QUYẾT ĐỊNH CỦA UBND TỈNH LAI CHÂU
V/v: Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở Thương mại và Du lịch.
________________________
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU
- Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ban hành ngày 10/12/2003 quy định nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp tỉnh;
- Căn cứ Thông tư liên tịch số 36 TTLT/BTC-BTCCBCP ngày 27/01/2000 của Bộ Thương mại và Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ;
- Căn cứ Thông tư số 325/TT-TCCP-DL của Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ và Tổng Cục Du lịch Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của cơ quan quản lý Nhà nước về thương mại và du lịch ở địa phương;
- Căn cứ quyết định số 01/QĐ-UB ngày 01/01/2004 của UBND lâm thời tỉnh Lai Châu về việc Thành lập các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh;
- Căn cứ Thông báo số 85-TB/TC ngày 09/04/2004 của Ban Tổ chức Tỉnh uỷ về việc Thành lập các phòng, đơn vị trực thuộc Sở Thương mại và Du lịch;
Xét đề nghị của Giám đốc các Sở: Thương mại và Du lịch, Nội vụ;
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Vị trí và chức năng.
Sở Thương mại và Du lịch là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh; tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về thương mại và du lịch tại địa phương theo quy định của Pháp luật.
Sở Thương mại và Du lịch chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Thương mại và Tổng cục Du lịch.
Sở Thương mại và Du lịch có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, có kinh phí hoạt động và được mở tài khoản theo quy định của Pháp luật.
Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn.
1/ Công tác quy hoạch, kế hoạch và tổ chức thị trường.
- Lập quy hoạch, kế hoạch về phát triển thương mại - Du lịch trên địa bàn tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt.
- Căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại - Du lịch của tỉnh đã được phê duyệt, trình UBND tỉnh phê duyệt các đề án, chương trình phát triển thương mại - Du lịch cụ thể của tỉnh và tổ chức việc thực hiện các đề án, chương trình đó.
- Xét duyệt hoặc tham gia xét duyệt các chương trình, đề án các dự án của tỉnh có liên quan đến thương mại - Du lịch.
- Duyệt kế hoạch nhập khẩu của các doanh nghiệp có vốn đấu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh theo uỷ quyền của Bộ Thương mại (trừ các doanh nghiệp nằm trong Khu công nghiệp, Khu chế xuất).
- Tổ chức thực hiện và giám sát, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch phát triển thương mại - Du lịch.
- Tổng hợp và xử lý thông tin về thị trường trên địa bàn tỉnh về tổng mức tưu chuyển hàng hoá, doanh thu du lịch, dịch vụ, khách du lịch, tổng cung, tổng cầu, và mức lưu trữ, tưu thông các mặt hàng thiết yếu, các mặt hàng thuộc diện chính sách đối với đồng bào miền núi, dân tộc, kim ngạch xuất khẩu.
- Trên cơ sở cân đối cung cầu hàng hoá trên địa bàn tỉnh, Sở Thương mại và Du lịch phối hợp với các sở quản lý chuyên ngành chỉ đạo các doanh nghiệp hoạt động thương mại du lịch trên địa bàn tỉnh thực hiện việc cung ứng các mặt hàng thiết yếu, các mặt hàng thuộc diện chính sách đề đảm bảo nhu cầu của thị trường trong phạm vi tỉnh; góp phần bình ổn giá cả trên thị trường; thực hiện các chính sách thương mại ưu đãi đối với vùng sâu, vùng xa, miền núi, vùng đồng bào dân tộc ít người theo quy định của pháp luật.
2/ Về công tác phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện pháp luật về thương mại - Du lịch.
- Trình UBND tỉnh ban hành các văn bản theo thẩm quyền để cụ thể hoá các văn bản quy phạm pháp luật về thương mại - Du lịch.
- Ban hành các văn bản hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với các hoạt động thương mại - Du lịch trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
- Kiến nghị với UBND tỉnh và các cơ quan có thẩm quyền sửa đổi hoặc bổ sung các quy định có liên quan đến thương mại - Du lịch.
- Phổ biến, hướng dẫn, giáo dục và kiểm tra việc thực hiện chính sách chế độ, pháp luật thương mại - Du lịch đối với thương nhân trên địa bàn tỉnh đảm bảo việc thực hiên đúng quy định của pháp luật về thương mại - Du lịch.
- Chủ trì cùng các Sở, ban ngành có liên quan hướng dẫn tiêu dùng hợp lý, tiết kiệm.
- Cấp giấy phép kinh doanh, chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đối với thương nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ thương mại hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện theo quy định của pháp luật.
- Chủ trì, phối hợp với các ngành có liên quan giúp UBND tỉnh, Bộ Thương mại, Tổng cục Du lịch thẩm định điều kiện và hồ sơ thành lập Văn phòng đại diện chi nhánh của thương nhân nước ngoài và doanh nghiệp du lịch nước ngoài, doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế trình UBND tỉnh, Bộ Thương mại, Tổng cục Du lịch cấp giấy phép theo quy định.
- Thực hiện quản lý nhà nước đối với các văn phòng đại diện và chi nhánh của thương nhân và doanh nghiệp nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
- Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về hoạt động chợ, siêu thị, trung tâm thương mại theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện nhiệm vụ mà Bộ Thương mại đã phân cấp hoặc uỷ quyền cho UBND tỉnh.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác về thương mại do UBND tỉnh giao và theo quy đinh của pháp luật.
3/ Công tác thông tin, xúc tiến thương mại - Du lịch.
- Tổ chức, triển khai các hoạt động về công nghệ thông tin trong lĩnh vực thương mại và du lịch phục vụ cho công tác quản lý điều hành, cũng như hoạt động sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp.
- Lập kế hoạch, tổ chức, triển khai thực hiện việc áp dụng công nghệ thông tin trong hoạt động thương mại - Du lịch. Tiến hành kết nối, trao đổi thông tin với các mạng thông tin của Chính phủ, của Bộ Thương mại, Tổng cục Du lịch, các địa phương trong nước và các mạng thông tin hội nhập. Thu thập, tiếp nhận các thông tin về kinh tế, kỹ thuật, công nghệ thông tin thuộc lĩnh vực Sở quản lý, triển khai phổ biến việc áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ nhằm nâng cao chất tượng và hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp.
- Quản lý hoạt động xúc tiến thương mại trên địa bàn tỉnh: xem xét và giải quyết việc thương nhân tổ chức khuyến mại dưới hình thức vé số dự thưởng.
Duyệt kế hoạch tổ chức Hội chợ, triển lãm thương mại, du lịch trên địa bàn tỉnh của thương nhân sản xuất kinh doanh dịch vụ hội chợ, triển lãm thương mại
Giám sát, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về khuyến mại, quảng cáo thương mại, hội chợ, triển lãm thương mại và xử lý vi phạm về khuyến mại, quảng cáo thương mại, hội chợ triển lãm trên địa bàn tỉnh.
Tổ chức và quản lý các loại hình xúc tiến thương mại.
- Tiến hành tổ chức việc khảo sát và nghiên cứu thị trường trong và ngoài phạm vi tỉnh, thị trường nước ngoài để phụ vụ cho công tác phát triển thương mại - Du lịch của tỉnh.
4/ Về công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát thị trường.
- Chỉ đạo cơ quan kiểm tra kiểm soát thị trường thuộc sở theo quy định của pháp luật.
- Chỉ đạo cơ quan kiểm tra kiểm soát thị trường thuộc sở phối hợp với các lực tượng có chức năng khác trên địa bàn tỉnh trong việc kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm thực hiện các nhiệm vụ chống buôn lậu, buôn bán hàng nhập lậu, hàng cấm, buôn bán hàng giả, đầu cơ lũng đoạn thị trường, kinh doanh trái phép, gian lận thương mại và các hành vi khác vi phạm pháp luật thương mại - Du lịch trên địa bàn tỉnh.
- Giám sát, kiểm tra việc thi hành pháp luật của Văn phòng đại diện, chi nhánh của thương nhân Việt nam, thương nhân nước ngoài trên địa bàn tỉnh và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
- Tổng hợp tình hình về công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường trên địa bàn tỉnh.
- Tiếp nhận và giải quyết đơn thư, khiếu nại, tế cáo trong lĩnh vực thương mại - Du lịch trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
5/ Về công tác quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh thương mại - Du lịch trên địa bàn tỉnh.
- Đối với các doanh nghiệp nhà nước kinh doanh thương mại - Du lịch do Sở Thương mại và Du lịch quản lý trực tiếp.
Trình UBND tỉnh quyết định thành lập, sát nhập, giải thể, tổ chức lại, bán khoán, cho thuê, cổ phần hoá doanh nghiệp.
Trình UBND tỉnh quyết định việc phê duyệt mục tiêu, nhiệm vụ và định hướng kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm của doanh nghiệp.
Phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về tài chính doanh nghiệp trong việc quản lý, sử dụng vốn và tài sản doanh nghiệp.
Trình UBND tỉnh quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm đối với các chức danh giám đốc của doanh nghiệp.
Phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra việc thực hiện phương án tiền tương, tiền thưởng của doanh nghiệp.
Giám sát kiểm tra việc thực hiện kế hoạch sản xuất, kinh doanh hàng năm của doanh nghiệp
Yêu cầu các doanh nghiệp thực hiện chế độ báo cáo thống kê và tình hình hoạt động thương mại và du lịch theo quy định của Tổng cục thống kê, Bộ Thương mại và Tổng cục Du lịch.
- Đối với các doanh nghiệp nhà nước có hoạt động thương mại - Du lịch thuộc tỉnh do các sở chuyên ngành khác quản lý.
Sở Thương mại và Du lịch phối hợp với các Sở quản lý chuyên ngành trình UBND tỉnh quyết định việc phê duyệt mục tiêu, nhiệm vụ và định hướng kế hoạch kinh doanh hàng năm của doanh nghiệp.
Phối hợp với Sở quản lý ngành giám sát, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch kinh doanh hàng năm của doanh nghiệp.
Yêu cầu các doanh nghiệp thực hiện chế độ báo cáo tình hình hoạt động thương mại - Du lịch theo quy định của Bộ Thương mại và Tổng cục du lịch.
- Đối với các doanh nghiệp Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh và doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác đăng ký kinh doanh thương mại - Du lịch tại tỉnh.
Yêu cầu các doanh nghiệp thực hiện chế độ báo cáo số liệu thống kê và tình hình hoạt động thương mại và du lịch theo quy định của Bộ Thương mại, Tổng cục Thống kê và Tổng cục Du lịch.
6/ Công tác tổ chức cán bộ - đào tạo.
- Căn cứ vào nhu cầu và xu hướng phát triển thương mại - Du lịch của tỉnh, lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo cán bộ thương mại và du lịch cho tỉnh.
- Tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ công chức thuộc sở quản lý và các doanh nghiệp hoạt động thương mại - Du lịch trên địa bàn tỉnh.
- Thực hiện quản lý cán bộ theo phân cấp của tỉnh.
7/ Chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước về thương mại - Du lịch với cơ quan quản lý về thương mại ở cấp huyện, thị xã... trực thuộc tỉnh.
8/ Yêu cầu các cơ quan quản lý chuyên môn khác của UBND tỉnh cung cấp các thông tin có liên quan đến hoạt động thương mại - Du lịch; các tổ chức và cá nhân hoạt động thương mại - Du lịch trên địa bàn tỉnh cung cấp số liệu thống kê, báo cáo kết quả hoạt động thương mại - Du lịch của đơn vị mình.
9/ Báo cáo định kỳ hoặc đột xuất gửi UBND tỉnh, Bộ Thương mại, Tổng cục Du lịch theo quy định của Tổng cục Thống kê, Bộ Thương mại và Tổng cục Du lịch.
Điều 3. Cơ cấu tổ chức của Sở.
1/ Lãnh đạo Sở.
Sở Thương mại - Du lịch có Giám đốc và 2 Phó Giám đốc (trong đó 1 Phó Giám đốc trực tiếp làm Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường). Giám đốc Sở Thương mại - Du lịch chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động của Sở. Các phó giám đốc chịu trách nhiệm trước Giám đốc về lĩnh vực công tác được phân công.
Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau khi thoả thuận với Bộ trưởng Bộ Thương mại và Du lịch. Các Phó giám đốc do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị của Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch.
2/ Các phòng chuyên môn.
- Phòng Tổ chức - Hành chính.
- Phòng Chính sách thương mại.
- Phòng Du lịch - Xúc tiến thương mại.
- Phòng Kế hoạch - Tổng họp.
- Phòng Thanh tra.
3/ Đơn vị trực thuộc.
Đơn vị trực thuộc có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và được mở tài khoản theo quy định của Pháp luật, gồm:
- Chi cục Quản lý thị trường.
Giao cho Giám đốc Sở Thương mại và Du lịch có trách nhiệm xây dựng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và quy chế hoạt động của các phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc theo quy định hiện hành.
Điều 4. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 5. Các ông (bà): Chánh Văn phòng HĐND-UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Thương mại và Du lịch, Nội vụ; Chủ tịch UBND huyện, thị xã và thủ trưởng các Ban, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.