chức tốt công tác bảo vệ ANTT ở đơn vị mình:
Tăng cường công tác quản lý giữ gìn trật tự kỷ cương xã hội. Từng cơ quan, đơn vị, xí nghiệp phải nghiêm túc kiểm điểm đánh giá tình hình công tác bảo vệ tài sản XHCN, bảo vệ cơ quan xí nghiệp, khắc phục ngay các sơ hở thiếu sót trong công tác bảo vệ. Lấy nội dung này tổ chức cho cán bộ, công nhân viên học tập nâng cao cảnh giác, bảo vệ cơ quan, chấp hành luật pháp, thủ trưởng phải chịu trách nhiệm về công tác bảo vệ nội bộ, bảo vệ tài sản ở đơn vị mình.
- Các cơ quan đơn vị, xí nghiệp phải củng cố lại các ban bảo vệ theo quy định. Lực lượng bảo vệ chuyên trách là những người đáng tin cậy và phải có chính sách đãi ngộ thích hợp. Lực lượng bảo vệ phải liên hệ trực tiếp với Công an để thực hiện chế độ thông tin 2 chiều và chịu sự hướng dẫn chỉ đạo trực tiếp về nghiệp vụ của Công an. Những cơ sở kinh tế quan trọng, tập trung tài sản lớn, những chuyến vận chuyển quan trọng cần thực hiện chế độ hợp đồng bảo vệ với công an; cơ quan xí nghiệp cần có kinh phí cần thiết để sửa chữa hàng rào bảo vệ, cửa khoá kho tàng và mua các phương tiện trang thiết bị khác cho công tác bảo vệ.
- Các ngành Lao động Thương binh xã hội, Y tế, Văn hoá, Giáo dục, theo chức năng quản lý xã hội phải tự kiểm điểm và sửa chữa ngay khuyết điểm buông lỏng trách nhiệm của mình.
Công an tỉnh phải có kế hoạch đưa công tác quản lý hộ khẩu; nhân khẩu đi vào nề nếp. Phối hợp với Bộ chỉ huy quân sự tỉnh tiến hành kiểm tra công tác quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ trong các ngành, các cơ quan đơn vị, tổ chức thu hồi các loại vũ khí vật liệu nổ tàng trữ trái phép. Nghiêm trị bọn lấy cắp, buôn bán vũ khí chất nổ. Người thiếu tinh thần trách nhiệm để mất vũ khí phải xử lý kỷ luật, nếu gây ra thiệt hại nghiêm trọng phải xử lý theo pháp luật.
Ngành Văn hoá Thông tin phải chủ động phối hợp với các ngành kiểm tra chấm dứt ngay các hoạt động văn hoá không lành mạnh nhất là trong việc lưu hành Vidiô, băng ghi hình, văn hoá phẩm có nội dung xấu. Cấm triệt để các cơ quan không có chức năng và không được phép chiếu vidiô để thu tiền.
3- Về công tác trấn áp tội phạm:
Trong tình hình hiện nay, phải kiên quyết trấn áp mạnh mẽ bọn tội phạm, cần thiết áp dụng cả biện pháp đặc biệt, chống mọi tư tưởng hữu khuynh né tránh.
- Cần cũng cố lại lực lượng CSND đảm bảo vững mạnh, tinh thần chiến đấu cao, tổ chức các đội cảnh sát cơ động tuần tra và đội cảnh sát hình sự đặc biệt có trang bị phương tiện tốt để trấn áp kịp thời tội phạm. UBND các cấp, thủ trưởng các ngành phải tổ chức tốt việc phối hợp giữa lực lượng dân quân tự vệ, công an xã, phường, bảo vệ cơ quan xí nghiệp trong công tác bảo vệ ANTT ở cơ sở theo thông tư liên ngành quốc phòng - Nội vụ số 785/QP-NV ngày 30/6/1989.
Xác định địa bàn trọng điểm là thị xã và các thị trấn, tuyến giao thông công cộng phức tạp như bến xe, nhà ga, tuyến đường sắt, đường bộ và các ngành kinh tế trọng điểm.
Ngành Công an phải phối hợp chặt chẽ các ngành kiểm sát, toà án tiến hành điều tra truy tố, xử lý đúng đắn kịp thời các vụ án, xử nghiêm một số vụ án điểm và tuyên truyền kết quả xử lý để giáo dục răn đe tội phạm, phát động khí thế của quần chúng. Tiếp tục tổ chức các hình thức cưỡng bức lao động tập trung tại địa phương. Trước mắt mở các đợt và rà soát lại đối tượng để lập hồ sơ tập trung cải tạo bọn lưu manh chuyên nghiệp, lang thang, hoạt động gây rối.
Các ngành Công an - Tư pháp - Văn hoá - Giáo dục phối hợp với các đoàn thể quần chúng có kế hoạch tập trung mở đợt giáo dục pháp luật cho cán bộ nhân dân. Đưa nội dung giáo dục Bộ luật hình sự, Tố tụng hình sự, Pháp lệnh xử phạt hành chính, luật lệ giao thông, quy tắc TTCC... vào nhà trường để giáo dục cho học sinh ngày từ năm học 1989 -1990.
4 - Tập trung chỉ đạo giải quyết có hiệu quả một số vấn đề xã hội và tệ nạn:
- Đối với một số người chưa có việc làm, ngành lao động phải có kế hoạch nắm được số lượng, phân loại và hướng dẫn cụ thể việc giải quyết, UBND các cấp có trách nhiệm giải quyết việc làm cho người chưa có việc làm, có kế hoạch mở thêm các công trường xây dựng, nông trường, trại sản xuất các nghề thủ công để thu hút lao động.
- Đối với bộ đội đào ngũ, quân nhân hết nghĩa vụ không chịu về nơi cư trú, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh phải có trách nhiệm giải quyết theo kế hoạch hướng dẫn của HĐBT.
- Đối với những người đi tù, TTCT tha về, UBND cơ sở phải nắm cụ thể, quản lý giáo dục và có biện pháp giúp đỡ họ có việc làm tiếp tục cải tạo tốt.
- Đối với những người già yếu, cô đơn, trẻ mồ côi không nơi nương tựa, Sở Lao động TBXH có kế hoạch hướng dẫn giải quyết bằng chính sách cứu tế xã hội.
- Đối với những người bị bệnh tâm thần, Sở Y tế hướng dẫn việc giải quyết. Những người bị bệnh tâm thần nặng phải đưa vào nơi chữa bệnh tập trung, người bị tâm thần nhẹ thì có thể giao cho gia đình tự quản lý, chữa bệnh tại nhà, không để bệnh nhân đi lang thang.
- Triệt để truy quét bọn hoạt động, chứa chấp mãi dâm, cờ bạc dưới mọi hình thức. UBND huyện, thị xã cần mở ra các công trường, trại sản xuất để tập trung cưỡng bức lao động đối với người có sức lao động không chịu lao động có hành vi hoạt động phạm pháp hoặc số thanh niên thường tụ tập rượu chè càn quấy, hoạt động có tính chất côn đồ gây rối trật tự công cộng.
- Đối với thanh thiếu niên chậm tiến, Tỉnh đoàn thanh niên phải có kế hoạch phối hợp với ngành Công an và Giáo dục khảo sát tình hình, phân loại để tổ chức giải quyết, quản lý bằng các hình thức thích hợp, tạo điều kiện cho các em tu dưỡng rèn luyện tiến bộ.
5 - Tiếp tục xây dựng lực lượng CAND trong sạch vững mạnh, có sức chiến đấu cao:
Công an tỉnh cần tổ chức lại bộ máy tinh gọn, có các lực lượng nghiệp vụ chuyên sâu và lực lượng chiến đấu trang bị chính quy, tính chiến đấu cao. Có chính sách giải quyết đúng đắn đối với số dư dôi, kiên quyết xử lý những cán bộ, chiến sỹ vi phạm kỷ luật, thiếu trách nhiệm trong công tác, gây ảnh hưởng xấu đến hiệu quả công tác, giữ gìn ANTT.
UBND các địa phương và các ngành có trách nhiệm đóng góp ngân sách xây dựng quỹ ANTT tỉnh, giúp đỡ kinh phí cho việc củng cố các trụ sở, phòng xử án, các phương tiện làm việc ở trụ sở cho các cơ quan kiểm sát, toà án, tạo điều kiện cho lực lượng công an làm kinh tế (theo Chỉ thị của HĐBT) để có kinh phí mua sắm thêm phương tiện chiến đấu và phụ cấp cho những cán bộ, chiến sỹ phải thường xuyên, chiến đấu căng thẳng để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ.
Việc triển khai thực hiện Chỉ thị 135 của HĐBT trong thời điểm mới chia tỉnh, tình hình ANTT có nhiều diễn biến phức tạp. Vì vậy, UBND các cấp, thủ trưởng các ngành có chức năng phải có kế hoạch cụ thể để chỉ đạo thực hiện. Hàng tháng thủ trưởng các ngành, cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND các huyện, thị cần kiểm điểm công tác chấp hành pháp luật, phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm, bảo vệ ANTT ở cấp mình, ngành mình, đơn vị mình để báo cáo lên Thường trực UBND tỉnh (qua Sở Công an).
Hàng quý, UBND tỉnh sẽ nghe thủ trưởng các ngành, UBND các cấp báo cáo công tác chấp hành Chỉ thị này để có kế hoạch tiếp tục chỉ đạo thực hiện.
Công an tỉnh là cơ quan thường trực có trách nhiệm theo dõi hướng dẫn các cấp, các ngành thực hiện Chỉ thị này, báo cáo hàng tuần kết quả làm được cho UBND tỉnh.
TM. UBND TỈNH QUẢNG BÌNH
PHÓ CHỦ TỊCH
(Đã ký)
Trần Đình Luyến